圖片來(lái)源/新華社

■記者 周子勛

2月26日，重慶智庫(kù)暨長(zhǎng)江國(guó)家戰(zhàn)略研究院聯(lián)合中國(guó)大運(yùn)河智庫(kù)聯(lián)盟在重慶發(fā)布《2025年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展趨勢(shì)總報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，2025年是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的第9年，“十四五”規(guī)劃的收官之年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將呈現(xiàn)六大趨勢(shì)。

一是凸顯與中央政策的契合性：高度銜接、深度融匯。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略將高度銜接、深度融匯成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，以及大運(yùn)河文化帶及大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和重要政策安排。

二是因應(yīng)區(qū)域規(guī)劃的空間性：統(tǒng)一布局、分類(lèi)指導(dǎo)。上海、重慶作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的超大城市，在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，需綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)空間的需求并進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線特大城市的南京和武漢，對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和整治在空間和時(shí)間上作出的安排，將影響推動(dòng)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，以及高水平保護(hù)和高效能治理。以上兩個(gè)維度體現(xiàn)了統(tǒng)一布局和分類(lèi)指導(dǎo)。

三是緣于省際發(fā)展的差異性：各展所長(zhǎng)、各美其美。在長(zhǎng)江上游，重慶迭代升級(jí)“六區(qū)一高地”建設(shè)體系構(gòu)架，奮力打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”標(biāo)志性成果。在長(zhǎng)江中游，湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。在長(zhǎng)江下游，江蘇一體推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。上海和南京同步提出搶占營(yíng)商環(huán)境高地，進(jìn)一步優(yōu)化政策服務(wù)整體性清晰性便利性。浙江以縮小“三大差距”為主攻方向，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

四是匹配相對(duì)開(kāi)放性：服從整體、合作多贏。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市將持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和推進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。主要涉及強(qiáng)化源頭治理，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改和污染治理。完善國(guó)土空間管控和負(fù)面清單管理等綜合管控措施，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。此外，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系。2025年重點(diǎn)在于加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)江沿線中心城市和城市群帶動(dòng)作用，推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)公共服務(wù)便捷共享。

五是表征利益主體性：局部干預(yù)、上下同頻。江西將聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)深化改革，加快培育完整內(nèi)需體系，健全有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。湖南努力以招商引資新成效拼出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣象。貴州將構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，突出良田良種良機(jī)良法夯實(shí)糧食安全根基，聚焦品種品質(zhì)品牌做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市整體來(lái)說(shuō)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第一極”的重點(diǎn)區(qū)域，將區(qū)域重大戰(zhàn)略考量和要求傳導(dǎo)下去，通過(guò)差別化精準(zhǔn)化發(fā)布施政綱領(lǐng)，就是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)而以縮小“三大差距”為目標(biāo)進(jìn)行的局部干預(yù)和上下同頻。

六是展現(xiàn)與長(zhǎng)江文化的協(xié)同性：目標(biāo)一致、未來(lái)可期。目前正在實(shí)施的長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市的基礎(chǔ)上，將青海和西藏同時(shí)納入13個(gè)省（區(qū)、市）政策實(shí)施范圍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)到哪里，長(zhǎng)江文化的研究觸角就需要延伸到哪里。比如，保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化研究關(guān)注的空間和領(lǐng)域包括保護(hù)長(zhǎng)江文物和文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化事業(yè)和做好文旅產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)在于推動(dòng)山、水、人、城和諧發(fā)展。而推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注的空間和領(lǐng)域是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

總 監(jiān) 制丨王 輝 車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥