本文時代周報 作者：謝怡雯

安誠財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱“安誠財險”）多家股東欲清倉。

11月20日，重慶市公路工程集團(tuán)將所持安誠財險1.815億股股份分兩筆在阿里資產(chǎn)平臺拍賣，截至發(fā)稿，兩筆拍賣均未成交，雖吸引了超2500人圍觀，卻無人報名。兩筆拍賣將于11月21日上午10點結(jié)束。

重慶市公路工程集團(tuán)是安誠財險的第四大股東，目前已宣布破產(chǎn)。2022年~2023年，重慶市公路工程集團(tuán)曾多次拍賣其所持有的安誠財險股權(quán)，最后均以流拍告終或因案外人提出異議而撤回。

除重慶公路工程集團(tuán)外，安誠財險的其他股東也在出手所持股權(quán)。

11月27日，安誠財險第十大股東重慶力帆控股也將清倉拍賣其持有的2.4534%股權(quán)。此前10月13日，其第五大股東重慶水務(wù)（601158.SH）清倉轉(zhuǎn)讓所持的全部2.1億股股權(quán)，轉(zhuǎn)讓底價約3.64億元。

部分民營股東清倉的同時，安誠財險的國資股東有所動作。今年6月，重慶發(fā)展投資有限公司（下稱“重慶發(fā)展投資”）受讓重慶渝富控股集團(tuán)所持安誠財險股份，自此取代重慶渝富控股集團(tuán)，成為公司第二大股東。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對時代周報記者表示，安誠財險盈利能力弱、綜合成本率持續(xù)高于100%，導(dǎo)致股權(quán)吸引力下降。安誠財險股權(quán)頻繁變動，是區(qū)域中小險企生存困境的典型縮影，折射出保險行業(yè)“民資退、國資強(qiáng)”的深層趨勢。民營股東因自身經(jīng)營困境與行業(yè)盈利承壓加速離場，而國資通過戰(zhàn)略整合強(qiáng)化控制，是風(fēng)險防控的“兜底”行為。

時代周報記者就股權(quán)被拍賣等問題致電安誠財險，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。針對國資股東今后對安誠財險是否有增持意愿等問題，時代周報記者致電重慶發(fā)展投資，對方表示不便回復(fù)。

圖蟲創(chuàng)意

民營股東退出，國資提升掌控力？

安誠財險成立于2006年，實控人為重慶市國資委，前兩大股東重慶市城市建設(shè)投資集團(tuán)、重慶發(fā)展投資均由重慶市國資委全資控股，二者分別持有安誠財險31.04%、18.77%股權(quán)。

安誠財險的股權(quán)結(jié)構(gòu)較為分散。據(jù)最新償付能力報告，公司共有19名股東，包括7家國有股東、1家韓資股東及11家民營股東。19家股東合計持股40.76億股，其中有12.408億股被質(zhì)押（占比30.44%），4.588億股被凍結(jié)，有8家民營股東持股數(shù)多數(shù)處于抵押或凍結(jié)狀態(tài)。

從盈利能力來看，近年來安誠財險營收實現(xiàn)增長，但凈利潤較為微薄。

據(jù)2025年三季度償付能力報告，2025年前三季度，公司實現(xiàn)保險業(yè)務(wù)收入42.50億元，同比增長6.10%；凈利潤則僅有1064.31萬元。2022年~2024年，安誠財險營收分別為49.20億元、50.91億元、51.32億元，而凈利潤分別為2701萬元、3060萬元和2420萬元。

中國金融智庫特邀研究員余豐慧對時代周報記者表示，安誠財險股東密集清倉轉(zhuǎn)讓或拍賣股權(quán)的現(xiàn)象，反映出公司在當(dāng)前市場環(huán)境下所面臨的挑戰(zhàn)。股權(quán)分散和頻繁變動可能導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，影響長期發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。多個民營股東由于經(jīng)營不善或其他財務(wù)問題被迫出售其持有的股份，這不僅增加了公司的不確定性，也可能對公司的市場信譽造成負(fù)面影響。

時代周報記者注意到，安誠財險的國資股東有所動作。

今年6月，經(jīng)重慶金融監(jiān)管局批復(fù)，重慶渝富控股集團(tuán)有限公司將所持安誠財險全部7.652億股股份（占比18.77%）股份劃轉(zhuǎn)至重慶發(fā)展投資，自此重慶發(fā)展投資取代重慶渝富控股集團(tuán)，成為安誠財險第二大股東。重慶發(fā)展投資與重慶渝富控股均由重慶市國資委100%控股。

在余豐慧看來，這次劃轉(zhuǎn)實質(zhì)上是重慶市國資委內(nèi)部的一次股權(quán)調(diào)整，旨在整合資源，優(yōu)化國有資本布局，以及提高管理效率。此次股權(quán)變動并未改變實際控制權(quán)，表明重慶市國資委希望通過內(nèi)部重組加強(qiáng)對于安誠財險的管理和支持。長遠(yuǎn)來看，這有助于提升安誠財險的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)其與重慶市其他國有企業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

兩個月前迎新掌門，年內(nèi)領(lǐng)罰超300萬

兩個月前，安誠財險剛剛迎來新任掌門人。

9月28日，在董事長職務(wù)空缺8個月后，袁衛(wèi)被提名為安誠財險董事長人選。此前6月，公司副總經(jīng)理廖俊的任職資格獲批。目前，安誠財險的總經(jīng)理職務(wù)仍處于空缺狀態(tài)。

公開信息顯示，袁衛(wèi)生于1968年8月，現(xiàn)年已滿57歲，其具備豐富的金融監(jiān)管經(jīng)驗。2004年7月，袁衛(wèi)進(jìn)入中國人民銀行重慶營業(yè)管理部工作，先后擔(dān)任金融研究處副處長、調(diào)查統(tǒng)計處副處長。2010年6月，袁衛(wèi)進(jìn)入重慶市金融工作辦公室，歷任金融市場處處長、副主任等職務(wù)。2018年10月，袁衛(wèi)擔(dān)任重慶市地方金融監(jiān)管局副局長。2020年10月，袁衛(wèi)轉(zhuǎn)任重慶市大渡口區(qū)政府副區(qū)長。

余豐慧向時代周報記者分析稱，被提名的董事長袁衛(wèi)具備金融監(jiān)管背景，顯示出重慶市國資正在加強(qiáng)對安誠財險的直接控制力。這些任命可能意在引入更為嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和更專業(yè)的管理經(jīng)驗，以應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)挑戰(zhàn)。此舉有望幫助安誠財險強(qiáng)化內(nèi)部控制，提升合規(guī)水平，并為未來的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，這也體現(xiàn)了政府希望通過專業(yè)化的管理團(tuán)隊來引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的決心。

時代周報記者注意到，安誠財險不久前收到罰單。

11月14日，安誠財險漢中中心支公司因“直銷業(yè)務(wù)虛掛代理人套取傭金、利用開展保險業(yè)務(wù)為他人牟取不正當(dāng)利益”，被漢中金融監(jiān)管分局罰款12萬元。蘇有全（時任安誠財險漢中中心支公司業(yè)務(wù)一部業(yè)務(wù)員）被警告并罰款1萬元，呂寧（時任安誠財險漢中中心支公司業(yè)務(wù)一部團(tuán)隊長）被警告并罰款1萬元。

據(jù)時代周報記者不完全統(tǒng)計，今年以來，安誠財險多家分公司被罰，包括上海分公司、四川分公司、重慶分公司等多個分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，累計被處罰金額超300萬元，違規(guī)事項包括編制虛假報表資料、虛列費用，承保不具有保險利益的保險標(biāo)的并理賠等，其中一名農(nóng)險業(yè)務(wù)員被終身禁止進(jìn)入保險業(yè)。

田利輝向時代周報記者表示，安誠財險部分股東清倉是危機(jī)信號，同時也是轉(zhuǎn)型的契機(jī)。國資整合一方面可以穩(wěn)定基礎(chǔ)，另一方面也提供了發(fā)展跳板。未來，安誠財險若能聚焦特色化、差異化發(fā)展，仍有望在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)從“問題企業(yè)”到“特色險企”的轉(zhuǎn)身。

在9月28日公司召開的干部大會上，袁衛(wèi)表示，到安誠任職，是組織信任，更是一份沉甸甸的責(zé)任與使命。始終把風(fēng)險防控和合規(guī)經(jīng)營置于首位，堅守企業(yè)生命線；始終把業(yè)績提升和穩(wěn)健發(fā)展作為第一要務(wù)，奮力開拓市場新局面。