權力是用來提升公共服務的，不是用來“拿捏”投資者的

“我現在很納悶，如果食品生產許可證能辦，怎么才能辦；如果不能，又是因為啥？”在輝縣市孟莊鎮郭村，52歲的姚江（化名）看著重金購置如今卻落滿灰塵的生產設備，滿面愁容。

據大皖新聞報道，2022年1月，他與人合伙在村內建廠，公司年產15000噸食醋項目獲輝縣市發改委批準立項。2023年8月，租用的廠房改建完工，但隨后申請辦理的食品生產許可證遲遲辦不下來，一拖就是一年多。姚江曾多次申請，輝縣市市場監管局受理后十多次指派核查組現場核查，但核查組均以工作忙、沒時間等為由未去核查，導致無法進入下一步辦證環節。姚江一紙訴狀將輝縣市市場監管局告上法庭，官司打贏了，但問題依舊解決不了。

↑記者現場探訪，廠房閑置，機器設備落滿灰塵。圖據大皖新聞

在全國上下都將營商環境寫進紅頭文件的當下，我們竟然還能看到這種新聞，實在讓人不解。在輝縣市政府網站搜索，該縣還成立了優化營商環境工作委員會，并且在官方新聞稿里提到“在全省103個縣（市）營商環境評價中被評為優秀位次，已連續三年位列全省第一方陣”。然而，土生土長的本地企業家投資辦企業，一年多了都辦不下來一張食品生產許可證，連官司打贏了都無計可施，的確諷刺。

輝縣市市場監管局面對媒體采訪時，特別強調說局里未設置門檻、障礙，而是在核查組，官司敗了要上訴。有這折騰打官司的工夫，為什么不想辦法把食品生產許可證辦了？如果實在辦不了，至少告知問題到底出在哪里。而更離譜的是，投資了1200多萬，至今無法開工生產，原因居然是輝縣市市監局十多次指派的核查組都沒時間去現場核查。有的說是“當時孩子升學，在送孩子”，有的說是“派的時候并非正常工作日，沒時間去”，如此對待現場核查工作，可謂是荒唐。

當地市監局辦理食品生產許可證的過程，給人的感覺仿佛是核查人員都是“外包”，想去就去，不想去就可以不去。而且，當地市監局對他們一點辦法沒有，只是一次又一次地指派，相關人員不去也完全沒有懲戒，至于因此辦不下來證件，好像跟他們也沒關系。是一點辦法都沒有，還是根本不主動作為、不愿意作為？事實上，我國食品生產許可管理辦法明確規定，現場核查應當由食品安全監管人員進行，根據需要可以聘請專業技術人員作為核查人員參加現場核查。核查人員不得少于2人。核查人員應當自接受現場核查任務之日起5個工作日內，完成對生產場所的現場核查。

顯而易見，完成對生產場所的現場核查，法規是有明確時間限制的，并非想去就去、不想去就不去。對于不稱職的現場核查人員，既然“沒有時間去”，就應該從名單中除名，該問責的要問責，該開除的要開除。如果本地實在沒有相關核查人員，則應委托外地核查人員及時核查。當地市監局都當了被告，而且敗訴，似乎還不知道自身之過：地方職能部門是優化提升營商環境的主陣地，如此任性對待投資者，無疑凸顯了權力的傲慢。一邊是投資人著急上火，一邊是核查組拖延散漫，如此營商環境，誰還敢來投資？

權力是用來提升公共服務的，不是用來“拿捏”投資者的。公職人員政務處分法規定：有不履行或者不正確履行職責、玩忽職守、貽誤工作不作為等行為，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。因為核查組“沒時間去”，一張食品生產許可證，拖了一年多都辦不下來，無論如何都暴露了相關人員的懶政不作為，此事也應當作為典型案例嚴肅問責。

特約評論員 舒圣祥

編輯 汪垠濤