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美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）當?shù)貢r間22日表示，以“國家安全”為由將中國大疆公司等所有外國制造的無人機和零部件列入“受管制清單”，禁止批準其新型無人機對美出口或在美銷售，在美國消費者中引發(fā)廣泛爭議。據(jù)美國《華爾街日報》同日晚些時候報道，這項禁令在美國近50萬名獲得認證的民用無人機操控員中引發(fā)憤怒，因為大疆公司在美國民用、地方政府和業(yè)余愛好者無人機市場占有約70%至90%的份額。

FCC主席發(fā)布聲明

《華爾街日報》稱，許多無人機操控員目前正在囤積大疆無人機和零部件，并向他們所在區(qū)的國會議員和白宮發(fā)出“最后的信件”，表示他們沒有“西方的替代品”，且其與中國制造無人機有關的生計可能受到嚴重影響。

“我是個徹頭徹尾的美國人。我開的是雪佛蘭皮卡。”印第安納州的一家建筑工地監(jiān)控公司的老板埃里克·埃伯特說，“但美國的無人機無法與之競爭。”

報道稱，為了延長無人機隊的使用壽命，無人機操控員們近來一直在瘋狂購入飛機、電池和備件。埃伯特擁有一支由七名無人機操控員組成的團隊，他們負責監(jiān)控數(shù)千英畝（1英畝約合4047平方米）土地上太陽能和風力渦輪機裝置的建設。他的公司儲備了三十多架無人機及相關設備，“因為預見到了2026年（可能）發(fā)生的事情”。

圖為大疆無人機（資料圖/美媒）

報道繼續(xù)稱，亞利桑那州一家無人機操控員協(xié)會的聯(lián)合創(chuàng)始人格雷格·雷維迪奧近期就大疆無人機禁令對8000名無人機操控員進行了調查。調查結果顯示，約43%的受訪者認為禁令將對其公司造成“極其負面”或“可能導致公司倒閉”的影響；約85%的受訪者表示，他們的公司可能只能維持兩年或更短時間。

“人們購買大疆無人機不是因為它是中國產的，而是因為它是可用的、價格實惠且性能優(yōu)異。”雷維迪奧說。

報道稱，有類似想法的還有杰森·科利普，他與大約300名房地產經紀人合作，負責拍攝房屋的航拍照片和視頻。“我，一個在南部密西西比州操控無人機飛越松樹林和房屋的小人物，為什么要限制這類活動呢？”科利普表示，“作為一名小企業(yè)主，我們還有什么其他選擇？目前我們真的沒有答案。”

此前，據(jù)路透社、美國《國會山報》報道，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）當?shù)貢r間22日表示，已將大疆以及所有外國制造的無人機及其零部件列入一份被認定“對美國國家安全構成不可接受風險”的企業(yè)清單，并將禁止批準新的無人機型號對美國出口或銷售。報道稱，被列入所謂FCC的“受管制清單”意味著，今后外國無人機企業(yè)將無法獲得FCC的批準，在美國銷售新的無人機型號。該認定并不禁止進口、銷售或使用任何此前已獲得FCC授權的現(xiàn)有設備型號，也不影響此前已購買的無人機。

對于美方舉動，中國無人機制造商大疆創(chuàng)新23日在一份聲明中表示，對于美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）將所有非美國制造的無人機列入“Covered List”（受管制清單）的決定表示遺憾。此舉不僅限制了美國消費者與商業(yè)用戶的選擇自由，也損害了開放、公平競爭的市場原則。聲明稱，大疆產品的安全性與可靠性，多年來被全球市場和多家權威獨立第三方機構所驗證。我們將評估所有可行路徑，堅定維護公司及全球用戶的合法權益。

林劍在記者會上回答相關問題

在23日中國外交部例行記者會上，發(fā)言人林劍在回答相關問題時表示，中方堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設歧視性清單無理打壓中國企業(yè)。美方應糾正錯誤做法，為中國企業(yè)經營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。

此前報道

美軍官員：我們沒得選，每一架無人機都比大疆差且貴

無人機在近來的局部沖突中嶄露頭角，但美國在相關領域的短板，令五角大樓頗為頭疼。

“無人機就是當今時代的簡易爆炸裝置（IED），一種改變戰(zhàn)爭規(guī)則的技術，小國可用它削弱大國的優(yōu)勢。”在7月的一場會議上，美國陸軍副參謀長詹姆斯·明格斯給出了這樣的評價。

“然而，我們在這一領域的發(fā)展太慢了。”他說。

美國“政客”新聞網8月27日發(fā)表的長篇文章，揭示了美軍應用無人機面臨的困境。

專家們普遍認為，美國在無人機研發(fā)、生產、訓練和作戰(zhàn)理論更新方面遠遠落后時代，且極度依賴中國生產的零部件。文章強調，烏克蘭戰(zhàn)場的經驗表明，創(chuàng)新和快速適應能力是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的關鍵，而美國軍方尚未充分吸取這些教訓，在防御無人機威脅方面也存在明顯不足，這使得美國在與中國的無人機競賽中處于嚴重劣勢。若不改善低效繁雜的決策流程，即便投入巨資也無法解決問題。

“質量不如大疆，成本還更高”

對于二十年前美軍在伊拉克和阿富汗街頭遭遇的IED襲擊，明格斯心有余悸。

“美國，這個曾自詡在戰(zhàn)場上無所不能的國家，在伊拉克和阿富汗的街頭感到手足無措，因為叛亂分子部署了IED，用一種新型的非對稱戰(zhàn)爭殺傷了數(shù)千名年輕的美國人。”

當時，美國對抗IED的行動相當緩慢，直到新防長上任后才緊急調動數(shù)千輛防地雷反伏擊車（MRAP）進入戰(zhàn)場，算是緩解了燃眉之急。

美國前防長蓋茨在回憶錄里直言，延誤的根源在于：高級官員不愿花錢，而五角大樓的“僵化而遲鈍的官僚體系仍固守舊計劃和舊思維”。

如今，五角大樓在無人機問題上正重蹈覆轍。

一位美國士兵在使用大疆無人機

一些軍事專家指出，由于類似的官僚原因，五角大樓適應無人機這種新型戰(zhàn)爭形式的速度依然太慢。可以說，直到最近一個月才開始發(fā)力。

五角大樓在7月宣布成立“跨部門聯(lián)合工作組”，以推動美軍在無人機作戰(zhàn)方面的進展。

工作組宣布后不久，美國國防部長赫格塞思提出“釋放美軍無人機主導力”的重大倡議，并稱無人機是“一代人以來最大的戰(zhàn)場創(chuàng)新”。

但他也承認，美軍部隊目前“仍未配備現(xiàn)代戰(zhàn)場所需的小型殺傷性無人機”，并指責拜登政府只會“平添繁文縟節(jié)”，而美國的對手每年能生產數(shù)百萬廉價無人機。

赫格塞思認為，美國應將無人機視作廉價的彈藥，可以大量消耗并大規(guī)模生產，而不是像研發(fā)新型昂貴戰(zhàn)機那樣拖延多年。

然而專家們指出，所有這些都只是一個良好的開端，這恰恰也是問題所在：美國的起步已經晚了。

美軍遠未掌握俄烏所用的各類先進無人機，無論是“自殺式”無人機，還是用于布雷、運輸藥品的無人機，抑或能在敵后釋放小型無人機的大型母機。

“光說不練！”美國陸軍預備役軍官、海軍陸戰(zhàn)隊大學高級教授本杰明·詹森諷刺道，“我們到底還要寫多少份備忘錄才開始開除那些擋路的人？”他擔心，這與當年美軍應對IED的“低效至極”如出一轍。

“我擔心我們的領導人正在努力做正確的事情，但我們沒有充分改革官僚機構，讓他們實現(xiàn)他們的愿景。”他補充道。

“我們真的，真的落后了。”美智庫新美國安全中心國防項目主任斯泰西·佩蒂約翰也說，“我們部署無人機的問題在于，沒有真正便宜或好的選擇。”

“這里的每一架無人機在質量上都遜于大疆，而且成本更高……我們目前沒有能夠生產這些無人機的工業(yè)基礎。”

在五角大樓“藍色無人機計劃”工作的承包商特倫特·埃梅內克同意這一看法：美國無人機仍嚴重依賴中國零部件，尤其是電池、電機和磁鐵市場幾乎由中國主導。

埃梅內克說，“藍色無人機計劃”試圖找到中國之外的選擇，但由于缺乏資金，“實際上并沒有奏效”，項目只生產了“微不足道”數(shù)量的美國產無人機。

他解釋，美國最大的短板在于電池、電機和磁鐵等部件，這些市場的控制權幾乎仍100%由中國掌控。

值得一提的是，美國總統(tǒng)特朗普6月簽署多項行政令強推“不依賴外國制造的美國無人機”后，美國業(yè)界已經意識到特朗普此舉無異于白日做夢。

香港英文媒體《南華早報》稱，美國公司對實施特朗普行政令造成的“令人不安的”潛在后果感到憤怒，業(yè)內人士和分析師也均表示，中國在全球無人機市場的領先地位使得美國很難將中國排除在供應鏈之外，至少目前是這樣的。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心數(shù)據(jù)顯示，大疆無人機在美國商用市場的份額高達90%。預計隨著農業(yè)、建筑、海事及工業(yè)領域對無人機需求的不斷增加，這一比例短期內難以撼動。

“如果大疆被禁，這對美國所有公共安全機構來說都會是個麻煩。”美國一家無人機公司營銷專員說。

“光給錢不能解決問題”

號稱全球國防創(chuàng)新標桿的美軍，怎么就落后了？

美國前防長顧問丹·考德威爾認為，主要原因可追溯到一個老問題：美國的將軍和指揮官總是在打上一場戰(zhàn)爭。

他表示，很多將領的經驗框架仍停留在海灣戰(zhàn)爭或伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭，加上傳統(tǒng)的太平洋兵棋推演，使五角大樓仍把大部分資源砸在F-35、導彈、艦艇和高精度武器上。

美國國防創(chuàng)新部門（DIU）的埃梅內克也表示，這個問題受到的關注太少，即使分配了創(chuàng)紀錄的1790億美元資金用于無人機開發(fā)，五角大樓也尚未明確未來的發(fā)展方向。他說：“這筆資金將如何分配，我們不知道。誰對此負責，我們也不知道。具體針對哪些方面，我們也不知道。”

“我們各級領導都在說正確的話。或許真的有錢了，可我們現(xiàn)在到底在做些什么？”

8月5日，美國政府就國家無人機發(fā)展召開新聞發(fā)布會，圖為美國產無人機

這不僅僅是技術問題，作戰(zhàn)條令的更新也極其遲緩。

早前，美國陸軍在社媒發(fā)布所謂“首次無人機投擲手榴彈”的視頻時，被網友嘲笑“俄烏三年前就玩過了”。

一位評論者寫道：“我簡直要笑死了，他們竟然不帶諷刺地稱之為新事物，而烏克蘭人從2022年就開始展示這種能力，甚至可能更早。美軍里肯定有人喝高了。”

烏克蘭裔軍事專家、華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）研究員卡捷琳娜·邦達爾表示：“在烏克蘭，幾乎每個士兵都知道如何使用無人機、如何操作無人機以及如何避開它們。這在美國甚至還沒有開始。”

“是的，他們準備分配大筆資金，但問題是：正確的做法是什么？人們對如何做有很多擔憂。技術變化太快了。你現(xiàn)在需要儲備，購買數(shù)百萬架無人機嗎，但半年后它們就過時了怎么辦？那錢就浪費了。”邦達爾說。

一些專家擔心，即使分配了大量新資金，無人機革命也未能充分改變美國人對基本作戰(zhàn)方式的看法。

詹森特別指出，軍方似乎不愿對人事政策進行實質性改變以培養(yǎng)無人機專家。美國軍隊還沒有像烏克蘭那樣普及無人機技能；軍方也不愿設立新編制來培養(yǎng)無人機專長，往往只是“機槍手兼無人機操作員”。

盡管美軍正在借鑒俄烏戰(zhàn)場上的無人作戰(zhàn)裝備使用經驗，根據(jù)保守派智庫傳統(tǒng)基金會8月4日發(fā)布的一份報告，“鑒于現(xiàn)有能力，美國極有可能無法贏得與中國的無人機戰(zhàn)爭：其20種型號和數(shù)百架無人機將在中國軍隊數(shù)百萬架無人機面前處于嚴重劣勢。”

對于如何緩解無人機困境，美國軍工企業(yè)安杜里爾工業(yè)公司（Anduril Industries）總裁克里斯蒂安·布羅斯稱，真正的解決方案將來自合同簽訂過程的“上游”，即國防部長辦公室，就像蓋茨在任期間他緊急推動防地雷反伏擊車項目時那樣。

哈德遜研究所高級研究員納迪亞·沙德洛也認為，五角大樓需要精簡其充斥著繁文縟節(jié)的合同簽訂流程，利用現(xiàn)有商業(yè)制造設施生產武器系統(tǒng)，并購買更多現(xiàn)成的商業(yè)部件。

“赫格塞思部長能做的就是明確表態(tài)：這里有一些障礙，我將清除它們，而且將在一年內完成。”沙德洛說。