4 月 2 日消息，國家發展改革委等部門印發《推動熱泵行業高質量發展行動方案》提出，力爭到 2030 年，熱泵生產制造和技術研發能力不斷增強，重點熱泵產品能效水平提升 20% 以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術取得突破，熱泵建筑應用面積和熱泵機組裝機容量持續增長，熱泵產業高質量發展水平顯著提升，國際競爭優勢不斷擴大。

方案提出，擴大農業、交通運輸等其他領域應用范圍。加強熱泵在農業設施中的應用，鼓勵有條件的地區建設熱泵烤房替代經營性爐灶及農業燃煤設施，用于農副產品、煙葉、藥材、木材等烘干，減少散煤使用。拓展熱泵在交通運輸領域應用場景，推動使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場段等交通基礎設施及配套建筑供暖需求，鼓勵地鐵列車、高速列車等利用熱泵空調替代單冷空調和電取暖設備。推動將熱泵技術用于電動汽車智能熱管理，提高動力電池能量利用效率，提升汽車續航能力。

推動熱泵行業高質量發展行動方案為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，推動熱泵行業高質量發展，助力重點領域節能降碳，培育綠色低碳產業增長點，制定本行動方案。

附全文如下：

一、總體要求

熱泵是一種高效能量轉換裝置，通過消耗少量電力將低品位熱能轉化為高品位熱能，可有效解決生產生活用熱需求，提高能源利用效率。推動熱泵行業高質量發展，有助于推進重點領域節能降碳，培育綠色低碳產業增長點，為積極穩妥推進碳達峰碳中和、加緊經濟社會發展全面綠色轉型提供有力支撐。

經過各方共同努力，力爭到 2030 年，熱泵生產制造和技術研發能力不斷增強，重點熱泵產品能效水平提升 20% 以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術取得突破，熱泵建筑應用面積和熱泵機組裝機容量持續增長，熱泵產業高質量發展水平顯著提升，國際競爭優勢不斷擴大。

二、因地制宜加大熱泵推廣應用

（一）統籌推進建筑領域應用。鼓勵在寒冷和夏熱冬冷地區推廣應用空氣源熱泵。因地制宜推動中深層地源、地表水源熱泵規模化應用，滿足建筑采暖和制冷需求。加強清潔取暖供應保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。在學校、醫院、賓館、辦公樓等公共建筑領域推廣應用熱泵熱水器等設備，鼓勵有條件的居住建筑安裝使用熱泵熱水器，替代燃氣、電直熱等熱水裝置。空氣源熱泵機組性能不低于國家標準《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》的能效要求，逐步減少電輔熱裝置使用。

（二）積極推進工業領域應用。鼓勵有條件的企業、工業園區等使用熱泵裝置回收工業廢水、廢氣等余熱資源制備高溫蒸汽。結合行業特點拓展熱泵應用場景，用于石油化工行業蒸餾、精煉、分解、聚合等工序供熱，紡織印染行業染色、印花、定型等環節高溫加熱，食品加工行業烘焙、烤制、蒸煮等加工環節供熱，造紙、醫藥等行業紙漿及藥物材料加熱烘干，建材行業陶瓷制品烤制等。

（三）擴大農業、交通運輸等其他領域應用范圍。加強熱泵在農業設施中的應用，鼓勵有條件的地區建設熱泵烤房替代經營性爐灶及農業燃煤設施，用于農副產品、煙葉、藥材、木材等烘干，減少散煤使用。拓展熱泵在交通運輸領域應用場景，推動使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場段等交通基礎設施及配套建筑供暖需求，鼓勵地鐵列車、高速列車等利用熱泵空調替代單冷空調和電取暖設備。推動將熱泵技術用于電動汽車智能熱管理，提高動力電池能量利用效率，提升汽車續航能力。

（四）開展存量低效熱泵更新改造。對投運 10 年以上的熱泵設備開展全面診斷和綜合評估，依法依規淘汰落后低效熱泵設備。積極推進存量低效熱泵設備更新改造，通過更換壓縮機、換熱器、控制裝置等關鍵零部件，優化管道布局及輸配系統，提高末端散熱裝置匹配度等方式，提升熱泵系統能效水平。推動熱泵與既有熱源集成應用，結合供熱管網建設、可再生能源消納等一體推進熱泵系統改造建設。支持資源循環利用企業開展廢舊熱泵處置，提高廢舊熱泵回收處理和加工利用能力。

三、推動熱泵產業提質升級

（五）優化熱泵設計和生產制造。推動熱泵生產制造企業應用虛擬仿真、人機工程等技術，提升熱泵整機和關鍵部件設計水平，推動熱泵產品小型化和易安裝化，為用戶提供一體化定制式供熱、制冷方案。通過工藝創新、部件集成、智能生產等方式，提高生產效率和制造水平，進一步提升熱泵產品性能和能效，拓展熱泵產品應用領域。實施熱泵生產線綠色化、數字化、智能化改造，減少生產過程中的能源資源消耗和碳排放，降低產品碳足跡。

（六）提升綠色低碳制冷劑產品供給。引導熱泵生產企業加快淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）使用。加大自然工質、氫氟烯烴（HFOs）等新型低增溫潛勢（GWP）制冷劑及其應用技術的自主研發力度，提高新型制冷劑與熱泵系統的匹配度。嚴格控制熱泵生產制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放。積極推動制冷劑回收再利用和無害化處理。

（七）提高運行維護專業化水平。推進熱泵智能化運維管理，加強熱泵運行效率、能耗等數據監測分析，優化熱泵運行調控能力，著力提升低負荷工況運行性能。引導熱泵生產企業由設備供給商向系統集成商轉變，健全安裝、運維隊伍與服務體系，切實提高熱泵穩定高效運行水平。充分發揮行業協會、研究機構等專業化力量，編制熱泵應用案例和服務指南，開展面向企業和用戶的政策宣介、業務培訓和技術指導，提升從業人員專業素養，增強熱泵安裝與使用單位管理能力。

（八）加強先進適用技術研發應用。加大冷熱同源熱泵、跨臨界二氧化碳熱泵、大功率高溫熱泵等研發力度，推動多級循環及大變壓比壓縮機、低成本高效膨脹裝置、新型換熱器等關鍵裝置研發取得重要突破。加快熱泵低噪聲、大容量、高能效、高效除霜等關鍵技術攻關。鼓勵熱泵與太陽能、蓄熱多能互補應用。支持熱泵相關領域國家級科技創新平臺基地建設，構建產學研用協同創新體系，打通熱泵技術研發、成果轉化、產業應用路徑。

四、完善支撐保障體系

（九）加強熱泵安裝使用建設保障。支持將熱泵技術應用納入地方供熱規劃。做好與熱泵發展相關的余熱資源、地熱資源、水資源、土地資源、配電網容量等評估，優化完善相關資源開發利用工作流程，防止對水資源等造成污染和損害，禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地熱能開發利用項目。視情預留能源站用地、熱力管網用地、電網容量等熱泵安裝應用條件。加快提升配電網綜合承載能力和柔性智能調控能力，滿足冬季熱泵大規模用電需求。加強低品位熱源供給匹配，探索推進局域性余熱共享網絡、跨季節儲熱設施等建設，提高熱泵余熱利用能力。

（十）強化綜合性政策支持。發揮好政府投資帶動放大效應，充分發揮貨幣、信貸等金融政策導向作用，引導金融機構加大信貸支持，結合大規模設備更新和消費品以舊換新，積極支持熱泵推廣應用、更新改造等。落實好現行相關稅收優惠政策。鼓勵相關單位選用列入《綠色技術推廣目錄》《國家重點推廣的低碳技術目錄》《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》等的高效熱泵技術和產品。研究將熱泵相關項目納入綠色低碳先進技術示范項目支持方向。

（十一）發揮標準引領和支撐作用。實施好《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》《熱泵熱水機（器）能效限定值及能效等級》《可再生能源建筑應用工程評價標準》等國家標準。開展建筑采暖和生活熱水設備能效評價方法研究，探索建立統一的建筑采暖和生活熱水設備能效標識體系。完善熱泵綠色低碳設計、生產、測評、安裝、運行維護、回收拆解等全鏈條標準體系。推動建筑領域熱泵應用標準研究，明確不同建筑氣候區熱泵性能系數，加快提升熱泵性能要求。研究制定高溫蒸汽熱泵、自然工質制冷劑熱泵等相關技術標準。推動熱泵產品碳足跡管理體系建設。擴大熱泵產品能效標識覆蓋范圍，研究在能效標識上增加制冷劑增溫潛勢（GWP）等信息。

（十二）深化熱泵領域國際合作。充分發揮我國熱泵產業資源、技術、品牌優勢，推動建立國際熱泵產業合作平臺，支撐全球能效提升和電氣化轉型。推動規范國際熱泵產品定義分類、熱泵能效標準及測試方法和標識認證等國際互認。鼓勵熱泵企業積極參與國際標準制定等。利用全球能效大會、《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》締約方會議等平臺，推廣我國優秀熱泵技術和應用實踐案例。

國家發展改革委會同科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、市場監管總局、國家能源局等有關部門加強統籌協調，完善政策措施，共同推動本方案實施。鼓勵各地區結合實際出臺熱泵產業支持政策，積極推動熱泵項目建設。充分發揮市場監管體系和節能監管體系作用，加強熱泵產品質量、能效水平監管。推動建立熱泵生產者責任延伸制度，提高產品安全性和可靠性，有效落實生產企業資源環境責任。充分發揮行業協會等作用，建立供需對接渠道，加強行業自律管理，規范企業市場行為。依托全國生態日、全國節能宣傳周等重要平臺，廣泛深入宣傳熱泵應用實踐，提升社會認知度和認可度，為熱泵產業發展和產品推廣營造良好氛圍。