深圳商報·客戶端首席記者 王海榮

3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告，其中提到的“公平競爭”“規范涉企行政檢查”“高效辦成一件事”等關鍵詞，均與營商環境建設密切相關，傳遞出2025年我國持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的信心。

如果說各項經濟指標是直觀體現一個城市綜合素質的硬實力，那么讓經營主體健康成長的營商環境就是研判這個城市宜商宜業指數最核心的軟實力。

根據廣東省地區生產總值統一核算結果，2024年，深圳全市地區生產總值36801.87億元，按不變價格計算，同比增長5.8%。其中，第一產業增加值26.37億元，第二產業增加值13909.28億元，第三產業增加值22866.22億元，均實現同比增長。

與此同時，另一組與經營主體息息相關的數據同樣引人注目。2024年，深圳全市新增登記經營主體56.2萬戶，累計存續總量440.4萬戶，居全國城市首位。

讓企業深扎根、開枝散葉，讓產業集群縱橫交錯、成行成市。深圳正在構建一個富有生命力的營商環境體系。

3月2日，深圳市2025年優化市場化、法治化、國際化營商環境3個工作方案集中發布，涵蓋15個方面共80條重點任務。深圳優化營商環境改革舉措再度“上新”。

80條重點任務推動“三化”縱深發展

此次“三化”齊發的工作方案著眼要素配套和保障。其中，《優化市場化營商環境工作方案》圍繞政務服務、創新服務、人才服務、融資服務、空間服務等5個方面提出28條重點任務，突出以人工智能賦能服務創新，促進政府服務效率變革、模式變革，著力構建以企業需求為中心的資源配置服務體系。

《優化法治化營商環境工作方案》從完善營商環境制度體系、推進規范文明監管執法、推進嚴格公正高效司法、完善公共法律服務體系等4個方面提出26條重點任務，著力在涉企監管執法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務等方面推動解決一批經營主體反映集中的突出問題，依法平等保護各類經營主體合法權益。

《優化國際化營商環境工作方案》在吸引外資、對外投資、國際貿易、人才生態、宜居宜游、城市形象等6個方面提出26條重點任務，著力增強深圳對全球優質要素資源的強大吸引力和國際競爭力，提升企業獲取國際高端要素資源便利度。

優化市場化營商環境讓創業者感覺更溫暖

初創企業是深圳推動經濟高質量發展的新生力量。近年來，深圳致力于打造全球領先的創新創業生態圈，為創業者量身打造覆蓋全生命周期的眾多改革舉措，讓“扶上馬”“送一程”變得具體可感。

其中，深圳在全國首創實行開辦企業音視頻“雙錄”簽名新模式，大幅提升開辦企業數字化服務水平，2024年深圳新設立企業32.7萬戶，同比增長6.5%。推進惠企利民政策“免申即享”，2024年實現51項高頻政策事項“免申即享”“直達快享”。融資擔?；馂?.1萬家企業提供再擔保增信支持，撬動銀行貸款824.2億元。

此次出臺的《優化市場化營商環境工作方案》中，就有多條與服務初創企業息息相關的措施。深圳市發展改革委副主任許云飛介紹，在企業開辦階段，加快打造開辦企業智能導辦系統。打造企業全生命周期公共服務大編目，納入“創業大禮包”并送到每一位企業初創者手中。

在企業成長階段，深圳將完善“一張床、一間房、一套房”的無憂安居體系，滿足來深工作群體的剛性住房需求。持續開展“千企萬戶大走訪”活動，促進初創企業融資需求精準對接?；I集不少于1600萬平方米創業空間，安排一定比例免租空間支持初創企業發展，建立完善“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業辦公體系。推動重大科技基礎設施和公共技術服務平臺向企業開放，建立初創企業機時申請綠色通道。

在企業壯大階段，優化政策型基金投資接續機制，建立覆蓋種子期、天使期、成長期、成熟期的產業引導基金體系，補齊初創企業成長周期支持短板。

優化法治化營商環境讓企業發展更安心

法治是最好的營商環境，它能讓企業經營更安心、發展更專心。

據統計，2024年，深圳市場監管部門開展各類普法活動1683次，實施小錯免罰、首違不罰的容錯式執法，對1400余件輕微違法行為實施減罰免罰。深圳還在全國首創“隨信綜合查”新型監管模式，按照企業信用評級確定抽查比例和頻次，最大限度減輕企業負擔。

深圳市市場監管局副局長洪雋介紹，下一步，將聚焦“合規有深度”“監管有精度”“執法有溫度”“幫扶有力度”，持續深化服務型執法，為廣大經營主體創造更加公平透明可預期的一流營商環境。

在優化法治化營商環境過程中，深圳率先在廣東省推出的“執法監督碼”備受關注。

于2024年8月上線的執法監督碼系統是深圳探索通過信息化手段開展涉企行政執法檢查規范工作的嘗試。企業可以通過監督碼獲取政策指導、普法宣傳等服務內容，并對行政執法單位隨意檢查、重復檢查等行為進行投訴。行政執法監督主體也能通過監督碼全面掌握涉企行政檢查總體情況，精準化開展專項執法監督。

深圳市司法局副局長王峻介紹，目前已在龍華區、坪山區、光明區、大鵬新區開展執法監督碼試點應用，應用企業已超一萬家。以光明區為例，全區工業企業行政執法監督碼使用率達99％以上，統籌后的入企頻次大幅下降62%。

如今，這一創新舉措也將在更大范圍發揮作用?！?025年優化法治化營商環境工作方案》明確，將在全市范圍內推廣應用執法監督碼。

優化國際化營商環境讓創新無國界

作為我國改革開放的窗口和橋頭堡，2024年，深圳新設外商投資企業9738家，增長21.7%，數量居全國第一。深圳市商務局副局長葉文戈介紹，今年，深圳將重點從打造“全球投資首選地”、建設“全球資本融通高地”、營造開放型科技創新生態、提升國際人才吸引力四方面發力，打造外資、金融資本、科技創新和國際人才等全球高端要素資源的“引力場”。

圖片說明：前海財稅服務集聚區以優質營商環境迎來一批“金鳳凰”。 （受訪單位供圖）

據悉，深圳將持續推進外商投資領域的有序開放，加強與高標準國際經貿規則的對接，力爭全年實際利用外資500億元以上。深圳還將大力支持科創企業赴海內外上市融資，大力邀請國際金融資本投資深圳。

深圳將積極招引一批國際一流科技創新機構，加快建設粵港澳大灣區國家技術創新中心國際總部。通過放寬國際人才執業準入、完善人才服務保障體系等一系列措施，全力優化國際人才發展環境。

“在深圳，創新沒有國界，只有無限可能！”葉文戈如是說。