作者 | 布語

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萬萬沒想到，“發錢生娃”開始反內卷了。

最近，湖北省出臺了育兒補貼的實施方案，其中提到：

省內原則上執行統一的育兒補貼政策和基礎標準

按照就高不就低的原則，各級育兒補貼資金原則上不疊加享受

什么意思？

簡單來說，就是國家、省級、市級的育兒補貼，只取一個標準最高的，不能重復領。

當然，有娃的家庭，保底也有“每孩每年3600元”的國家補貼可以拿，但“生一個娃，領幾錢”的好事，就別想了。

不讓盲目“卷”育兒補貼，突然踩了一腳剎車。什么信號？

湖北這次，對各級育兒補貼作出明確限制，相當具體：

市級政府出臺育兒補貼政策，需要加強事前論證評估，并報告上級部門；

財力狀況較差、“三保”保障不到位或政府債務風險較高的地區，出臺育兒補貼政策要嚴格控制；

縣級以下政府不得自行出臺新的育兒補貼政策；

信號非常明確，育兒補貼，不讓各地內卷了。

要知道，之前就是湖北的縣級市天門，靠“砸錢生娃”火遍全網。“二孩最高28萬，三孩最高35萬”的獎補政策，讓無數人驚掉下巴。

新規之下，天門的政策還能否持續？恐怕難了。

這一次，除了湖北之外，吉林、廣東、北京等多個省份也都出臺了類似細則，限制各級育兒補貼。

事實上，中共中央辦公廳、國務院辦公廳7月印發的《育兒補貼制度實施方案》也明確要求，要堅持盡力而為、量力而行，統籌考慮人口發展狀況和經濟社會發展水平，合理確定補貼范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續。尤其強調：

縣級以下政府不得自行出臺育兒補貼政策或標準

近期，甚至還有網友反映，收到通知要追扣此前“超標”領取的育兒補貼。

難道，是“發錢生娃”效果不好嗎？并非如此。

截至今年3月，全國至少有23個省份探索實施了地方性的育兒補貼政策，地市級育兒補貼更是遍地開花。

比如呼和浩特，今年3月出臺的《關于促進人口集聚推動人口高質量發展的實施意見》中就提到了生育補貼措施：

生育一孩，一次性補貼10000元；

生育二孩，補貼50000元，按照每年10000元發放，直至孩子5周歲；

生育三孩及以上，補貼100000元，按照每年10000元發放，直至孩子10周歲；

其中，湖北天門市的操作最為魔幻。

要知道，作為一個縣級市，天門的年財政收入只有區區30多億，卻在砸錢生娃的路上，邁出驚人的步子。

2023年9月，天門就發布了《關于鼓勵生育的五條政策措施》，其中“真金白銀”的生育補貼就包含四大部分：

一次性生育獎勵、每月育兒補貼、職業補貼、購房補貼

總體算下來，在天門生育二孩家庭最高可享受綜合補貼21.6萬元，生育三孩家庭最高可享受綜合補貼28.5萬元。

28.5萬，放在一線城市可能不算什么，但是在天門這樣的小城市，足夠買一套兩居室的商品房了。

天門敢于為生育砸錢，效果也是立竿見影的。

據統計，2024年天門市出生人口同比增長17%，8年來首次“由降轉增”，增幅高過“好生大省”廣東；今年天門延續向好態勢，上半年出生人口同比增長5.6%。新華社旗下《瞭望》雜志稱這種出生人口的逆勢增長為“天門現象”

那么問題來了：為什么要踩剎車，給育兒補貼降溫？

核心的原因是，育兒補貼已經從各地自發摸索，進入全國標準基本統一的新階段。

今年7月，財政部負責人在新聞發布會上介紹“每孩每年3600元”的生育補貼方案時曾經表示：

中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右；

對于發放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%；

可見，育兒補貼，幾乎是由中央兜底了。各地想要再提高標準，就得量力而行，確保財政可負擔、政策可持續。

有機構曾估算，呼和浩特目前的生育補貼方案，年花費的峰值在9.17億元左右，約占呼市目前年財政收入的2%。這是一筆不小的支出。

內蒙古在國內算得上“財政富裕地區”，比如人均GDP全國第一的鄂爾多斯市，常住人口只有224萬人，年財政收入卻高達900多億，與常住人口近千萬的東莞、佛山相當。

因此，鄂爾多斯敢于在今年“國補”政策出臺后主動加碼，給三孩家庭每年再補貼6400元 。但這種“不差錢”的打法，國內大部分城市是學不來的。

在“一把手抓生育”的政策導向之下，生育補貼政策如果不進行統籌管理，就容易在地方之間形成橫向攀比，甚至演變為下一個“政績工程”。

作為一項長期的國家工程、百年大計，育兒補貼需要穩定且龐大的資金支持。國際上通用的做法，幾乎都是由中央財政主要承擔。比如，奧地利政府就專門設立了“家庭負擔均衡基金”，拿出全國1.8%的GDP來鼓勵生育。

從這個角度，我們的生育補貼還處于起步階段，需要更多的試錯和摸索，以確保公平和可持續。

說到底，育兒補貼僅僅是生育政策的一部分。適當的現金補貼，能夠在一定程度上緩解家庭的燃眉之急，但要從根本上提升生育意愿，還需要建立一個全生命周期的生育支持體系

托育、教育、婚戀、養老，每一個環節都需要砸錢。

對于許多地方來說，把有限的資源留給發展經濟、擴大就業、改善醫療、教育等公共服務水平，同樣重要。

這也是“投資于人”的真正用意：要把人的全面發展，當作國家未來的戰略資源。