本報（chinatimes.net.cn）記者王敬 北京報道

日前，國務院印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》（下稱《意見》）。這是中央政治局會議召開后首個提振消費的重磅政策，也是我國首次專門就服務消費發展作出系統全面的部署。

《意見》指出，要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，擴大服務業開放，著力提升服務品質、豐富消費場景、優化消費環境，以創新激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點，為經濟高質量發展提供有力支撐。

《意見》在6方面提出20項重點任務，其中，在激發改善型消費活力方面，《意見》聚焦文化娛樂消費、旅游消費、體育消費、教育和培訓消費以及居住服務消費五個領域。

上海杉達學院數字商務研究中心副主任唐樹源接受《》記者采訪時指出：“《意見》的發布體現了國家對旅游消費和服務業高質量發展的重視，旨在通過一系列政策措施，優化和擴大服務供給，釋放消費潛力，滿足人民群眾對個性化、多樣化、品質化服務消費的需求。”

激發改善型消費活力

《意見》在挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優化服務消費環境和強化政策保障六方面，提出了20項重點任務。

其中，在激發改善型消費活力方面，《意見》聚焦文化娛樂消費、旅游消費、體育消費、教育和培訓消費以及居住服務消費五個領域。

《意見》指出，要加強國家文化和旅游消費示范城市建設，推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區創新規范發展，實施美好生活度假休閑工程和鄉村旅游提質增效行動。

中國城市發展研究院農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥接受《》記者采訪時指出，這些舉措旨在通過打造標桿項目、提升基礎設施和服務水平、豐富旅游產品供給等方式，全面提升旅游消費的品質和體驗。

此外，《意見》還提出，鼓勵各地制定實施景區門票優惠、淡季免費開放等政策。提升交通運輸服務品質，完善立體換乘、汽車租賃等服務，便利旅客出行。優化入境政策和消費環境，加快恢復航班班次，提供多樣化支付服務，研究擴大免簽國家范圍，深化文化旅游年活動。

北京社會科學院副研究員王鵬接受《》記者采訪時表示，旅游消費是改善型消費的重要組成部分，不僅直接關聯居民生活質量的提升和幸福感的增強，也有助于形成新的經濟增長點，推動相關產業的發展和就業的增加。同時，旅游消費不僅是經濟活動，也是文化傳播的重要途徑，有助于增強民族自豪感和文化自信。

袁帥稱：“當下，我國服務消費市場展現出強勁的增長勢頭，消費者對于個性化、體驗性強的服務需求不斷增加。文化旅游市場則呈現出多元化、融合化的發展趨勢，不僅傳統旅游項目持續升級，還涌現出許多新興業態和跨界融合產品。消費者更加追求深度游、文化游、體驗游，對旅游的品質和體驗有了更高要求。”

華西證券研報認為，旅游消費多次被中央點名，旅游消費市場或迎來新一輪發展機遇。近期，旅游行業多次被中央提到，旅游業正成為我國新型的戰略性支柱產業，行業高度顯著提升。當前我國消費面臨諸多挑戰，但服務消費業發展呈現蓬勃態勢，其中旅游業成為當前消費市場結構性亮點，旅游業正成為拉動我國消費擴容升級的重要抓手之一，預期未來旅游業發展或有望迎來新一輪發展機遇。

鼓勵、支持新業態和融合業態發展

《意見》指出，推進商旅文體健融合發展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業態發展，支持“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業態發展。增開銀發旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富旅游線路和服務供給。

艾文智略首席投資官曹轍接受《》記者采訪時表示，郵輪游艇、房車露營、低空飛行這些新業態具有廣闊的市場前景和發展潛力，但目前還處于起步階段，需要加強政策支持和市場培育。

以房車為例，智研咨詢發布的報告顯示，從房車旅行平均消費水平來看，由于中國房車價格較高，再加上房車昂貴的維修、保養和油費等費用，對于目前國民的平均收入來說還較高；其次，房車營地使用率較低、停車困難等因素也減少了國民購買房車的欲望，提高的房車旅游的成本，租賃房車一天的花費在1000元以上，這比選擇其他傳統旅游方式的成本高，這些因素都是房車旅游價格較高的原因。據統計，2022年中國房車旅游市場中，出行次數119.26萬次，市場規模達86.56億元左右，較2021年增長28.2%。

曹轍分析稱：“未來，隨著旅游市場的不斷擴大和消費者需求的不斷升級，這些新業態將得到更多的關注和支持，有望成為旅游市場的重要增長點。”

唐樹源指出，融合業態如“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”通過結合不同領域的特色，為消費者提供了更加豐富多元的體驗。目前，這些業態在一些地區已經取得了良好的發展效果，市場潛力巨大。隨著文化消費的不斷升級，這些融合業態有望進一步拓展市場空間。

唐樹源預測，改善型消費未來的發展將更加注重質量和效益，隨著消費者對美好生活的追求不斷提升，個性化、定制化的消費產品和服務將更受歡迎。政策的支持和市場機制的完善將為改善型消費提供良好的發展環境，預計改善型消費將在促進消費升級、推動經濟高質量發展中發揮更加重要的作用。

把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手

近日，中共中央政治局會議圍繞下半年經濟工作的重要方面進行部署，強調要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。

會議提出，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費。

8月2日，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，上半年消費市場呈現以下特點：大宗消費“穩”，乘用車銷量同比增長3.3%，限額以上單位家電、家具零售額同比分別增長3.1%和2.6%；服務消費“快”，服務消費零售額同比增長7.5%，增速比商品零售額高4.3個百分點；新型消費“活”，網上零售占社零總額比重達到25.3%；鄉村消費“新”，鄉村消費零售額同比增長4.5%，增速比城鎮高0.9個百分點。

徐興鋒介紹，下半年工作主要圍繞辦好“消費促進年”活動、加力推進消費品以舊換新、促進服務消費高質量發展、壯大新型消費以及引領消費升級五方面展開。

當前，消費者越來越看重精神上的愉悅、身心上的健康，服務消費也是下一步消費擴容升級的重要舉措。徐興鋒表示，將推動出臺促進服務消費高質量發展的綜合性文件，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，支持文旅、養老、育幼、家政等消費，滿足居民服務消費的需求。

海通證券研報指出，《意見》強調擴大服務業開放，著力提升服務品質、豐富消費場景、優化消費環境，以創新激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點，充分體現以服務消費為抓手，積極為擴大內需促消費增添動力，有望提振消費信心，修復市場預期。