省政協(xié)委員、常德市民進(jìn)會(huì)員、常德市公路養(yǎng)護(hù)中心主任張益源。

時(shí)刻新聞?dòng)浾?陳宗昊 胡丹 長(zhǎng)沙報(bào)道

作為廣泛存在于教培、健身、美容美發(fā)等行業(yè)的消費(fèi)模式，預(yù)付式消費(fèi)帶來(lái)便利之余，背后隱憂不斷：預(yù)付消費(fèi)充值數(shù)萬(wàn)元，商家尚未完成承諾，中途跑路一分錢(qián)不退；消費(fèi)者維權(quán)困難，通過(guò)訴訟要錢(qián)耗時(shí)耗力；美發(fā)被坑，教培被坑，健身被坑，不法商家連環(huán)發(fā)放預(yù)付卡，把消費(fèi)者當(dāng)成重復(fù)收割的“活韭菜”……

如何對(duì)預(yù)付式消費(fèi)更好監(jiān)管，讓消費(fèi)者安全消費(fèi)、安心消費(fèi)？今年湖南省兩會(huì)期間，省政協(xié)委員、民進(jìn)會(huì)員、常德市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心主任張益源提交了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管的建議。

預(yù)付卡問(wèn)題由來(lái)已久，近三年來(lái)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)頻頻“爆雷”，每年因店家關(guān)門(mén)跑路而引發(fā)的預(yù)付卡糾紛不勝枚舉。

在張益源看來(lái)，目前大多數(shù)商家資信信息處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，消費(fèi)者在與商家訂立預(yù)付式消費(fèi)合同中，對(duì)商家的信息了解非常有限；消費(fèi)者與商家之間很少有簽訂合同的現(xiàn)象，消費(fèi)者享受的服務(wù)能否兌現(xiàn)，完全取決于經(jīng)營(yíng)者是否誠(chéng)信；商家假借搞優(yōu)惠促銷(xiāo)，大量發(fā)售預(yù)付卡，在搜刮大量錢(qián)款后，以營(yíng)業(yè)場(chǎng)所遷址、停業(yè)、升級(jí)裝修等為由，攜款逃逸；我國(guó)規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)僅有一部法律規(guī)范，并未從源頭上對(duì)預(yù)付資金監(jiān)管進(jìn)行明確。

預(yù)付卡是一種信用消費(fèi)，以企業(yè)的償還能力為前提，如果遭遇企業(yè)關(guān)店走人，消費(fèi)者能有什么救濟(jì)途徑，如何為預(yù)付卡消費(fèi)加上“安全閥”？

張益源認(rèn)為，應(yīng)加快預(yù)付式消費(fèi)地方性法規(guī)出臺(tái)進(jìn)度，單用途商業(yè)預(yù)付卡由商務(wù)部門(mén)主管，市場(chǎng)監(jiān)管、教育、體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸都有相應(yīng)職責(zé)。明確單用途商業(yè)預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者的含義和法律責(zé)任，完善預(yù)付式消費(fèi)準(zhǔn)入制度，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)秩序，預(yù)防預(yù)付式消費(fèi)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；再就是省商務(wù)廳、人民銀行湖南分行、省銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)建立預(yù)付式消費(fèi)抵押金制度，完善單用途商業(yè)預(yù)付卡的備案程序。對(duì)預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在相關(guān)銀行設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金賬戶，抵押金要與所收取預(yù)付款成正比，一旦出現(xiàn)違約或欺詐行為，銀行依據(jù)執(zhí)法部門(mén)的證明直接向消費(fèi)者劃撥賠付；還要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其中的違法行為，由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行處罰。