2025年全國兩會備受矚目，眾多人大代表帶著關乎國計民生的提案積極履職。這些提案涵蓋多個領域，反映了社會發展的需求和民眾的心聲。

家居行業來自全國各地的人大代表、政協委員同樣圍繞家居產業高質量發展帶來了相關建議。新提案主要集中在智慧家庭技術升級、適老化改造、全國統一市場建設及數字化轉型等方面。

郭興田：

優化家裝廚衛“以舊換新”政策

全國人大代表、萬華生態產業集團股份有限公司董事長郭興田提交了5份建議，聚焦優化家裝廚衛“以舊換新”政策。他指出，盡管政策力度空前，但家裝廚衛領域的消費拉動效果明顯低于汽車和家電，亟需調整方向以釋放更大潛力。

郭興田調研發現，政策執行中存在認知偏差：重汽車家電、輕家裝廚衛，重材料購銷、輕整體裝修，補貼范圍多限于舊房和本地，手續繁瑣、銜接不暢。

郭興田提出，綠色工業化定制內裝是破解家裝廚衛“煥新”瓶頸的關鍵。這種新質生產力模式能推動行業向綠色化、工業化、數字化轉型，“像制造汽車一樣裝修房子”，實現可持續低碳和快裝快住。為此，他聯合多位代表提出以下建議：

第一，大力推廣整家整裝模式。整家整裝和整體廚房、整體衛浴等空間整體“煥新”對消費的拉動作用遠遠大于僅更換部分家具、家電及建材物品。建議通過輿論宣傳、政策引導、項目示范等多元方式在全社會大力提倡、廣泛推廣整家整裝和廚衛整體“煥新”模式，引導和撬動更大規模的市場消費。

第二，持續優化“煥新”政策。

一是在提高消費品換新補貼資金總額的基礎上進一步提高家裝廚衛“煥新”補貼的資金占比。

二是取消對補貼范圍和補貼對象的各種限制。即：將補貼范圍擴大至所有住房裝修和局改，不分本地還是外地，不管舊房還是新房，所有個人住房裝修一律享受政策補貼。

三是重點鼓勵環保裝修和綠色工業化定制整裝。建議通過政策傾斜將使用綠色無醛板材裝修的補貼比例設定為高出一般材料物品購置補貼的5%；對采用具有新質生產力特性的綠色工業化定制內裝模式進行整裝或對廚衛進行整體“煥新”的，在補貼比例設定上再高出傳統裝修模式的5%。

第三，完善數字化監管機制。在操作程序上，建議借鑒廣東、湖北和信陽、南京、煙臺等地的模式，簡化手續、提高效率，推廣利用家裝廚衛“煥新”共享服務平臺和線上支付方式，確保從商家和消費者申報、選購下單到補貼資金清結算等核心環節的真實完整、安全高效和全流程監控。

第四，及時開展調研督查。綠色工業化定制內裝是一個對大家居產業進行基礎重構的新業態，在家裝廚衛“煥新”中具有牽一發而動全身的牛鼻子作用，需要各級政府部門深入了解并全面理解。

建議全國人大和國務院組織有關方面對綠色工業化定制內裝推廣較早、普及程度較高的信陽、廣州、南京等地和國內裝配式內裝骨干企業進行實地調研，總結成功的經驗做法，樹立和推廣工作典型。同時，對“煥新”政策實施情況開展專項監督檢查，推動家裝行業為綠色低碳高質量發展貢獻更大的份額。

周云杰：

以高質數據構建智慧家庭大模型

全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰聚焦人工智能，提出了3份建議，涉及新型工業化、智慧住居、血液及血液制品等領域。

其中關于智慧住居提到，以高質數據構建智慧家庭大模型助力家電家居產業升級。智慧家庭領域大模型是支撐傳統智能家電和家居轉型躍升的關鍵基礎設施，能夠催生出家庭服務型機器人等實現全球引領的新質消費品產業，從而帶動上下游產業鏈形成十萬億以上的新增長點。

智慧家庭領域大模型需要算力、算法、數據三大要素支撐。算力依賴重大突破，短期難解決，DeepSeek等算法突破已大幅降低模型的算力需求，然而大規模高質量數據的支撐作用依然無法替代，垂直領域等行業數據建設依然面臨采集成本高、跨域融合難、訓練數據少等斷點堵點，這些問題靠行業、企業無法快速解決。

因此，周云杰提出兩方面建議：

一是培育數據采集產業，構建智慧家庭大模型多元統一的數據源。建議制定統一數據標準體系，規劃并發展智慧家庭數據合成、數據標注產業；實施數據貢獻參與工程，通過全民貢獻、群企共創的形式構建行業全覆蓋的垂域數據基礎。

二是構建國家級數據仿真平臺和訓練場。建議強化資金扶持和政策鼓勵，支持行業龍頭企業牽頭建設智慧家庭全場景覆蓋的數據仿真平臺和訓練場，訓練高質量垂域大模型，并向產業鏈上下游提供高質量服務，推動具身智能技術在智慧家庭場景中的深度應用，賦能家庭服務型機器人等新質生產力發展。

李連柱：

考慮銀發人群需求 釋放全國消費潛力

全國政協委員、尚品宅配集團董事長李連柱提交了《挖掘和擴大銀發紅利，擴圍實施消費品以舊換新政策》、《放寬生產制造大省以舊換新區域限制》兩份提案。

為激活銀發消費潛力，推動適老產業升級，李連柱建議將適老化家具（如護理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復輔具（輪椅、助行器）、智能健康設備（跌倒監測儀、血壓計）納入以舊換新目錄。

在補貼標準方面，李連柱建議進行分級補貼。其中，對低保、失能老人實行全額補貼，單戶上限2萬元；普通家庭補貼50%，上限1萬元；鼓勵子女為父母置換，額外發放5%“孝心補貼”。

李連柱指出，適老家具存在供給短板的問題，研發成本高且市場分散，中小企業缺乏規模化生產能力，他建議構建“政企協同”生態，降低參與門檻，向生產和銷售適老產品的企業提供稅收激勵和金融支持。

稅收激勵方面，李連柱建議增值稅減免30%，所得稅按15%優惠稅率征收；在金融支持方面，其建議設立100億元銀發產業專項貸款，對適老家具企業提供貼息貸款（利率不超2%）。

為增強相關政策的落地效果，李連柱還就優化服務流程、強化標準與監管、培育適老消費產業鏈等方面提出具體的建議方案，從而達到提升老年人的消費體驗、保障產品質量、夯實產業鏈基礎的目的。

去年下半年以來，以舊換新政策的加力實施，為了實現以“全國一盤棋”思維重構以舊換新政策、推動生產制造大省與全國市場深度聯動的核心目標，李連柱提出了五條建議。

首先通過建立“全國性以舊換新補貼互通平臺”破除區域壁壘。李連柱建議由國家發改委、商務部牽頭，搭建全國統一申領平臺，消費者憑身份證在全國范圍內申領補貼，企業通過平臺跨省核銷。

同時，創新“生產-消費地稅收共享”機制，平衡地方利益。如在跨省交易中，消費地（購買方所在地）與生產地（企業所在地）按一定的比例（如3:7）分配增值稅，緩解地方財政矛盾。對跨省銷售額占比超30%的企業，則實行所得稅減免10%，鼓勵企業拓展全國市場。

此外，李連柱還在降低制度性成本、強化供應鏈優勢、試點先行與動態調整等方面提出具體的建議方案。

馬一德：

建議推動家居煥新與居住服務升級

第十四屆全國人大代表、中國科學院大學講席教授馬一德提交了兩個與民生密切相關的建議。一個是《關于著力推動家裝家居煥新消費，驅動消費升級的建議》，該建議已立案并明確了辦理部門。另一個是《關于培育居住服務領域新質生產力，更好滿足人民對美好居住需求的建議》。

馬一德在建議中深入剖析了家裝家居煥新消費在政策端操作流程繁瑣、辦理周期長等問題，以及需求端所面臨的家裝市場秩序混亂、信任缺失等挑戰，建議分別進行優化改善。

在政策端優化：一是建立統一高效的政策補貼申請平臺，推行一站式服務模式。運用大數據、云計算技術，整合各部門審核流程，快速精準核實消費者信息，簡化證明材料，提高補貼申請的便利性與時效性。

二是結合市場趨勢，適時調整補貼范圍，將更多品類家裝產品、整裝服務納入其中，尤其是新興家裝材料、綠色環保產品及個性化定制服務。鼓勵地方政府制定差異化補貼細則，推動家裝市場多元化、創新化發展。

在需求端改善：建議進一步加強對家裝企業資質的嚴格審核與動態管理，建立健全市場準入和退出機制。

二是探索構建回收網絡，完善舊物回收處理體系。建議由商務部積極引導建立覆蓋城鄉的舊家裝家居回收網絡體系，全面整合線上線下回收渠道資源。鼓勵社區、物業公司與專業回收企業開展深度合作，共同設立舊物回收站點，并提供上門回收服務，最大程度地方便居民處理舊物。

馬一德近期還對居住服務領域新質生產力的培育問題給予了高度關注。針對當前居住服務領域科技應用水平參差不齊的現狀，馬一德教授建議住建部聯合有關部門從以下幾個方面推動居住服務高質量發展：

一是加強數字化建設頂層規劃；二是強化政策引導與扶持；三是加快行業標準制定。由行業協會牽頭，聯合頭部企業、科研機構等，加速制定居住服務數字化、智慧家裝等領域的統一技術標準、服務規范與數據接口標準；四是注重人才培養與引進，加強居住服務領域數字化、智能化技術人才的培養；五是加強示范推廣與合作交流。

洪杰：

構建房屋體檢和維修體系

全國政協委員、三棵樹董事長兼總裁洪杰關注老舊房屋安全，他建議，在全國范圍內推廣成熟的房屋體檢和維修制度，確保居民居住安全，助力城市更新與可持續發展，擴大內需，促進建筑業提質增效，推動產業轉型升級。

洪杰提出，出臺相關行政法規條例，明確對一定樓齡老舊房屋進行定期強制體檢和維修的制度安排；進一步完善既有房屋體檢和維修的技術標準，確保房屋安全管理的規范化和科學化；簡化住宅專項維修資金使用流程，降低住宅專項維修資金的使用門檻等，呼吁加快構建老舊房屋養老與維修體系。

在洪杰看來，這項民生工程正在打開產業轉型升級新空間，可帶動家居產業智能化轉型，綠色建材產業將迎來系統性升級，還能創造外墻更新等新型就業崗位。

賈少謙：

擴大商家準入范圍 增強主動換新意識

全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙認為，在以舊換新推進過程中，目前還存在部分地區對商家準入范圍有限制，偏遠地區消費者及老年群體購買不便等問題。

賈少謙建議，由國家相關部委統一各省市以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與范圍，允許鄉鎮家電個體工商戶參與，保障偏遠地區用戶尤其是老年群體，能夠在家門口就能便捷地享受到補貼活動，讓政策紅利惠及更多消費者，進一步激活縣域經濟活力。

賈少謙還提到，為了提高公眾對超期服役家電危害的認識，建議持續開展廢舊家電危害的科普宣傳，深化消費者對超期服役家電風險的認識，推動主動以舊換新的意識增強。

綜合整理自：企業官網、77度、時代財經、中國房地產報、證券時報等