——訪中國宏觀經濟研究院高級顧問專家、國家發展和改革委員會市場與價格研究所原所長楊宜勇

圖片來源/新華社

■記者 周子勛

從2月10日召開的國務院常務會議研究提振消費有關工作，到2月20日國務院舉行第十二次專題學習時強調“以更大力度和更精準措施提振消費”，再到2月21日召開的國務院常務會議研究服務貿易和服務消費有關工作，在充滿機遇與挑戰的2025年，面對復雜多變的國際經濟形勢，為有效激發市場活力，推動經濟穩健發展，“提振消費”被擺在了更加突出的位置上。

中國宏觀經濟研究院高級顧問專家、國家發展和改革委員會市場與價格研究所原所長楊宜勇在接受記者采訪時指出，國務院近期重磅推出的一系列政策措施猶如一場“及時雨”，全面覆蓋多個關鍵領域，旨在全方位、深層次地促進消費市場繁榮與發展。

“精準提振消費需從五個方面重點著力。”楊宜勇認為，通過全方位、多層次精準施策，2025年有望充分釋放消費潛力，激發市場活力，推動經濟實現持續回升向好，為經濟高質量發展注入強大動力，開啟消費市場繁榮發展的新篇章。

提升居民消費能力

圍繞如何提升消費能力，楊宜勇提出“兩個要”。

要持續促進居民增收。一方面，通過推動產業升級，創造更多高質量就業崗位，為勞動者提供更廣闊的職業發展空間，從而帶動工資穩步提升。另一方面，大力拓寬財產性收入渠道，鼓勵居民通過合理投資，如參與資本市場、房地產市場等多元化投資方式，實現資產的保值增值，讓居民手中的財富“活起來”，為消費注入源源不斷的動力。

要不斷優化社會保障制度。2025年，政府將進一步加大對社會保障的投入力度，適當提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準。這一系列舉措猶如為居民吃下了“定心丸”，能極大地減輕居民在養老、醫療等方面的經濟負擔和后顧之憂，讓居民更加安心地消費，釋放潛在的消費需求。

聚焦重點領域消費

“提振消費需要聚焦牽動性強、增長空間大的重點領域。”楊宜勇建議，一是發展服務消費提質惠民。隨著居民生活水平的提高，對服務消費的需求日益增長，為滿足這一趨勢，政府要著力優化“一老一小”服務供給，加大對養老機構、托育服務等設施的建設與投入力度，提高服務質量和專業化水平。同時，積極支持各類便民服務消費，如社區便利店、家政服務等，為居民提供更加便捷、高效的生活服務。此外，大力推動文體旅游、冰雪消費和入境消費發展，通過舉辦豐富多彩的文化活動、打造特色旅游線路、完善冰雪運動設施等方式，豐富居民的精神文化生活，提升消費體驗。

二是推動居民大宗消費更新升級。2025年，政府將加大對消費品以舊換新的支持力度，通過財政補貼、稅收優惠等方式，鼓勵消費者更換老舊家電、汽車等耐用消費品，促進產業升級和消費換代。在汽車消費方面，不僅延伸汽車消費鏈條，鼓勵發展汽車金融、汽車租賃、二手車交易等相關產業，還要加強基礎設施建設，如充電樁布局等，為消費者提供更加便利的購車和用車環境。在住房消費領域，政府通過優化房地產政策，加強保障性住房建設，滿足不同層次居民住房消費需求，穩定房地產市場，促進相關產業健康發展。

三是積極拓展新興消費領域。2025年，政府積極支持“人工智能+消費”、健康消費等新型消費模式發展。鼓勵企業加大在人工智能技術研發與應用方面的投入力度，推動智能家電、智能穿戴設備等產品創新升級。同時，關注居民對健康生活的追求，大力支持健康消費產業，包括健身、醫療美容、健康食品等領域發展，打造一系列消費新產品、新場景和新熱點。

優化消費環境

圍繞如何優化消費環境，楊宜勇認為，一是大力實施優化消費環境三年行動。2025年，在質量標準方面，嚴格規范產品和服務質量標準，加強質量監管，確保消費者能夠購買到安全、可靠的商品和服務。通過建立健全信用約束機制，對企業的經營行為進行信用評價和監督，對失信企業進行嚴厲懲戒，營造誠實守信的市場環境。同時，加強綜合治理，整合各方資源，形成政府、企業、社會組織和消費者共同參與的消費環境治理格局。完善消費維權機制，暢通投訴渠道，提高維權效率。

二是積極改善消費條件。為進一步提升消費便利性和吸引力，政府積極推進國際消費中心城市培育建設。加大對城市商業設施改造與升級力度，打造一批具有國際影響力的商業街區和購物中心。同時，深化“一刻鐘便民生活圈”建設，以社區為中心，合理布局便利店、菜市場、藥店等生活服務網點。此外，不斷完善商貿物流體系，加強物流基礎設施建設，提高物流配送效率，降低物流成本。

注重政策支持與改革協同

“提振消費需要把支持政策和改革舉措協同起來，形成合力。”楊宜勇指出，要不斷加大政策支持力度。為確保精準提振消費政策有效實施，政府加大政策支持力度，將政策資源更多地投向那些對消費具有強大撬動作用的領域。創新政策工具，充分發揮財政、稅收、金融等政策協同效應。比如，通過設立專項消費補貼資金，對特定領域消費進行直接補貼，刺激消費需求；運用稅收優惠政策，降低企業經營成本，提高企業盈利能力，從而帶動就業和居民收入增長，間接促進消費。同時，積極引導金融機構創新金融產品和服務，為消費者提供更加便捷、靈活的消費信貸支持，如消費分期、小額貸款等，滿足消費者多樣化的消費需求。此外，注重發揮市場力量，通過政策引導，鼓勵企業加大創新投入，開發適應市場需求的新產品和服務，激發市場活力。

要加快經濟體制改革破題。為打破制約消費的體制機制障礙，政府加快改革步伐，著力清理對消費的不合理限制。對一些傳統行業中存在的過度審批、壟斷經營等問題進行全面整治，放寬相關行業市場準入，降低市場門檻，鼓勵各類市場主體公平競爭。通過引入更多的市場參與者，激發市場活力，增加高質量消費供給。

地方和中央協同發力

“提振消費需要中央和地方協同發力。”楊宜勇表示，一方面，各地政府要積極響應國家政策號召，結合自身實際情況出臺配套政策，形成上下聯動、協同發力的良好局面。另一方面，在財政支持方面，加大對重點消費領域的資金投入力度，設立專項獎勵資金，對符合條件的企業給予財政補貼，鼓勵企業開展促銷活動，激發市場活力。在金融政策上，引導金融機構加大對消費領域的信貸支持力度，創新金融產品和服務，為消費者提供更加便捷的金融服務。同時，積極推進消費品以舊換新活動，通過給予消費者一定的補貼，鼓勵其更換老舊家電、汽車等消費品，促進消費升級。此外，注重文旅商體展聯動，舉辦各類文化旅游活動、商業展會和體育賽事，吸引大量游客和消費者，推動文化、旅游、商業、體育等產業的融合發展，進一步拉動消費增長。

總 監 制丨王 輝 車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥