穩(wěn)增長任重道遠。

最新國家統(tǒng)計局和央行公布的8月經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)弱于預(yù)期。8月工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別放緩0.6、0.2個百分點至4.5%、4.6%；全社會消費品零售總額同比放緩0.6個百分點至2.1%，環(huán)比為負0.01%；1~8月的固定資產(chǎn)投資同比放緩至3.4%；新增信貸繼續(xù)呈總量和結(jié)構(gòu)偏弱特征，六成以上為票據(jù)融資支撐，居民和企業(yè)貸款同比少增。

近年來我國一直在為穩(wěn)增長而不懈努力，為此不斷出臺了各種刺激政策，過往刺激政策基調(diào)主要是為生產(chǎn)端找市場，并基于其基調(diào)來對政策進行可信度排序和選擇。這是宏觀調(diào)控部門應(yīng)對庫存周期的辦法，如降準降息、凱恩斯式刺激計劃等，以通過扭曲激勵等方式擴大總需求，以時間換空間。

最近不少機構(gòu)寄望于新的刺激政策能繼續(xù)快馬加鞭；不過，從近年來的金融數(shù)據(jù)看，寬貨幣和消費刺激政策等并沒有帶來寬信用，有效需求不足問題越發(fā)突出，企業(yè)和居民部門的有效購買力不僅沒有被刺激政策激活，反而加劇了市場平替效應(yīng)和有效購買力收縮，M1增速持續(xù)創(chuàng)新低，這凸顯出一個問題：當下刺激政策作用有限緣于市場主體購買力問題，而非消費意愿。

事實上，當前中國經(jīng)濟面臨的不僅是庫存周期，還面臨更為復(fù)雜的資本支出周期和房地產(chǎn)周期，更大可能是庫存周期、資本支出周期及房地產(chǎn)周期的“三期疊加”，這正好對應(yīng)的是需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱；畢竟，當下存量產(chǎn)能利用率面臨需求缺口，導(dǎo)致投資邊際收益率遞減，以及房地產(chǎn)已從投資品回歸為耐用消費品，房產(chǎn)價值進入去泡沫階段。這預(yù)示著穩(wěn)增長的重任，在提振人們信心的同時，還需有效增強市場信任，撬動起市場信用創(chuàng)造。

在這樣的情況下，顯然需要更加重視內(nèi)需這一經(jīng)濟的定海神針。而激活內(nèi)需的有效手段，不能單純依賴于政策刺激，關(guān)鍵是如何有效驅(qū)動經(jīng)濟體系內(nèi)的內(nèi)生活力。

有效激活內(nèi)需越發(fā)依賴于通過優(yōu)化制度和市場競爭環(huán)境，加快各領(lǐng)域改革開放，拓寬市場空間，通過調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系等，采取通過釋放經(jīng)濟社會空間的方式來爭取時間。

其實，相對于提供額外的資源或資金刺激，通過制度變革向經(jīng)濟社會釋放更大的空間，通過基于變化的經(jīng)濟社會環(huán)境，理順利益相關(guān)者的關(guān)系，營造新的激勵約束兼容機制，才能有效搭建起向上和向善的制度矩陣。這是所有轉(zhuǎn)型國家從優(yōu)秀走向卓越的必經(jīng)之路，也是中國40年來通過改革開放實現(xiàn)第一個百年目標的成功經(jīng)驗。

習(xí)近平在主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上明確強調(diào)，要全面深化改革擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

全面深化改革和擴大開放的堅定信念和發(fā)展基調(diào)，是真正有效激活內(nèi)需的基本保障和行動指南。

而不論是改革還是開放，檢驗其程度的標準就是經(jīng)濟社會的行動自由度。

具體而言，改革開放切實有效的量化指標有三條主線：一是政府在法無授權(quán)不可為的框架下，如何更好地提供公共服務(wù)降低經(jīng)濟社會的運行成本；二是企業(yè)在法無禁止即可為的框架下的經(jīng)營自主權(quán)，即尊重企業(yè)家的經(jīng)營自主權(quán)，堅信企業(yè)家知道如何經(jīng)營好企業(yè)；三是人們的消費自主權(quán)和選擇自由。

唯有通過制度變革，為權(quán)利在經(jīng)濟社會活動中提供更多行動空間，投資的邊際收益率才能吸引更多人去冒險；同時唯有權(quán)力運行于法治軌道中，經(jīng)濟社會活動的非市場成本才能有效降低，政府公共服務(wù)才能有效成為經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑，經(jīng)濟才能通過自發(fā)擴展而枝繁葉茂。

內(nèi)需是我國經(jīng)濟的定海神針，當前要真正有效激活內(nèi)需，授人以魚的政策刺激，應(yīng)逐漸讓位于授人以漁的全面深化改革擴大開放，用制度變遷拓寬權(quán)利在經(jīng)濟社會的可行邊界，讓更多有冒險精神的人成為創(chuàng)新弄潮兒、價值創(chuàng)造者。