C114訊 8月25日消息（苡臻）星座運營是商業航天產業鏈頂端，決定了商業航天的可持續發展。

而星座運營的前提是頻率和牌照，據媒體今日報道，這一期待即將落地——相關部門近期將會發放衛星互聯網牌照。業內人士向C114解釋，正在醞釀發放的衛星互聯網牌照，屬于基礎電信業務牌照，即A13第一類衛星通信業務中的A13-1衛星移動通信業務。

業內人士指出，相關牌照的發放，意味著我國衛星互聯網商業運營邁出第一步。無疑將為我國衛星互聯網產業注入一針“強心劑”，將推動全產業鏈向規模化加速邁進。那么，這張承載產業期待的牌照，究竟有著怎樣的特殊意義？

衛星互聯網牌照是什么？

牌照，也就是許可證。基礎電信業務經營許可證是工業和信息化部依法頒發、允許企業開展公共網絡基礎設施服務的行政許可。

該證涵蓋固定通信、移動通信、衛星通信等核心業務，分為第一類和第二類。申請主體須為國有控股不低于51%的專營公司，注冊資本需達1億或10億元人民幣，并滿足技術能力、設施資源等條件，經180日審查后獲發有效期5年或10年的許可證。

而衛星互聯網牌照屬于第一類基礎電信業務，也就是A13第一類衛星通信業務，其中包括A13-1衛星移動通信業務和A13-2衛星固定通信業務。在此之前，我國已經發放過不少衛星牌照，但大部分為第二類基礎電信業務，也就是A23-1衛星轉發器出租、出售業務，以及A23-2國內甚小口徑終端地球站通信業務。

不同于以往的衛星通信牌照，衛星互聯網重點指向由低軌衛星組成大規模星座網絡，涉及到運營主體、業務范圍、太空頻率、軌道資源、星座規模等關鍵問題，這與以往衛星通信主要所指的高軌衛星，在組網規模、業務類型、組網方式上差別較大。隨著低軌衛星星座建設的加快，衛星互聯網正在走向商業運營，需要適時發放衛星互聯網牌照。

誰能拿到牌照？三大主體浮出

正如上文所言，此次要發放的屬于第一類基礎電信業務牌照，其含金量和所獲得的難度可想而知。

誰將捷足先登呢？

首先是中國星網。作為我國衛星互聯網領域的“國家隊”，中國星網是牌照的核心候選者——其規劃的低軌星座正穩步推進，從技術儲備到組網規劃，都承擔國家級商業運營的能力。其GW星座已在7月27日到8月17日，短短21天里密集發射5組38顆衛星，效率實現跨越式提升。

其次是上海垣信。作為唯二的巨型星座運營商，上海垣信也在積極的進行低軌衛星研發、星座組網；更重要的一點，據業內人士透露，上海垣信已經在海外進行了諸多衛星互聯網業務驗證，效果還不錯，打通了星座應用的全鏈條，讓市場對其抱有期待。

此外，中國移動和中國聯通也可能獲得此牌照（中國電信已經擁有一類牌照）。業內猜測二者或有望獲得天通業務相關牌照——這與運營商在地面通信網絡的優勢互補，未來可能推動衛星通信與手機、物聯網終端的深度融合，拓展更貼近大眾的應用場景。業內人士告訴C114，中國移動和中國聯通已經在基于天通進行技術和產品驗證。

而值得一提的是，衛星物聯網作為衛星互聯網的重要延伸，其牌照也被業界期待與關注。業內人士告訴C114，目前監管部門已啟動相關調研。未來若落地，將進一步完善衛星通信產業生態。

牌照落地：加速行業但挑戰仍在

對商業航天產業來說，衛星互聯網牌照的發放是“強心劑”更是“指揮棒”。

星座運營處于商業航天產業鏈的頂端，它直接決定了底層衛星制造、火箭發射、地面設備等環節的需求規模——有了明確的運營主體和業務規范，資本、技術才會更敢投入，整個產業鏈的可持續發展才有了支撐。

筆者認為，短期內，牌照會加速衛星互聯網的落地進程：從星座組網的節奏加快，到終端設備的研發迭代，再到行業應用的試點推廣，都將加速駛向“快車道”。但“2-3年內實現商業落地”，還是有點過于樂觀。

目前我國低軌星座規模仍有限，與星鏈數千顆在軌衛星的體量有差距；同時，在火箭發射成本與技術、衛星批量制造效率、全球頻率軌道資源搶占、終端成本控制等方面，仍需突破諸多瓶頸。

因此，更現實的判斷是，牌照開啟了商業運營的大門，但真正實現成熟的服務，最快也要到“十五五”末期。這期間，還需要運營主體、產業鏈企業、監管部門協同發力，才能讓我國衛星互聯網真正從“起步”走向“加速跑”。