原創(chuàng) 劉曉博

今天下午，一份重要的文件通過新華社、中國政府網(wǎng)等渠道向全國發(fā)布。

這就是中辦、國辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，這份文件堪稱基層公職人員的福音，也堪稱全社會的利好。

文件有以下要求：

1、嚴(yán)控文件數(shù)量。年度實際發(fā)文數(shù)量一般只減不增，超過上年度的應(yīng)當(dāng)向上級黨委辦公廳（室）書面說明。

2、提升文件質(zhì)量。堅持“短實新”文風(fēng)，除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過5000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。

文件應(yīng)當(dāng)開門見山、直奔主題，著重提出貫徹落實的政策措施，一般不必闡述形勢背景、重要意義、主要原則等內(nèi)容，確需闡述的應(yīng)當(dāng)簡明扼要；加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、組織保障等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)精煉。一般不提出報送貫徹落實情況、制定配套文件的要求。

3、嚴(yán)控會議數(shù)量。本系統(tǒng)本領(lǐng)域綜合性工作會議，原則上每年不超過1次，各級部門召開的業(yè)務(wù)工作會議能合并的合并、能精簡的精簡。未經(jīng)同級黨委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，不得隨意召開直達(dá)基層的會議（含電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議）。

4、嚴(yán)控參會人員范圍、層級，只安排與會議主題密切相關(guān)的單位參加，不搞層層陪會。

5、主要負(fù)責(zé)同志講話或者會議主報告不超過1小時，有發(fā)言安排的應(yīng)當(dāng)控制發(fā)言時間，不搞一般性工作匯報、表態(tài)。能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會議，可不集中開會。

6、中央和國家機關(guān)各部門擬開展的涉及地方黨委和政府的綜合性督查檢查考核事項，按年度計劃執(zhí)行，原則上每部門不超過1項，同類事項應(yīng)當(dāng)合并進行，涉及多部門的應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開展。中央和國家機關(guān)部門開展的督查檢查考核事項，一般不要求地方層層配套開展。

7、上級部門到地方督查檢查考核調(diào)研，不得動輒要求見主要負(fù)責(zé)同志，不得頻繁要求基層填表格報材料。

8、嚴(yán)控對基層督查檢查考核總量。

9、規(guī)范借調(diào)干部。不向縣及以下單位借調(diào)干部。上級機關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部。不得以工作專班、跟班學(xué)習(xí)、交流鍛煉等名義變相借調(diào)干部。嚴(yán)控向市及以上單位借調(diào)干部，借調(diào)時間一般不超過6個月。

10、大幅減少各種創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新增創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動以及“城市”、“之鄉(xiāng)”、“基地”等授牌命名活動。

此外，還有“規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”、“規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)”等內(nèi)容。

這份面向全國、非常重要的文件全文不到4500字，帶頭實現(xiàn)了其所倡導(dǎo)的“短實新”文風(fēng)。

對體制內(nèi)運作情況有所了解的朋友都知道，機關(guān)工作人員往往被文山會海、各種各樣的評比、達(dá)標(biāo)牽扯很多精力。經(jīng)常要加班趕寫材料、開各種會。

基層工作人員負(fù)擔(dān)更重。在區(qū)縣層級，一個科室兩三名工作人員，可能要對接上級多個部門，每個部門下發(fā)的文件、要求提供的材料，搞的達(dá)標(biāo)和評比，都要承擔(dān)。

不少文件發(fā)了之后效果如何，是否產(chǎn)生正面的經(jīng)濟或社會效益，很難考核。有些還給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，讓他們耗費精力應(yīng)付。

一些部門還常常抽調(diào)下級單位的干部去幫忙，讓基層人力更加捉襟見肘。

黨的歷史上搞過多輪反形式主義。大家耳熟能詳?shù)拿斗磳Ρ颈局髁x》、《反對黨八股》，以及92南巡中提出的“形式主義也是官僚主義”，近年來的八項規(guī)定、反四風(fēng)等，都堪稱里程碑。

但形式主義很容易反彈，每隔一段時間就冒出來、成為一個必須解決的問題。

當(dāng)前經(jīng)濟正處于調(diào)整期，雖然增速尚可，但名義增速低于實際增速，普通人“經(jīng)濟體感”偏冷。

在這樣的時候，節(jié)省財政資源、提高行政效率，把公職人員的精力、財政支出更多地用來保障民生、穩(wěn)增長，是民心所向。

《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的頒布執(zhí)行，對基層公職人員來說是個大好消息，可以讓他們騰出更多精力干更有效益的實事，而不是被開會、寫材料、搞評比困住手腳。

公職人員也是普通人，有家庭、有子女、有父母，他們也向往美好的生活，希望有閑暇陪陪愛人、孩子、父母，壓力不那么大，過上正常人的日子。

當(dāng)遇到天災(zāi)等特殊情況的時候，加班當(dāng)然是他們的義務(wù)。但加班常態(tài)化就不正常了。盡量讓他們過上正常人的日子，享受家庭的溫情、生活的幸福感，非常重要。能正常生活的公職人員，才能為社會提供真正優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

反對形式主義，壓縮文山會海、減少評比達(dá)標(biāo)很重要。希望能通過這些措施實現(xiàn)精兵簡政，提高行政效率，把更多的財政資源用于民生和發(fā)展。