原創

記者|王田

編輯|鄧凌瑤

9月28日消息，今日，2024清華五道口首席經濟學家論壇在京舉辦，全球產業結構變革與經濟展望成論壇重點。

論壇上，大咖云集。北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫提到，隨著近期一系列經濟刺激政策出臺，大家的信心已明顯恢復，股票市場的表現很明顯，相信經濟止跌回升是可以預期的。

林毅夫：

系列刺激政策出臺，大家信心明顯恢復

論壇上，林毅夫說，“我們國家有非常充分的財政政策、貨幣政策、金融政策的空間，只要把這些政策應用好，我們應該可以穩定信心，經濟恢復正常增長。”

林毅夫

林毅夫認為，對中國而言，重要的還是長期的經濟增長。從這一方面來講，最重要的是生產力水平要不斷提高，這就需要現有的產業必須不斷技術創新，新的附加值更高的產業必須不斷涌現。

林毅夫說，在發展新質生產力以及第四次工業革命的新興產業方面，中國與發達國家站在同一條起跑線上，并具有人才、超大規模國內市場、完整制造業生態三大優勢。國內電動汽車、無人機、太陽能板、鋰電池等新興產業的優勢已經顯現出來。

但他也提到，新質生產力發展出來要防止一擁而起、一哄而上的情形。最重要的還是要因地制宜，在有效市場和有為政府的共同作用之下，把各地的比較優勢發展成市場競爭優勢。

他指出，我國東部沿海地區比較發達，還有武漢、成都、西安等中西部中心城市經濟發達、資本豐富、人才眾多，可以在新興產業上多下工夫。而在中西部其他經濟相對落后的地方，其比較優勢主要在傳統產業上，可以多利用數字化、人工智能化，以及引進、消化、吸收，來實現從追趕型產業變成領先型產業。

林毅夫說，當前中國面臨百年未有之大變局，國際形勢加速演進，外部打壓當然會不斷增加，國內也一定會有一些短期結構調整中的波動。但總的來講，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。

余永定：球已經到了財政部的場地

中國社會科學院學部委員、世界經濟與政治研究所原所長余永定指出，提升經濟增長速度要靠增加基礎設施投資，目前亟需一攬子財政政策來充分提振市場信心。

余永定

余永定表示，央行提出的三大政策得到了大家的積極評價，但要更好地發揮央行政策的效果，還要有配套的財政政策，“我覺得球已經到了財政部的場地，我們現在希望財政部能夠有新的動作。”

余永定指出，經濟學家現在在很多問題上趨于一致，越來越多地同意要采取更為寬松的財政政策和貨幣政策。

他提到，加大財政政策擴張力度的同時，還要討論是靠刺激消費還是靠基礎設施投資。

余永定指出，考慮到目前的形勢，如果進行技術投資，可以促進經濟增長，基礎設施投資可以創造擠入效應。當前，中國的基礎設施投資不夠飽和，啟動經濟增長的第一步，還是要考慮增加基礎設施投資。

余永定指出，當前除了政府儲備項目，亟需一攬子政策，包括財政、貨幣刺激計劃，充分利用所謂的“宣示效應”，提振市場、投資者和公眾的信心，為明年經濟的較好增長打下基礎。

盛松成：建議個稅起征點提高至8000元/月

中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛松成提出多點建議：增加特別國債的發行來支持消費領域；提高個稅起征點和調降中低收入稅率；建立全國性的存量住房收購基金，收儲已建成的商品房，并轉為保障性住房。

盛松成

盛松成指出，增加特別國債的發行來支持消費領域，貨幣政策積極配合，同時穩增長政策應更多向民生領域傾斜。他表示，目前地方債發行進度偏慢，央行通過降準釋放流動性，能幫助商業銀行更多地購買政府債券。增加國債供給有助于將國債買賣作為貨幣政策常用工具，加速我國貨幣政策向價格型調控為主轉變。

他認為，穩增長政策應該更多向民生領域傾斜。盛松成建議，降低中低收入群體個稅，提高個稅起征點。“短期內雖然會減少稅收，但從長期看，隨著經濟增長和居民收入提高，稅收收入也將增加。”盛松成說。

他建議，提高個稅起征點至8000元/月，據其測算，稅收每年減少約300億元，這僅為2023年稅收總額的0.17%。

在調降中低收入稅率方面，盛松成建議，年收入10萬-35萬元個稅稅率降低5個百分點。目前，年收入10萬-20萬、20萬-35萬分別按10%和20%的稅率累進征收個稅，建議分別下降至5%和15%。

他還建議，建立全國性存量住房收購基金，收儲已建成的商品房，并轉為保障性住房。與此同時，結構性貨幣政策工具可以與財政政策相互配合，如降低央行3000億元保障性住房再貸款利率，提高商業銀行使用再貸款的積極性。

陸挺：保交房是房地產穩定的工作重心

財政發力方向應向家庭收入傾斜

野村證券中國首席經濟學家陸挺指出，傳統的貨幣政策的空間有限，接下來就需要財政接力。“在財政發力的方向方面，我認為最近的一個共識就是我們不能僅僅是像以前那樣刺激拉動基建生產，我們要關注消費，我們要關注家庭收入。”他還提到，財政發力方向應該向家庭收入和消費傾斜。更多開始考慮特定的支持，尤其是中低收入階層和弱勢群體。

陸挺

陸挺提醒，在股市大漲的時候，應對經濟基本面保持冷靜。他認為，股市需要一定的時間來恢復，但在恰當的時候應有序恢復股市的融資機制。

針對房地產市場，陸挺強調，房地產穩定是經濟穩定的重要前提，保交房應成為當前工作的重心。“短期而言，應通過增加國債發行和轉移支付來維持地方政府的基本運轉，特別是那些沒有穩定產業基礎收入的地方。中期來看，應優先保交房，并通過特定人群增加支出。”

在結構性改革方面，陸挺指出，財政改革已迫在眉睫，需要在增加支出的同時考慮結構性改革。在具體政策建議上，陸挺提出了兩點。

首先在房地產方面，他認為，解決房地產問題的關鍵是保交房。他指出，中國房地產的重要制度是預售制度，這意味著大量新房銷售是期房，而非現貨。因此，要解決預售制度中的市場失靈和政府失靈問題，重建市場信心，讓買房人知道他們能買到房子。

陸挺建議，中央財政應拿出相當于1萬億美元的資金解決保交房問題，盡管這一數字可能較高，但市場出清和重建信心是房地產市場止跌回穩的關鍵。

此外，陸挺提出了針對社保養老金的政策建議。他指出，通過調減存量房貸利率和保交房可以幫助中產階層，而社保養老金方面也可以通過低成本的方式有效提高居民的收入預期和消費能力。

李迅雷：新能源產業的發展將經歷優勝劣汰

需要更精細化的政策支持

中泰國際首席經濟學家李迅雷強調，中國在新能源產能方面已經取得了顯著成就，但在消費端的應用上仍存在較大提升空間。盡管中國新能源的生產能力已居世界前列，但新能源在國內消費中的占比仍然較低，與德國等發達國家相比存在較大差距。

李迅雷

他認為，接下來的重點應該是怎么使用新能源。在政策端應該要從過去的偏重于提高產能、提高供給能力，轉為現在的如何促消費。

他指出，新能源利用、消費的空間還比較大，從全球范圍來講，沒有到頂。“比如說，我一直在提，每年要發行5萬億的超長期特別國債，發國債用在什么地方？用在民生、促消費上面。消費要有個應用場景，新能源這方面就是很好的應用場景。”

李迅雷還分析了新能源產業對資本市場的影響。他指出，中國資本市場上的上市公司數量已接近美國，但在全球龍頭企業方面仍顯不足。然而，在新能源領域，中國已經有兩家企業成為全球第一，這既體現了中國產業政策的成功，也反映了全球對新能源的巨大需求。

在他看來，在未來產能總體過剩的情況下，行業分化是必然的，新能源產業將經歷優勝劣汰的過程。政府應制定系統方案，優化新能源產業鏈，通過政策支持和市場機制相結合，培育具有國際競爭力的新能源龍頭企業。

最后，李迅雷還強調，新能源產業的發展需要更加精細化的政策支持。應圍繞行業龍頭企業，打造完善的新能源產業鏈，這不僅有助于提升中國新能源產業的國際競爭力，還能有效促進國內新能源消費。

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