2025年全國兩會的召開，在國內外經濟形勢復雜多變的大背景下，猶如一盞明燈，為中國經濟的前行指明方向。而其中，將促進消費作為重要經濟目標，更是引發廣泛關注與深入思考。這一決策并非憑空而來，而是基于當下中國國情，經過深思熟慮后做出的戰略選擇，對中國經濟的持續健康發展意義深遠。

消費成為經濟增長核心動力的時代背景

在全球經濟格局中，中國經濟的發展面臨著諸多挑戰與機遇。從國際環境看，貿易保護主義抬頭，全球貿易風險加劇，外部需求的不確定性增加，這使得出口這一傳統經濟增長動力面臨更大壓力。與此同時，全球經濟增速放緩，市場競爭愈發激烈，中國經濟依靠出口拉動增長的空間受到一定限制。

反觀國內，隨著經濟發展進入新階段，傳統投資驅動的增長模式也逐漸暴露出一些問題。過度依賴投資容易導致產能過剩，資源配置效率低下，且投資的邊際效益逐漸遞減。在這樣的背景下，消費的重要性日益凸顯，成為拉動經濟增長的關鍵力量。近年來，我國居民消費結構不斷升級，從基本的物質消費向服務消費、品質消費轉變，消費市場潛力巨大。

　提振消費對中國經濟發展的重要意義

穩定經濟增長的 “壓艙石”

消費作為經濟增長的第一拉動力，對穩定經濟增長起著至關重要的作用。當外部需求不穩定，投資效益受限之時，消費能夠為經濟增長提供穩定的支撐。2024 年，我國社會消費品零售總額達到 48.3 萬億元，同比增長 3.5%，消費在經濟增長中發揮了基礎性作用 。通過促進消費，可以直接帶動相關產業的發展，增加就業機會，進而推動經濟的穩定增長。

推動產業升級的 “加速器”

隨著居民消費需求的不斷升級，對產品和服務的品質、個性化要求越來越高。這就促使企業加大創新投入，提高產品質量，優化服務水平，從而推動整個產業結構的升級。例如，消費者對綠色、智能產品的需求增加，推動了相關產業的快速發展，促進了產業的綠色化、智能化轉型。

改善民生福祉的 “助推器”

促進消費不僅能夠推動經濟發展，還能直接改善民生福祉。消費的增長意味著居民生活水平的提高，能夠滿足人們對美好生活的向往。通過多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，讓人們有更多的可支配收入用于消費，提高生活品質，增強幸福感和獲得感。

　2025 兩會促進消費的具體舉措

實施提振消費專項行動

今年兩會提出實施提振消費專項行動，包括提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境等專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。在提升消費能力方面，多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。只有居民收入增加了，消費能力才能真正提升，消費信心才能增強。

加大以舊換新支持力度

安排超長期特別國債3000 億元支持消費品以舊換新，這一舉措極具針對性。2024 年中央向地方直接安排 1500 億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過 1.3 萬億元，取得了顯著成效。今年擴大了 “換新” 補貼的品類范圍，家電從 “8+N” 類增加到 “12+N” 類，增設了手機、平板、智能手表 (手環)“購新補貼”，將進一步激發消費者的購買欲望，促進消費市場的活躍。

擴大服務消費供給

在服務消費方面，重點是 “對外開放、對內放開”。教育、醫療、健康等領域開放有待深化，“一老一小” 服務仍存在供給缺口。下一步，商務部將在保障基本民生服務消費的同時，著力增加優質服務供給，滿足服務消費需求。放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給，創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展 。

落實促進消費目標面臨的挑戰與應對策略

挑戰

消費觀念轉變困難：長期以來，我國居民形成了較為保守的消費觀念，注重儲蓄，對未來的不確定性存在擔憂，導致消費意愿不足。特別是在經濟形勢不穩定時期，消費者更傾向于減少消費，增加儲蓄。

收入分配差距較大：中低收入群體消費能力相對較弱，而高收入群體消費傾向相對較低。收入分配差距的存在，限制了整體消費能力的提升。如何縮小收入分配差距，提高中低收入群體的收入水平，是促進消費面臨的一大挑戰。

消費環境有待改善：部分領域存在產品質量不高、虛假宣傳、售后服務不到位等問題，影響了消費者的消費體驗和消費信心。此外，一些新興消費領域的監管還存在空白，消費者權益難以得到有效保障。

應對策略

加強消費教育與引導：通過宣傳和教育，引導消費者樹立正確的消費觀念，提高消費意識。同時，加強對金融知識的普及，讓消費者更好地理解消費信貸等金融工具，合理利用金融手段提升消費能力。

優化收入分配結構：加大再分配調節力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善稅收制度，加強社會保障體系建設，縮小收入分配差距。通過提高中低收入群體的收入水平，增強其消費能力，釋放消費潛力。

強化消費市場監管：加強對消費市場的監管力度，嚴厲打擊各類違法違規行為，維護市場秩序。完善消費者權益保護機制，加強對新興消費領域的監管，為消費者創造一個安全、放心的消費環境。

2025 兩會將促進消費作為經濟目標，是順應時代發展潮流，符合中國國情的明智之舉。通過一系列政策措施的實施，有望進一步激發消費潛力，推動消費市場的繁榮，為中國經濟的高質量發展注入強大動力。在落實這一目標的過程中，雖然會面臨一些挑戰，但只要我們采取有效的應對策略，就一定能夠實現促進消費、推動經濟增長的目標，讓中國經濟在新時代的浪潮中穩健前行。（魏勇）