文/夏賓

當(dāng)下，“十五五”規(guī)劃已成為從中央到地方工作的關(guān)鍵詞，一個(gè)個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目進(jìn)入謀篇布局階段。

清華大學(xué)文科資深教授、經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)白重恩近日在北京接受中新社國(guó)是直通車專訪時(shí)認(rèn)為，“十五五”期間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化特別關(guān)鍵的階段，即增加總需求，解決當(dāng)前供需不平衡的問(wèn)題，而增長(zhǎng)的需求更多會(huì)體現(xiàn)在消費(fèi)層面。

“我們往回看，中國(guó)企業(yè)近年來(lái)的創(chuàng)新讓很多人都感到非常驚艷，創(chuàng)新主要是創(chuàng)造了供給，帶來(lái)了更好滿足人們需求的一些產(chǎn)品和服務(wù)。”白重恩表示，“十五五”期間，應(yīng)更多從需求角度來(lái)看，找到需求消化新增供給，這是長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的重要方面。

強(qiáng)調(diào)三方面重點(diǎn)關(guān)注

白重恩認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)可從三方面發(fā)力。

一是優(yōu)化完善地方政府的考核指標(biāo)。“十五五”期間，地方政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)更平衡的考核指標(biāo)，不能過(guò)度要求GDP、稅收、投資等方面的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，避免加劇供需不平衡。提升對(duì)其他一些指標(biāo)的關(guān)注度有利于實(shí)現(xiàn)供需平衡，如“居民消費(fèi)”。

“投資和消費(fèi)并不對(duì)立，但需要更平衡地關(guān)注這些指標(biāo)。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，把居民消費(fèi)增長(zhǎng)作為重要的考核指標(biāo)之一，對(duì)于我們形成一個(gè)長(zhǎng)期、平衡的增長(zhǎng)非常重要。”白重恩說(shuō)。

二是為創(chuàng)新提供更大空間。中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新，要通過(guò)創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，也要給社會(huì)更大的創(chuàng)新空間，讓各方創(chuàng)新能少受約束、多得支持。“要給企業(yè)、給創(chuàng)新者更大的發(fā)展空間，讓他們能大膽去創(chuàng)新。”

三是重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著人們收入的增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)需求的占比會(huì)越來(lái)越大，對(duì)制造品需求的占比會(huì)越來(lái)越小，這是一個(gè)普遍規(guī)律，我們應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展給予更大重視，尤其是消費(fèi)服務(wù)。今年政府工作報(bào)告提出的“投資于人”，就是要發(fā)展消費(fèi)服務(wù)，提供更多能滿足人們更快樂(lè)生活和精神享受需求的優(yōu)質(zhì)供給。

“‘十五五’需要重點(diǎn)關(guān)注的方向有很多，但我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：平衡發(fā)展的目標(biāo)、為創(chuàng)新提供更大空間、消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這些都會(huì)有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”白重恩說(shuō)。

“投資于人”尤為重要

白重恩表示，今年政府工作報(bào)告提出的“投資于人”，就是要發(fā)展消費(fèi)服務(wù)，提供更多能滿足人們更快樂(lè)生活和精神享受需求的優(yōu)質(zhì)供給。

近期，中國(guó)政府接連發(fā)出育兒“紅包”，包括發(fā)放育兒補(bǔ)貼、對(duì)育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅、免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。白重恩說(shuō)，這些都是“投資于人”的具體實(shí)踐，對(duì)中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤為重要。

他分析，從財(cái)務(wù)角度看，提供一定補(bǔ)助能降低家庭的育兒負(fù)擔(dān)，讓家庭可以在其他方面繼續(xù)消費(fèi)。

從服務(wù)質(zhì)量角度看，政府財(cái)政對(duì)學(xué)前教育提供一定支持，有助于提升學(xué)前教育質(zhì)量。

此外，若上述政策能減少年輕夫妻的焦慮感，可能對(duì)提高生育意愿有較為正面的影響。

白重恩說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，隨著生活水平的不斷提高，居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求會(huì)占據(jù)越來(lái)越大比重，而居民享受到的一些公共服務(wù)也是“投資于人”的具體體現(xiàn)，比如孩子的教育、人們的健康等，這些有助于形成更好的人力資本，對(duì)個(gè)人未來(lái)對(duì)社會(huì)做更大貢獻(xiàn)有很大幫助。

“所以，‘投資于人’不僅可以幫助改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也能為未來(lái)可持續(xù)增長(zhǎng)提供豐富的人力資源。”白重恩說(shuō)。