站在最高起點，向全世界開放。

文 | 華商韜略 大南

1984年春晚，一句“請到天涯海角來，這里四季春常在”紅遍大江南北，全國人民對海南的向往自此而始。

2025年12月18日，海南迎來歷史性時刻：全島封關運作。一直被寄予厚望的“全球最大自貿港”終于正式啟航。

封關日期的擇定富含深意。47年前的12月18日，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕，47年后的同一天，海南啟動封關，是在傳遞一個堅定的信號：這不僅關乎海南一省的發展，更是關乎國家全局的重大戰略。

于海南自身而言，封關運作意味著一系列政策紅利釋放，讓人回想起改革開放初期的深圳熱土，以及九十年代浦東開發的澎湃歲月。海南經濟社會發展將按下加速鍵，她將超越國際旅游島的單一身份，成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

對國家而言，海南自貿港是打通“雙循環”發展格局的戰略支點，也是中國經略亞太、鏈接全球的關鍵樞紐。她的順利啟航，宣示著中國對外開放的大門只會越開越大。

海南封關，究竟意味著什么？

“封關”不是“封島”，恰恰相反，它是將海南全島建成一個海關監管特殊區域，實行最大限度地開放。

在此之前，人們更熟悉的或許是“自貿區”。中國已設有22個自貿區，覆蓋東西南北中地區，這些自貿區用不到千分之一的國土面積，貢獻了占全國20.8%的外商投資和19.5%的進出口貿易額。

但海南是唯一的中國特色自由貿易港，這背后代表著更高的能級與愿景。

海南自貿港的定位是當今世界最高水平的開放形態。

▲海南日報

什么叫“最高水平”？它意味著海南擁有其他地區沒有的探索權與試錯空間。官方以十二個字概括這些政策的基本特征：“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”。

“‘一線’放開”，指的是海南面向國際放開，實施一系列自由便利的進出舉措。其中最引人注目的是“零關稅”政策。

一般自貿區實行的往往是“特定區域、特定用途、特定額度”下的有限關稅優惠。海南不同，其“零關稅”商品占比從21%一口氣提升至74%，稅目由1900個擴展至約6600個，廣泛惠及生產與生活領域。

對普通消費者來說，海南由此成為“免稅島”，免稅額度達每人每年10萬元。過去，中國人以驚人的購買力撐起韓國免稅店90%的銷售額，如今，勞力士、寶格麗、愛馬仕等超過900個國際知名品牌都入駐了海南免稅店，盛況得以在此復現。

2020年至2025年8月，海南離島免稅累計銷售額達2069億元，且目前還在高速增長。

另一方面，企業進口的原材料與設備同樣適用零關稅，這直接降低了企業經營成本。可以預見，海南不再只是一個旅游島，她將成為全球貨物集散地與中轉站，以及創業創新高地之一。

如此力度的開放，一個現實的問題隨之浮現：如何避免零關稅貨品沖擊內地市場？

“‘二線’管住”正是為此設置的安全閥。它將海南自貿港與內地之間作為“二線”，封關后，針對一線放開的內容實施精準管理。從海南進入內地的零關稅貨物，需要征收相應的關稅和進口環節稅。但管“貨”不管“人”，國人自由出行完全不受影響，往來海南一切如常。

管住是為了更精準的放開，在自貿港生產的鼓勵類產業的貨物，只要加工增值達到30%及以上，可免關稅銷往內地。

這是一步妙棋：以稅收杠桿撬動產業升級。如果說“零關稅”將海南打造為免稅島和全球集散地，那么“加工增值內銷免關稅”政策，則吸引企業在此落地生根，將高附加值環節留在海南，從而推動海南產業邁向高端。

澳斯卡糧油董事長張慧算過一筆賬：

公司進口海外原料，在海南加工后銷售。自2021年投產以來，通過這項優惠政策，累積免稅額已達3億元。省下的真金白銀，又投入到了技術研發與商業模式升級中，公司年銷售額從2021年的10億元飆升到今年預計的80億元，四年時間翻了八倍。

▲澳斯卡糧油公司

截至今年10月，像澳斯卡糧油這樣的試點企業達到129家，很多高端制造、生物醫藥、綠色科技等高附加值企業，都選擇在海南扎根。

越來越多的企業入駐海南自貿港，資金、人才、產業鏈配套等要素隨之聚集。海南自貿港明確，將對島內的企業經營、人員往來、貨物集散、資金進出等，實行最低限度的干預與高效監管，這就是“島內自由”。

“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”，這十二個字構建起開放門戶的四梁八柱。在此框架下，海南還推出一系列重磅級舉措。

諸如：行業準入限制開放、市場準入“承諾即入制”、金融開放試驗、電信增值業務開放等。其中，“雙15%”所得稅制度更是直接為企業與居民帶來大幅稅收優惠，因此備受關注。

封關后，鼓勵類產業的企業可享受15%企業所得稅，人才個人所得稅超過15%部分予以免征。相較內地25%的企業所得稅和最高45%的個人所得稅，海南形成明顯優勢。

浙江西聯集團董事長羅雪平在一次招商會上激動地表示，近期計劃在海南成立投資和國際貿易兩家公司，還要把總部搬到海南。“海南十分重視投資，這對企業發展很重要，特別是稅收政策方面，企業的發展空間很大。”

由此可見，海南自貿港的政策要么開全國之先河，要么力度前所未有，這就是作為新時代對外開放重要門戶的分量。

為何選在海南布局全球最大自由貿易港？要回答這一問題，首先需理解自貿港所承載的戰略價值。

前重慶市長黃奇帆曾回顧2008年前后的一段往事：彼時，惠普集團在重慶投資建廠，一臺筆記本電腦所需零部件超過1500個，牽涉大量上下游供應鏈企業。然而，惠普董事長馬克·赫德卻沒有將結算業務落地重慶，而是選擇新加坡等全球自貿港，原因在于這些地區金融便利、稅收優惠、人才集聚。

當年，中國大陸年進出口總額約3萬億美元，其中加工貿易約1.8萬億美元。不過這1.8萬億美元的結算均不在中國大陸完成。

金融結算并非只是數字間的流轉，它還涉及企業所得稅、知識產權版稅、技術服務費等高附加值收益，更能夠創造金融、財會、法務等數以十萬計的高端崗位，而這些機會隨著結算環節的外流，一并流向了自貿港地區。

由此可見，自貿港絕非單一的貿易場所，更是全球產業鏈和價值鏈的中心樞紐，具有激活帶動區域經濟的戰略價值。

當前，全世界有130個自貿港或具備類似功能的經濟區域，但真正具有世界級影響力的僅有4個：新加坡、迪拜、阿姆斯特丹與中國香港。

這些世界級的自由港，無不是憑借其扼守要沖的地理位置與極具競爭力的政策體系，如磁石般吸引著全球的企業、資本與人才匯聚。

但中國打造的海南自貿港，絕非對其他模式的簡單復刻，而是要走出一條具有中國特色的發展之路。

這一戰略路徑的選擇，正是基于海南兩大獨特優勢：位置好、面積大。

海南作為南海門戶，直面太平洋、眺望印度洋。

展開RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）成員國的版圖，會發現海南恰好處在這個龐大經濟圈的中心位置，就像處于整個棋盤的中心。

再打開“一帶一路”戰略規劃圖，海南同樣是“21世紀海上絲綢之路”的關鍵節點，是連接中外、貫通東西的海上十字路口。

從市場維度看，海南的地理位置恰好可以連接14億人的中國市場與近7億人的東南亞市場，這兩大市場是當下全球最具經濟活力和潛力的片區。

如果以海南為圓心畫一個圈，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區、47%的全球人口、全世界30%的GDP，8小時可以覆蓋59個國家和地區、67%的全球人口、全世界41%的GDP。

▲海南自貿港官網

海南的黃金位置，可以說是疊加了多重優勢。以海南作為自貿港，有利于推動中國與東南亞國家、RCEP國家以及“一帶一路”國家之間的產業、物流、資金、人才等要素高效流動，激活整個片區的經濟聯動。

除了位置好，海南自貿港的面積高達3.4萬平方公里，自誕生之日起就是全球面積最大、產業形態最多樣的自由貿易港。

“海闊憑魚躍”，足夠的發展空間賦予了海南自貿港更大的產業雄心。

在自貿港籌備建設初期，多位知名企業家與專家學者曾為海南產業規劃建言獻策：馬云提出打造數字自由貿易島；寧高寧主張布局高端旅居與科技研發；周其仁則看重醫療開發與南繁育種等既有優勢；生于海南的馬化騰，更著眼于電子娛樂與文化創意產業的聯動效應。

這些建言的共識在于：必須依托海南的廣闊空間，走出一條中國特色的發展道路。

而這一思路，也直接投射到自貿港的空間布局之中，全島共設立了13個重點園區，依托不同定位互補發展：

作為海南自貿港建設的“樣板間”，洋浦經濟開發區定位國際航運樞紐與全省“工業心臟”，規上工業總產值占全島四成以上；

醫療領域，博鰲樂城國際醫療旅游先行區作為“醫療特區”，已完成512種國際創新藥械“中國首用”，患者不出國門即可享受全球先進醫療服務；

海口復興城互聯網信息產業園匯聚了阿里、京東、字節、特斯拉等8000余家高科技企業，實現營收突破1600億元。

崖州灣科技城聚焦“南繁硅谷”與深海科技，致力于突破種業“芯片”與深海技術產業化；

三亞中央商務區則發力總部經濟，已引進世界500強企業34家、中國500強企業56家，包括恒力集團、復星旅文等行業巨頭；

文昌國際航天城瞄準商業航天新賽道，已集聚航天產業鏈企業超700家，年產千顆衛星的工廠也將投產。在自貿港內建設火箭發射基地，實為全球首例。

此外，還有包括海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、東方臨港產業園、臨高金牌港開發區在內共十三大重點園區。

這13個園區定位清晰、彼此互補，構成了海南自貿港完備的產業支撐。整個布局不僅包含作為自貿港標志性的現代服務業，還明確以旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為四大主導產業，以種業、深海、航天為三大未來產業，并積極發展高端購物、教育、醫療等現代消費產業的“4+3+3”產業體系。

最終目標是建設一個具有中國特色的全球自貿港。

自2018年4月，中央支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設以來，這片南疆的熱土便正式按下了發展的“加速鍵”。七年時間，全島“硬件”與“軟件”完成了全面升級。

曾經，一顆從印尼運往海南的椰子，需要途經五到八個中轉港，歷經40天以上。長時間的海運導致損耗嚴重，企業生產時常“饑一頓飽一頓”。

印尼-海南“椰子專線”的開通徹底改變了這一困境。2025年5月，在海南洋浦港碼頭，一艘名為“海豐邦卡2515N”的萬噸級貨輪緩緩靠岸，船上滿載4000噸從印度尼西亞帕魯港直航而來的去皮老椰子。從此，椰子運輸周期從40天縮短至7天。

一顆椰子旅程的變化，是海南基礎設施全面升級的縮影。

目前，海南已穩定開通72條集裝箱班輪航線，覆蓋國內主要港口，聯通東南亞、中東與北美，形成了“內外貿并舉、遠近洋通達”的航線網絡。

與此同時，全長988公里的環島旅游公路，已將海口、三亞、儋州、瓊海等12個沿海市縣串聯成線。隨著美蘭機場二期、鳳凰機場三期、博鰲機場三期建成投用，全島機場的年旅客吞吐量已突破5000萬人次。

如果說修路、建港、擴機場是海南自貿港的“硬件更新”，那么2021年6月出臺的《海南自由貿易港法》則是一次決定性的“軟件升級”。作為中國首部自貿港立法，它是立法史上出臺效率最快的法律之一，可見規格之高、分量之重。

立法只是第一步，海南隨后配套出臺46部法規，并建立了與國際接軌的商事仲裁體系。而在營商環境上，海南更是從10個方面提出60項共計166條具體改革舉措，首創“一碼通全島”“監督一張網”“企業點名，有約必見”等制度。

這些軟硬件的系統性提升，已直觀體現為海南經濟社會全方位的增長。

從2020年至2024年，全省GDP從5532.39億元增長至7935.69億元，接連突破六千億與七千億兩大關口。同期，進出口總額從933.3億元躍升至2778.9億元，連續跨越兩個“千億”臺階。

七年來，全省累計引進各類人才達103萬，“百萬人才進海南”的目標提前實現。常住人口方面，海南五年增長約53萬人，總量突破1048萬，成為人口凈流入的八大省份之一。

截至2025年10月底，全省經營主體總量已達362.41萬戶，民營主體占比97.44%，增速曾經連續40個月居全國首位。

美國學者馬奧尼還提供了一個有趣的視角。他發現近年來三亞的高品質咖啡店的數量正在不斷增加，曾有研究表明幾個世紀前咖啡在歐洲的普及與歐洲崛起有著一定的關聯性，咖啡質量可以反映出一個地區的國際化程度。從這個側影可以看出海南近年來國際化程度的明顯提升。

在這些宏觀與微觀的變化之下，一個高水平開放的自貿港生態系統，已然成型起勢。

回看歷史，海南從來不是經濟孤島。這里曾是海上絲綢之路里珍珠與玳瑁的源頭所在，是中外文明交匯的港灣；建國后，她又化身成為國家的“橡膠基地”，默默支撐起中國工業的脊梁。從豐富國人餐桌的熱帶果園，到飄香的咖啡與南藥，海南始終以其獨特稟賦服務著國家發展。

如今建設海南自貿港，并非要憑空造一個“特區”，而是要讓這份積淀已久的能量，在一個更高階的平臺上釋放。

封關運作后，每一項政策都朝著最高水平的開放邁進。這些措施正實實在在地惠及各方：

企業能享受到更低的運營成本和優質的營商環境；個人將獲得豐富的就業機會與優質的國際商品；島內居民提升了生活品質與收入預期；全國也多了一個對接全球市場的窗口，最終在更高層次上聯通中國與世界經濟。

當古老的絲路節點躍升為新時代的重要對外開放門戶，海南正迎來屬于自己的黃金時代。

，識風云人物，讀韜略傳奇。

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