應(yīng)用場景一直是低空經(jīng)濟領(lǐng)域討論最熱門的話題，因為從某種意義上它代表了人們對低空經(jīng)濟的直覺印象和直觀感受，群眾基礎(chǔ)好，是最容易被理解和被推廣的部分。現(xiàn)實中，幾乎每個低空經(jīng)濟的項目方案在評審時，都少不了要被領(lǐng)導(dǎo)、專家等一眾評委質(zhì)詢適用的場景情況。對于低空經(jīng)濟場景的認知水平，在一定程度上已經(jīng)成為涉足低空經(jīng)濟業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)門檻。

然而，時下流行的低空經(jīng)濟場景分類方法卻綱目不清，內(nèi)容十分雜亂。即使最近交通運輸部發(fā)布的低空交通運輸應(yīng)用場景典型案例，其分類邏輯都顯得不是十分嚴謹，并未起到應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用。

目前，低空經(jīng)濟的場景分類方法主要有兩大問題：

一是宏觀分類維度五花八門，多以表象歸類，舍本逐末。有按照行業(yè)分的（如農(nóng)林植保、環(huán)境水務(wù)、測繪消防等），有按照功能分的（如城市治理、觀光旅游、應(yīng)急通信、節(jié)慶表演等），也有按照服務(wù)對象分的（如生鮮配送、外賣配送、醫(yī)學樣本配送、高位攝影、空間吊裝等），甚至還有按照時空順序分的（如未來場景、短期場景、市內(nèi)場景、城郊場景等），讓人炫目。

二是微觀分類標準交叉重復(fù)，多以特色歸類，以偏概全。有按照場景屬性分的（如跨江飛行、跨海飛行、跨市飛行、商圈巡查、邊坡監(jiān)測等），有按照商業(yè)模式分的（如廠商模式、租賃模式、運營外包模式等），甚至還有按照機型分的（如通航機場、無人機公共平臺、移動機柜、小區(qū)樓頂起降點等）。

這些場景表述由于缺少對分類邏輯和分類方法的深入思考，造成基礎(chǔ)維度混亂，綱目門類概念不清，容易將不同層級的場景羅列在一個維度，也容易將相同屬性的場景羅列在不同維度，交叉錯位難以避免，增加社會理解成本，對低空經(jīng)濟的健康有序發(fā)展來說是一種障礙。

長期來看，建立低空經(jīng)濟場景分類的基本方法十分必要。它不僅有利于人們對現(xiàn)實問題的理解，更重要的是它有助于統(tǒng)一地方政府、行業(yè)專家、社會資本對低空經(jīng)濟的認知標準，減少分歧，凝聚共識。

不管是什么樣的新興產(chǎn)業(yè)或新興經(jīng)濟形態(tài)（現(xiàn)象），實際都不可能脫離現(xiàn)有的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟如是、新能源如是，低空經(jīng)濟也不會例外。因此，低空經(jīng)濟的場景分類，在底層邏輯上首先是確定低空經(jīng)濟涉及的產(chǎn)業(yè)類別，其次是找到低空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所屬的門類，然后是細分到相關(guān)的大類，再進一步拆分出相關(guān)的中類和小類，最后才是在所屬的小類中定位具體的場景。這是一個相對嚴謹?shù)倪^程，至少可以保障分類的綱目維度清晰，場景邊界清楚。

按照這個邏輯，我們可以對低空經(jīng)濟的場景分類方法做如下梳理：

首先，我們要搞清楚低空經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的位置，只有站在對已有行業(yè)深刻認知的基礎(chǔ)上，才能更深入地理解低空經(jīng)濟是如何承上啟下的，知其過去，斷其未來。按照最通俗的三次產(chǎn)業(yè)分類法，低空經(jīng)濟涉及兩個產(chǎn)業(yè)：第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)和建筑業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。更具體地說，低空飛行器制造屬于第二產(chǎn)業(yè)，低空飛行運營屬于第三產(chǎn)業(yè)。比如，某地規(guī)劃了一個低空飛行營地，這個場景實際上屬于建筑業(yè)門類(E)，再細分又涉及E47、E48、E49、E50四個大類，進一步又可以拆分到E4790其他房屋建筑業(yè)小類、E4893游樂設(shè)施工程施工小類、E4999其他建筑安裝小類。

從這個角度看，低空飛行營地只是冠了低空之名，本質(zhì)上還是建筑業(yè)的一個延伸。與其說這是低空場景，倒不如說這是一個建筑場景。當然，也許有一天，我們在E47大類下設(shè)一個中類，叫低空房屋建筑，那時候就另當別論了。

沿著這個思路，低空飛行運營會涉及更多的門類、大類、中類和小類。比如，低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等信息基礎(chǔ)設(shè)施，至少會涉及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I），科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（M），水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（N）三個門類和若干個小類。再如，低空物流活動會涉及航空運輸業(yè)大類（G56）、航空運輸輔助活動（G563）中類和航空貨物運輸（G5612）小類。

根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展形勢，雖然低空經(jīng)濟還沒有在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)門類（G）中單列，但它有一定概率成為一個大類，與航空運輸業(yè)大類并列（比如叫低空運輸業(yè)），至少會單列為一到兩個中類（比如，設(shè)低空客貨運輸和低空服務(wù)兩個中類），正式成為交通運輸業(yè)的一員。

這種逐級拆分的方法，最終都可以將已知（有）和未來（知）的場景歸入既有的行業(yè)小類中，抑或是在達到新設(shè)一個行業(yè)小類條件時，單列出來。如果按照這個邏輯進行，有起點（門類），有終點（小類），有細分（細分領(lǐng)域或具體場景），低空經(jīng)濟的場景分類不僅可以做到分則脈絡(luò)清晰、互不交叉，聚則合而為一、不遺不漏，還可以無縫銜接到現(xiàn)有的國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，從納統(tǒng)到核算，變得有據(jù)可依，有章可循。

倒過來看，任何一個低空場景，無論它多么有特色、多么有創(chuàng)新，只要先找到自己該歸入的行業(yè)小類，就可以融入現(xiàn)有的行業(yè)分類中。只要能做到這一點，場景分類就不會混亂，至少可以保證在經(jīng)濟和政策理解上的一致性。故而，這是政府層面首要建立的低空場景分類方法體系，最起碼也要有一套可以將通俗型低空場景分類結(jié)果轉(zhuǎn)換成標準國民經(jīng)濟行業(yè)分類的“一串代碼”作為指導(dǎo)意見，而不是“博采眾長”，根據(jù)“民間”意見裁剪縫合，草率進入政府文件甚至成為公共政策。

比如，有些地方將道路巡檢、線路巡檢歸為低空應(yīng)急場景，也有些地方將其歸為低空交通場景，實際上它們都屬于專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)大類（M74）、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)中類（M745）、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)小類（M7452），只是使用了低空無人機工具而已。

其次，雖然將低空經(jīng)濟場景分類融入國民經(jīng)濟行業(yè)分類體系是第一原則，但并不意味著這種分類方法就具有廣泛的適用性。它的主要作用是兩點：一是保障分類邏輯嚴謹，條理清晰，不變異，不交叉重合，不遺不漏；二是保障與現(xiàn)有經(jīng)濟體系的內(nèi)容銜接和政策銜接，包括國民經(jīng)濟統(tǒng)計、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等。換句話說，基于國民經(jīng)濟行業(yè)分類基礎(chǔ)的低空經(jīng)濟場景分類體系，是政府層面理解和管理低空經(jīng)濟需要掌握的“底層代碼”。有了這串代碼，無論政府遇到什么樣的低空經(jīng)濟場景，都可以抽絲剝繭，找準其位置，進而按照現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)邏輯進行評估和核算，規(guī)避認知風險，提高工作效率。

同時，我們還要建立一套面向社會（公眾）的分類方法。這個分類方法不僅要通俗易懂，還要能夠與國家經(jīng)濟行業(yè)分類體系相通，更重要的是還要具有層次性（可以逐級拆分）、聚合不變性（合并時不遺不漏，不增不減）、同層獨立性和排他性（同一層級的場景相互不交叉，不融合，不同義反復(fù)）等基本特征。

根據(jù)這些需要，一個面向公眾的基本分類方法大致可以從以下幾個角度考慮：

第一，低空飛行器制造和低空經(jīng)濟相關(guān)建筑屬于第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)和建筑業(yè)），首先從低空經(jīng)濟場景分類中排除，即低空經(jīng)濟場景分類只針對第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）中的情形。低空飛行器制造和低空經(jīng)濟相關(guān)建筑，按照制造業(yè)分類方法和建筑業(yè)分類方法進行劃分，不計入場景類。

第二，低空經(jīng)濟場景按照低空飛行器的用途（技術(shù)路線）先分為兩個大類：一是作為交通工具載體的場景（執(zhí)行的任務(wù)是運輸，實現(xiàn)貨物或人空間位置轉(zhuǎn)移）；二是作為空間位置載體的場景（在固定時空，作為空間物理載體提供作業(yè)平臺）。換句話說，低空經(jīng)濟場景的一級分類（大類）有兩個：一是低空交通運輸；二是低空空間位置服務(wù)。

第三，低空交通運輸場景可以再細分為兩個中類：一是低空客運，二是低空貨運。繼續(xù)向下拆分，低空客運又可以分為低空干線客運（長途）、低空支線客運（中途）、低空接駁客運等小類。低空貨運也可以分為低空普通貨物運輸、低空危險貨物運輸、低空大型貨物運輸、低空小件貨物運輸?shù)刃☆悺Ｗ詈蟛攀菆鼍埃热鐧C場低空客運專線、高鐵站低空客運專線等具體場景，它們可以歸為低空接駁客運小類。如無人機外賣配送、低空生鮮配送等，則可以歸為低空小件貨物運輸小類。

第四，低空空間位置服務(wù)場景可以再細分為低空空間固定位置服務(wù)（核心任務(wù)是在低空空間確定位置提供載體）、低空空間移動位置服務(wù)（核心任務(wù)是在低空空間不確定位置提供載體）兩個中類。前者又可以分為低空空間固定位置普通服務(wù)小類、低空空間固定位置特種服務(wù)小類等，如低空照明服務(wù)、低空通信保障服務(wù)、低空吊裝服務(wù)等具體場景，以及低空消防、低空水上救援、低空應(yīng)急投遞等具體場景。后者又可以分為低空空間移動位置服務(wù)普通服務(wù)小類、低空空間移動位置服務(wù)特種服務(wù)小類等，如低空道路常規(guī)巡檢、低空電線常規(guī)巡檢，以及低空測繪服務(wù)、低空生態(tài)普查、極端天氣空中探測等。

第五，以上低空場景的大、中、小類分類方法主要針對低空的主流場景。按照慣例，我們還需要針對一些特殊場景建立收容項，即在大中小三類中增設(shè)其他一類，確保無法或不容易識別的場景能夠列入其中，如針對低空無人機的檢測試驗場景、低空飛行器的科學研究場景、低空飛行器的運行維修管理等場景，它們有時候可能會歸入現(xiàn)有的科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)門類（M）中的小類，也有可能希望歸入到低空經(jīng)濟場景中，這些就需要具體分析了。

總之，低空經(jīng)濟場景分類的基本方法應(yīng)該遵循兩個大的原則：一是與國民經(jīng)濟行業(yè)分類銜接原則；二是低空飛行器實際用途原則。值得注意的是，低空經(jīng)濟并不是傳統(tǒng)航空業(yè)的自然延伸，而是人類對空間位置利用從平面到空間的一個跨越。低空經(jīng)濟也不是傳統(tǒng)意義上的交通技術(shù)進步（更快、更穩(wěn)、更安全），而是從狹義交通向泛交通的一個過渡，由此才會派生出空間位置服務(wù)這樣一個新業(yè)態(tài)。以至于當它進入各個行業(yè)后，低空經(jīng)濟的場景變得有些炫目，增加了判斷其類別的難度。

（作者蔡銀寅為南京信息工程大學教授、中國氣象服務(wù)協(xié)會低空經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員）

蔡銀寅