2024 年，中國(guó)非金融類境外直接投資（ODI）流量突破 1300 億美元。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與 ESG 合規(guī)壓力，2025 年國(guó)家與地方政府同步升級(jí)補(bǔ)貼政策，形成「中央定方向、地方出特色」的協(xié)同格局，為企業(yè)出海構(gòu)建「政策防護(hù)網(wǎng)」與「成本優(yōu)化器」。

目錄

一、全國(guó)性政策

二、地方政策

三、三大核心挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

四、未來趨勢(shì)

01 全國(guó)性政策

1、出口退稅：財(cái)政部發(fā)布的《2024 年出口退稅率調(diào)整方案》帶來重大利好。新能源領(lǐng)域（光伏組件、儲(chǔ)能電池、氫能設(shè)備）退稅率從 13% 提升至 15%，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域（5G 基站、云計(jì)算服務(wù)器）從 9% 提至 13%，但需滿足海關(guān) AEO 高級(jí)認(rèn)證及近兩年出口額年增≥10% 的門檻，引導(dǎo)資源向高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、政策性保險(xiǎn)：新增數(shù)據(jù)安全險(xiǎn)（境外數(shù)據(jù)泄露與網(wǎng)絡(luò)攻擊損失保費(fèi)補(bǔ)貼 60%）與綠能項(xiàng)目中斷險(xiǎn)（海外風(fēng)電、光伏因環(huán)保政策變動(dòng)停工可獲最高 80% 賠付），直擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色能源出海的「灰犀牛」風(fēng)險(xiǎn)。

3、稅收優(yōu)惠：在 “一帶一路” 倡議持續(xù)推進(jìn)的背景下，稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于境外所得稅收抵免政策的公告》（2010 年發(fā)布，2024 年修訂）規(guī)定，企業(yè)對(duì) “一帶一路” 沿線國(guó)家（如印尼、匈牙利等）進(jìn)行再投資時(shí)，境外利潤(rùn)再投資延期納稅期限從 3 年延長(zhǎng)至 5 年，綠色能源與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域額外減免 10% 企業(yè)所得稅，以「真金白銀」降低長(zhǎng)期布局成本。

02 地方政策

1、廣東：「鏈主企業(yè)」領(lǐng)跑東盟產(chǎn)業(yè)鏈

對(duì)布局東盟新能源整車制造的「鏈主企業(yè)」（如比亞迪、廣汽），提供 30% 物流費(fèi)補(bǔ)貼及園區(qū)落地服務(wù)。

2、浙江：跨境電商「全鏈路補(bǔ)貼」模式

前端營(yíng)銷（亞馬遜、TikTok 廣告費(fèi)補(bǔ)貼 20%，上限 100 萬元）、中端物流（歐美空運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼 15%，需用本地貨代）、后端合規(guī)（歐盟 CE、美國(guó) FDA 認(rèn)證費(fèi)補(bǔ)貼 50%）形成閉環(huán)。

3、江蘇：技術(shù)并購「國(guó)產(chǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)」機(jī)制

對(duì) 3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并購標(biāo)的技術(shù)國(guó)產(chǎn)化并落地江蘇的企業(yè)，給予并購額 5%（上限 500 萬元）獎(jiǎng)勵(lì)。

4、上海：離岸貿(mào)易「稅收洼地」試點(diǎn)

臨港新片區(qū)對(duì)離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)實(shí)施 15% 企業(yè)所得稅率（需離岸業(yè)務(wù)營(yíng)收占比超 50%），吸引跨國(guó)企業(yè)將結(jié)算中心落地上海，助力國(guó)際航運(yùn)與貿(mào)易中心建設(shè)。

03 三大核心挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

1. 地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

建議優(yōu)先選擇與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定或投資保障協(xié)定的國(guó)家（如 RCEP 成員國(guó)），并為重點(diǎn)項(xiàng)目投保中國(guó)信保或當(dāng)?shù)卣物L(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。

2. ESG 合規(guī)壓力

歐美市場(chǎng)對(duì) ESG 要求日趨嚴(yán)苛，企業(yè)需在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段委托國(guó)際機(jī)構(gòu)（如 MSCI）開展盡調(diào)，按 ISO 14068 完成碳足跡與社會(huì)影響報(bào)告。

3. 雙重征稅優(yōu)化

利用中外稅收協(xié)定中的抵免條款，通過設(shè)立離岸控股平臺(tái)（如香港、新加坡）或申請(qǐng)?jiān)偻顿Y延期納稅，優(yōu)化利潤(rùn)回流路徑。

04 未來趨勢(shì)

1. 綠色與數(shù)字「雙輪驅(qū)動(dòng)」

2025 年綠色能源補(bǔ)貼比例有望從 20%-30% 提升至 30%-40%，且強(qiáng)制要求全生命周期碳足跡認(rèn)證；數(shù)據(jù)跨境傳輸安全評(píng)估費(fèi)用將納入更多省市補(bǔ)貼，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于投資溯源存證或成新趨勢(shì)。

2. 區(qū)域協(xié)同「跨域破界」

長(zhǎng)三角擬推出「出海白名單」，允許企業(yè)跨省疊加補(bǔ)貼（如上海稅收優(yōu)惠 + 江蘇技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)）；粵港澳大灣區(qū)或與香港貿(mào)發(fā)局聯(lián)動(dòng)，為投資東南亞企業(yè)提供 5% 配套補(bǔ)貼，打造「灣區(qū) - 東盟」投資走廊。

3. 合規(guī)監(jiān)管「剛?cè)岵?jì)」

對(duì)緬甸、阿富汗等敏感地區(qū)投資將實(shí)施「風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案前置」制度，綠色補(bǔ)貼項(xiàng)目需公開環(huán)境影響報(bào)告。監(jiān)管層正推動(dòng)「支持出海」與「底線管控」平衡，倒逼企業(yè)建立「合規(guī)優(yōu)先」的出海思維。

當(dāng)政策紅利與企業(yè)能力形成共振，中國(guó)企業(yè)的全球化征程，正從「粗放擴(kuò)張」邁向「精耕細(xì)作」的新階段。在綠色與數(shù)字的時(shí)代浪潮中，唯有「精準(zhǔn)匹配政策、深度管控風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值」的企業(yè)，方能在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。

圖片pixabay.com