特朗普

北京時間12月10日，《華爾街日報》周二發文稱，為了避免美國各州出臺不同的AI監管法規，增加合規成本，硅谷發起行動，游說美國總統特朗普，希望優先利用聯邦法律統一監管。

去年11月，英偉達CEO黃仁勛(Jensen Huang)在白宮橢圓形辦公室舉行的一場會議上，向特朗普傳遞了一條嚴峻信息：加州等州各自為政的AI法規，正威脅著美國的技術發展。

據知情人士透露，黃仁勛在會上指出，各州紛雜的立法可能導致美國輸掉AI競賽。白宮AI事務主管大衛薩克斯(David Sacks)及高級AI政策顧問斯里拉姆克里希南(Sriram Krishnan)也在討論中表達了類似觀點。這二人均與硅谷關系密切。

知情人士稱，特朗普當場向與會人員及幕僚長蘇茜懷爾斯(Susie Wiles)表示，政府應通過行政命令解決這一問題。會議結束后不久，特朗普就在其真相社交上發文稱，美國必須避免出現一系列由各州分別制定、互不統一的AI監管法規。特朗普預計將在本周晚些時候正式簽署行政命令解決這一問題。此舉可能激怒部分共和黨人，但將成為科技公司的一次勝利。

“總不能要求企業每次行動都要獲取50個州的批準吧，”特朗普周一在真相社交上寫道，“這根本行不通！”

黃仁勛

這一源自橢圓形辦公室會議的行動，已成為共和黨內部一個重大爭議點，并加劇了黨內緊張局勢，這可能會影響共和黨在明年中期選舉中對AI監管的立場。

反對聲

如果特朗普最終的行政令真正威脅到各州的AI法規，特朗普將考驗“MAGA”保守派人士的忠誠度，其中包括特朗普前高級顧問史蒂夫班農(Steve Bannon)和密蘇里州共和黨參議員喬什霍利(Josh Hawley)。他們曾在國會反對禁止各州制定AI法規的提案，認為這是向科技公司輸送利益，會削弱各州設置消費者保護“護欄”和監管AI風險的能力。

“薩克斯曾兩次試圖把所謂的‘AI大赦’硬塞進國會必須通過的法案，但都以慘敗告終。他把這個概念徹底搞臭了。行政命令也會帶著同樣的臭味。”班農在一條短信中表示。

一些批評者對行政令持懷疑態度。佛羅里達州州長羅恩德桑蒂斯(Ron DeSantis)周一在X上表示：“行政命令不能，也無法優先于州立法。”

其他人雖然反對暫停州級AI立法，但似乎愿意支持特朗普的做法。阿肯色州州長薩拉哈卡比桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)的發言人表示，她支持特朗普的AI戰略，并期待與他合作，在保護美國人的同時贏得AI競爭。德桑蒂斯和她此前都批評過限制州權力的舉措。

為爭取對行政命令的支持，薩克斯近期與共和黨籍州長們舉行了一次電話會議。據知情人士透露，他告訴這些州長，這項行政命令不會干涉他們保護兒童上網安全或阻止數據中心建設的能力。薩克斯周一在X上的帖子中也提到，這是行政命令將做出的部分妥協。這位長期科技投資人一直警告不要讓民主黨主導的州掌控AI規則，也批評所謂表現出自由派偏見的“覺醒AI”。

白宮一直在研究行政命令的措辭，考慮通過司法部召集的法律工作組，或采取暫停聯邦資金等方式，針對那些被認定為過于苛刻的州級AI法律。這種做法可能將白宮與共和黨州政府直接置于對立面。

知情人士稱，特朗普推行行政命令的意愿引發了雙方激烈的游說拉鋸戰。華盛頓流傳的部分草案版本已包含對州級權力更為溫和的措辭。目前尚不確定特朗普最終同意簽署的文本內容。

白宮發言人泰勒羅杰斯(Taylor Rogers)對此回應稱：“特朗普總統是最終決策者，他的所有政策都將根據美國人民的最高利益確定。在總統正式宣布前，一切均未定案。”

班農反對限制州政府制定AI法規

這項行政令是特朗普將AI產業置于政策議程核心的最新例證。科技企業高管對此戰略表示歡迎，但分析人士警告，若該技術引發選民普遍反感，此舉可能產生反效果。

“MAGA陣營已明確表示不認同這種做法。此舉將引發各州及其檢察長辦公室的強烈抵制，無論紅藍陣營。”專注于各州兒童網絡保護法案等科技政策的共和黨律師喬爾塞耶(oel Thayer)表示。

硅谷支持

多年來，共和黨一直在推動聯邦AI立法優先權，即限制各州自行制定AI法規。隨著科羅拉多州、加州和紐約州等民主黨主政州陸續簽署法案對科技公司施加限制，這一主張在過去18個月內加速推進。

與特朗普關系密切的科技界人士均堅決主張避免各州出臺不同法規，其中包括黃仁勛、薩克斯以及風險投資家馬克安德森(Marc Andreessen)。安德森旗下的風投公司正資助一個專注于AI的政治行動委員會網絡，以對抗嚴格的監管法規。

今年初夏，薩克斯與其他官員曾推動在特朗普的稅收與支出大型法案中加入“凍結各州AI法規十年”的條款。該條款實質上規定：若各州實施AI監管，將無法獲得擴大網絡建設的聯邦資金。

由于班農等反對者發動電話攻勢淹沒國會辦公室，該條款最終未能通過。《華爾街日報》此前報道指出，當時特朗普未公開支持此措施，副總統萬斯的辦公室幕僚也持反對態度，導致白宮立場顯得模糊不清。

這一問題在今年9月底再度成為焦點。當時，加州州長加文紐森(Gavin Newsom)簽署了一項AI法案，對開發頂級模型的科技公司施加了限制性規定。特朗普隨即敦促國會，要么在軍事支出法案中加入禁止各州制定相關規則的條款，要么通過單獨的立法來確立聯邦優先權。

盡管獲得了特朗普的公開支持，這項努力仍因民主黨及眾多共和黨人的反對而受挫。許多議員指出，除非聯邦層面已有或正在制定相關法律，否則針對各州的限制措施并不合理。

雖然行政命令可能為科技公司帶來階段性勝利，但分析人士警告稱，它必將面臨法律挑戰。況且，懲罰各州的做法并不能解決制定聯邦規則的深層難題。

“這項行政命令清晰地表明了本屆政府對建立聯邦AI治理框架的堅定承諾，”美國創新基金會智庫高級研究員、前白宮AI政策顧問迪恩鮑爾(Dean Ball)表示，“現在的問題在于，這個框架將如何構建。”(作者/簫雨)

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