每經(jīng)記者：李宣璋每經(jīng)編輯：陳星

7月31日，國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

針對(duì)新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵在回答《》記者提問時(shí)表示，近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，就加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新進(jìn)行部署。財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)一步提升地方消費(fèi)品以舊換新的能力。

符金陵介紹，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、換新的支持力度。比如，汽車報(bào)廢更新方面，對(duì)報(bào)廢符合條件的乘用車，并購買新能源車和燃油車的，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每輛1萬元和7000元，分別提高至每輛2萬元和1.5萬元，增加了1倍。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍

在新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中，中央財(cái)政有哪些新舉措？

符金陵回答《》記者上述提問時(shí)表示，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)一步提升地方消費(fèi)品以舊換新的能力，這方面的工作主要聚焦在三個(gè)方面：

一是聚焦更大力度提振投資消費(fèi)信心。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、換新的支持力度。比如，汽車報(bào)廢更新方面，對(duì)報(bào)廢符合條件的乘用車，并購買新能源車和燃油車的，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每輛1萬元和7000元，分別提高至每輛2萬元和1.5萬元，增加了1倍；農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新方面，對(duì)報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并更新購置了同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；貸款貼息方面，設(shè)備更新貸款貼息比例從每年中央財(cái)政補(bǔ)1個(gè)百分點(diǎn)，提高到每年補(bǔ)1.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的融資成本。

二是聚焦更大范圍滿足投資消費(fèi)需求。將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍。將個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，不斷提高居民生活品質(zhì)。

三是聚焦更好支持增強(qiáng)地方促消費(fèi)能力。對(duì)汽車報(bào)廢更新、老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9:1的比例由中央財(cái)政與地方財(cái)政共擔(dān)，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央財(cái)政承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%，大幅減輕地方支出壓力。同時(shí)，賦予地方更大自主權(quán)，除中央已明確標(biāo)準(zhǔn)的支持品類外，安排一定規(guī)模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費(fèi)品以舊換新。具體支持品種和標(biāo)準(zhǔn)，由地方自主確定，更好釋放消費(fèi)潛力。

適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)

近期，推進(jìn)消費(fèi)稅改革、地方稅體系建設(shè)的話題引起廣泛討論。財(cái)政部副部長王東偉表示，1994年分稅制改革特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國財(cái)稅體制不斷完善，逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系，在保障地方政府財(cái)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。

“但是我們也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問題日益突出。”王東偉說。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。

財(cái)政部在完善稅收制度方面，下一步有哪些具體安排？他簡要介紹了三點(diǎn)：

第一，拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個(gè)稅種中，消費(fèi)稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。下一步，考慮推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。

第二，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)。近年來，在環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級(jí)地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權(quán)限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實(shí)施上賦予地方更大自主權(quán)。

第三，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要?dú)w屬地方，是地方財(cái)力的重要組成部分。考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對(duì)于收費(fèi)公路問題，將按照“受益者付費(fèi)”原則，推動(dòng)優(yōu)化相關(guān)政策。