民企發(fā)展有為時

■記者 劉慧

2月17日召開的民營企業(yè)座談會，重點強調了黨和國家對民營經濟發(fā)展的基本方針政策，已納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。

時隔六年后，再次召開的民營企業(yè)座談會旨在為民營企業(yè)構建安心發(fā)展的“溫暖港灣”。

當前，我國民營經濟已形成相當規(guī)模，民營企業(yè)數量占企業(yè)總數的92%以上。接受記者采訪的專家表示，黨中央、國務院出臺了許多促進民營經濟發(fā)展的政策措施，要切實保護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。按照市場制度和規(guī)則，讓民營企業(yè)依法平等獲取和使用要素資源，使其公平參與市場競爭，破除現有障礙，尤其要強化執(zhí)法監(jiān)督。

把促進民營經濟發(fā)展的政策措施扎扎實實地落實到位

“參加完民營企業(yè)座談會，我感覺再次點燃了創(chuàng)業(yè)奮斗的激情。”奇安信集團董事長齊向東對記者表示，2025年開年發(fā)生了很多大事，在人工智能技術方面，DeepSeek大火出圈，讓科技企業(yè)對中國引領世界科技創(chuàng)新發(fā)展的潮流充滿了信心。“座談會再次給我們吃下了‘定心丸’，讓我們能甩開膀子、擼起袖子加油干。”

小米科技有限責任公司董事長雷軍表示：“深切感受到了習近平總書記和黨中央對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的關心、支持和愛護，讓我們信心倍增。習近平總書記也給我們提了很多建議，希望民營企業(yè)家能立足實業(yè)，聚焦主業(yè)，做大做強，這對我們有很大的啟發(fā)，包括怎么參與國際競爭，誠實守信，還要引入現代化管理，做好接班人培養(yǎng)。”

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長袁東明對記者表示，近兩年，黨中央、國務院出臺了許多促進民營經濟發(fā)展的政策措施，習近平總書記在座談會上明確指出，把這些政策措施扎扎實實地落實，是當前促進民營經濟發(fā)展的工作重點。

袁東明表示，首先，要切實依法保護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。目前，民營企業(yè)反映較多的是認為政策不確定性大，一些地方和國有企業(yè)對民營企業(yè)的賬款拖欠，以及在執(zhí)法監(jiān)管中存在的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，這都是對民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的侵害。習近平總書記在講話中指出了這些問題，強調要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，提高政策精準度，強化執(zhí)法監(jiān)督等。

其次，要按照市場制度和規(guī)則，讓民營企業(yè)依法平等獲取和使用要素資源，使其公平參與市場競爭。進入高質量發(fā)展階段后，土地、用能、碳排放指標等越來越緊缺，技術、數據要素越來越重要，民營企業(yè)如何平等使用要素資源的呼聲很高，這是近一段時期民營企業(yè)反映尤為突出的問題，解決問題的關鍵是深入推進要素資源的市場化改革。

再次，要形成專業(yè)、公正、透明的行政執(zhí)法體系。行政執(zhí)法監(jiān)管直接關乎企業(yè)的日常經營運轉，是企業(yè)最能感受政策穩(wěn)定性和法治化的環(huán)節(jié)。近年來，一些地方行政檢查過多過頻，“過罰不當”“類案不同罰”等問題時有發(fā)生，釣魚執(zhí)法、逐利執(zhí)法、以罰代管等現象增多，行政執(zhí)法監(jiān)管不當成為民營企業(yè)認為政策不確定性大、預期不穩(wěn)的一個主要方面。

“黨的二十屆三中全會對規(guī)范涉民營企業(yè)的行政檢查作了專門部署，國務院近期也已出臺相應的文件，怎樣把這些文件執(zhí)行下去、執(zhí)行好，是當前各級政府的一項重要任務。”袁東明表示。

民營經濟的地位和發(fā)展受《中華人民共和國憲法》保障

中國政法大學教授、中國政法大學國際仲裁與調解研究中心主任武長海對記者表示，對于非公有制經濟的發(fā)展權和保障，在《中華人民共和國憲法》第六條、第十一條有明確規(guī)定，民營經濟的地位和發(fā)展有《中華人民共和國憲法》保障。《中華人民共和國憲法》第十五條規(guī)定，國家實行社會主義市場經濟。市場經濟的基本特征是資源配置市場化、企業(yè)行為主體化、自由競爭和平等競爭、宏觀調控間接化、經濟活動的法治化等。

武長海表示，關于落實民營經濟發(fā)展權的問題，我國在各個時期出臺了一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章和各地方立法，以及中央和地方政策，總體上都圍繞民營經濟發(fā)展需要的財稅支持、投融資促進、公平競爭、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務保障、權益保護等，核心是解決國有企業(yè)和民營企業(yè)的公平競爭問題、民營企業(yè)和民營企業(yè)家的權益保護問題的落實。從現實來看，解決這兩個核心問題是當前民營經濟發(fā)展的關鍵。

袁東明表示，要加強產權執(zhí)法的司法保護，防止和糾正利用行政刑事手段干預經濟糾紛，健全依法甄別、糾正涉企冤錯案件的機制。對侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的，要有懲罰性賠償。過去一些地方侵犯了企業(yè)合法權益，盡管也有賠償，但賠償額度并不合理，所以完善懲罰性賠償制度就很重要。

“如果想讓民營經濟長期處于健康發(fā)展狀態(tài)，本質上要依法治國，把民營經濟發(fā)展權保障落實到位，任何組織和個人不能超越。在民營經濟的發(fā)展上，要切實做到依法治國。”武長海表示，政府要按照市場化的要求，簡政放權，精簡政府機構，減少各級政府對民營企業(yè)的干預，切實依法行政，不能以政策代替法律，不能讓政策超越于法律之上。對于民營經濟的相關法律、政策要實施年度評估，形成第三方機構評估報告。同時，制定政府管理民營經濟的權力清單，清單以外事項禁止干預。公檢法等機構設立保護民營經濟和民營企業(yè)家的具體部門。

全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵表示，切實依法辦事是關鍵，有關部門和領導應以法治思維和法治方式處理問題，對涉及民營企業(yè)的經濟糾紛案件，在沒有“兼聽”的情況下，避免采用“批示”方式交司法部門處理，應當要求、引導并支持民營企業(yè)通過法律途徑解決糾紛、化解矛盾。對民營企業(yè)家涉嫌刑事犯罪的，檢察機關在審查批捕時，應充分保障其辯護律師的知情權，并充分聽取律師的辯護意見，保障犯罪嫌疑人獲得律師會見的權利。

從法治、社會環(huán)境、政企關系等多方面形成體系化政策舉措

下一步，如何拓寬民營企業(yè)的投資領域？武長海表示，應該制定民營經濟和國有經濟公平競爭的具體措施，向民營經濟開放壟斷行業(yè)。

袁東明表示，近段時期，民營企業(yè)的活力在持續(xù)恢復和迸發(fā)，從去年《黑神話：悟空》游戲的火熱，到今年《哪吒2》電影榮登全球動畫票房榜第一名，再到杭州“六小龍”的火爆出圈，可以看到在高科技、文化娛樂等領域，民營經濟發(fā)展前景廣闊、空間巨大。習近平總書記在講話中特別指出，我國“14億多人口的超大規(guī)模市場潛力巨大，給民營經濟發(fā)展帶來很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間”。這些領域都是競爭性很強的領域，民營企業(yè)有顯著優(yōu)勢，如何讓民營企業(yè)愿意在這些領域加大投資，提供基礎保障、破除體制機制障礙是關鍵。

袁東明表示，要完善法治環(huán)境，為民營經濟發(fā)展提供保障。習近平總書記在講話中強調，“社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發(fā)展提供更為堅強的保障”。當前，民營經濟促進法正在制定，將黨中央促進民營經濟發(fā)展的大政方針，以法律的形式確立下來，這是讓民營經濟敢于投資、愿意投資的最基礎的保障。

此外，袁東明表示，要持續(xù)改善民營經濟發(fā)展的社會環(huán)境。無論是地方各級政府，還是社會民眾和輿論，都要堅定“民營企業(yè)家是中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者”“新時代新征程民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為”的認識，這種導向和共識能夠讓民營企業(yè)家放下包袱，踏實干事業(yè)。習近平總書記在講話中特別提到了“要進一步構建親清政商關系”，這一點非常重要，要讓地方政府敢于支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家，敢于和民營企業(yè)、民營企業(yè)家接觸。從法治、社會環(huán)境、政企關系等多個方面入手，形成體系化的政策舉措，讓民營企業(yè)家敢于投資、敢于發(fā)展。

從企業(yè)家角度而言，保齡寶生物股份有限公司副董事長李洪波對記者表示，中央高度重視民營企業(yè)發(fā)展，提振了民營企業(yè)家的信心，希望國家繼續(xù)加大政策扶持力度，綜合施策解決民營企業(yè)普遍存在的問題，比如創(chuàng)新金融產品和服務、全面加大創(chuàng)新力度、鼓勵民企參與國際市場競爭、加強人才保障等。民營企業(yè)家對市場的敏銳度較高，善于適應國際市場的局勢和規(guī)則，在國家的大力支持下，民營企業(yè)不但自身在國際市場獲得發(fā)展，還能為更多的企業(yè)、機構走向世界提供實踐經驗。民企還要有家國情懷，只有國強才有民族自豪感，企業(yè)在國際競爭中才更有底氣。

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總 監(jiān) 制丨王 輝 車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含