本報評論員栗玉晨

在服務業重點領域“高精尖缺”人才方面，創新性地提出將鼓勵地方發布認定標準，并且要配套落戶、購房、子女入學、配偶就業的優惠政策。家政服務和養老托育等是居民基礎的服務需求，消費潛力較大，同時也是勞動密集型行業，發展基礎型服務消費，不僅有利于滿足居民需求，而且有助于吸納更多勞動就業，穩定和提升居民消費能力，一舉兩得。消費是增長的基礎，是經濟的主拉動力，推動消費結構升級、釋放消費潛力是經濟轉型的重大任務。

國務院日前印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》，提出包括挖掘家政服務、養老托育等基礎型消費潛力，激發文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓等改善型消費活力，培育壯大數字、綠色、健康等新型消費等6方面20項重點任務。《意見》的發布將為優化和擴大服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求發揮積極作用。

當前，我國居民收入水平不斷提高，消費結構不斷優化。其中，服務型消費潛力不斷釋放，成為當前消費回暖的主動力。今年上半年，全國居民人均服務性消費同比增長9.2%，快于居民人均消費支出增速2.4個百分點。但與高收入經濟體相同發展階段的平均水平相比，我國目前服務消費占居民消費比重仍然偏低，具有較大發展空間和潛力。《意見》的出臺有利于以創新激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點，為擴大內需和拉動經濟提供有力支撐。

不久前召開的中央政治局會議部署下半年經濟工作時提出，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，明確“把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費”。這就需要我們有針對性地補齊妨礙服務消費擴容升級的短板弱項，用創新的手段加快服務消費高質量發展。

經過多年發展，優質的實物消費在我們生活中已經司空見慣，很多中國民眾的實物消費水平與發達市場的消費者不相上下。但是，高水平的服務消費在中國還相對稀缺。服務消費提質擴容面對的主要障礙，不是缺錢、缺技術，而是管理與治理上的不到位、服務生態上的不健全。打造優良的服務生態，提高服務供給和消費領域的管理與治理水平至關重要。無論是醫療康養、教育培訓等領域標準化、規范化、品牌化不足，養老、家政等重點行業普遍存在人才缺口，還是行業標準和制度建設滯后，服務質量參差不齊、消費者權益難以保障，等等，都需要以創新激發服務消費內生動能。

此次《意見》直面當前制約服務消費高質量發展的關鍵問題，提出供給先行、“小”處著眼，有力推動服務消費持續提質擴容。具體來看，政策著力破解當前服務消費領域有效供給不足問題，特別是針對養老家政等領域專業化人才短缺、標準建設有待加強等情況，進行了有針對性的部署，提出要推動職業院校加強人才培養，完善服務業人才評價機制，包括職稱評審、職業資格評價、職業技能等級認定等等。在服務業重點領域“高精尖缺”人才方面，創新性地提出將鼓勵地方發布認定標準，并且要配套落戶、購房、子女入學、配偶就業的優惠政策。畢竟，家政服務和養老托育等是居民基礎的服務需求，消費潛力較大，同時也是勞動密集型行業，發展基礎型服務消費，不僅有利于滿足居民需求，而且有助于吸納更多勞動就業，穩定和提升居民消費能力，一舉兩得。

《意見》還創新性提出，要依法依規利用空置場地，新建、改擴建養老托育機構；把舊廠房、倉庫、老舊商業設施，改造成體育消費場所；將農村閑置房屋、集體建設用地，發展成鄉村酒店、客棧民宿。打通了存量空閑場地有效再利用的障礙。同時強調激發文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓等改善型消費活力，培育壯大數字、綠色、健康等新型消費，創新服務消費場景，擴大服務業開放。有的放矢打破制約服務型消費的瓶頸，將進一步釋放服務型消費增長新動能。

消費是增長的基礎，是經濟的主拉動力，推動消費結構升級、釋放消費潛力是經濟轉型的重大任務。服務消費涉及行業眾多，既有存量較大的傳統服務消費，也有增長空間更大的改善型、新型服務消費，要想把《意見》各項改革舉措落到實處，還需各方牽住創新這個“牛鼻子”形成合力，善作善成。

（北京青年報）