每經(jīng)記者 唐俊 每經(jīng)編輯 劉艷美

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近日，廣州公布2024年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP為22149.95億元，排名全國第五；同比增長2.0%，在已公布數(shù)據(jù)的25個(gè)萬億城市中排名墊底。

廣州經(jīng)濟(jì)增長乏力，汽車產(chǎn)業(yè)是主要拖累因素之一。廣州市統(tǒng)計(jì)局指出，今年前三季度，“廣州汽車制造業(yè)增加值同比下降17.4%，仍處動(dòng)能轉(zhuǎn)換深度調(diào)整期”。

放眼全國，在廣州汽車產(chǎn)業(yè)承壓的同時(shí)，不少城市的汽車產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。重慶汽車產(chǎn)量在上半年已經(jīng)超過廣州，成為新的全國“汽車第一城”；西安、鄭州、合肥、常州等城市的汽車產(chǎn)業(yè)地位也在逐步提升。

在外界看來，廣州汽車產(chǎn)業(yè)“失速”，主要原因在于向新能源轉(zhuǎn)型速度過慢。今年8月，廣州出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》征求意見稿，其中大篇幅提及新能源汽車，顯示出加快轉(zhuǎn)型的急切信號(hào)。

實(shí)際上，進(jìn)入新能源車下半場，剛剛誕生“全球通用自動(dòng)駕駛公司第一股”的廣州，在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域已走在全國前列；與此同時(shí)，廣州還在大力推動(dòng)飛行汽車、氫能汽車等未來產(chǎn)業(yè)。一系列動(dòng)作之下，廣州汽車產(chǎn)業(yè)能否重返高光時(shí)刻？

承壓

很長時(shí)間里，廣州一直是中國汽車第一城。2023年，廣州汽車產(chǎn)量為318萬輛，連續(xù)5年全國第一，可以說“國內(nèi)每10臺(tái)車就有1臺(tái)是廣州造”。

廣州汽車看廣汽。廣汽集團(tuán)旗下有廣汽本田、廣汽豐田、廣汽三菱、廣汽傳祺、廣汽埃安等品牌，過去十年產(chǎn)量逐步上升。2013年，廣汽集團(tuán)整體產(chǎn)量突破100萬輛，之后又在2017年突破200萬輛。

廣汽集團(tuán)幾乎以一己之力撐起了廣州的汽車產(chǎn)業(yè)。但與此同時(shí)，廣州汽車產(chǎn)業(yè)走向也極大地受到廣汽集團(tuán)的影響。

廣汽集團(tuán)汽車產(chǎn)量增速存在波動(dòng)，時(shí)而高達(dá)30%，時(shí)而負(fù)增長。2023年廣汽集團(tuán)開始承壓，汽車產(chǎn)量同比僅增長2%；到今年2月份，產(chǎn)量已變?yōu)樨?fù)增長，并持續(xù)到三季度。

今年前三季度，廣汽集團(tuán)汽車產(chǎn)量同比下降26%，直接影響廣州汽車制造業(yè)以及廣州整體經(jīng)濟(jì)。

在廣州汽車產(chǎn)量下降的同時(shí)，“老對(duì)手”重慶的汽車產(chǎn)量則在不斷提升。2024年上半年，重慶以121.4萬輛汽車產(chǎn)量成為全國第一，增速位列全國汽車產(chǎn)量前十省市第一。

當(dāng)然，這對(duì)重慶來說，其實(shí)也是“王者歸來”。重慶也曾是全國汽車產(chǎn)量第一城，但2018年前后，其汽車產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”，第一的地位也被廣州取代。時(shí)隔數(shù)年，重慶汽車產(chǎn)量重回全國首位，離不開其對(duì)新能源車的重視。

重慶汽車轉(zhuǎn)型的一大戰(zhàn)略是引入賽力斯，并與華為聯(lián)合打造問界品牌。重慶的傳統(tǒng)車企長安汽車，也積極擁抱新能源車，近年來陸續(xù)推出長安啟源、阿維塔、深藍(lán)等品牌，逐步取代了合資車的市場需求。

2024年上半年，重慶生產(chǎn)的汽車中約1/3是新能源車，同比增長1.5倍。

而廣汽集團(tuán)的主要品牌廣汽本田和廣汽豐田都是日系合資車，對(duì)新能源轉(zhuǎn)型并不積極，導(dǎo)致其在汽車電動(dòng)化方面動(dòng)作緩慢。廣汽集團(tuán)也推出了自有電車品牌廣汽埃安，但今年前三季度，埃安汽車銷量同比下降35.4%。

此外，廣州還有知名電車品牌小鵬汽車，但小鵬體量有限，2023年交付量只有14萬輛，僅占廣州汽車全年產(chǎn)量的4.4%，這還包括小鵬在其他城市工廠中生產(chǎn)的汽車。

2023年，廣州新能源車產(chǎn)量占總產(chǎn)量20%左右，而全國的比例接近32%，部分新能源車產(chǎn)量高的城市占比還要更高。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江分析指出，在其他城市全力發(fā)展新能源車時(shí)，廣州雖然有所行動(dòng)，但對(duì)于燃油車仍有“留戀”，對(duì)新能源車支持力度不足，“前三季度的數(shù)據(jù)已經(jīng)說明了問題”。

突圍

對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)來說，新能源是突圍的“鑰匙”。

蔚來汽車在合肥的落地、特斯拉在上海的超級(jí)工廠、比亞迪在西安的深耕，都深度改變了這些城市的汽車產(chǎn)業(yè)和行業(yè)地位。

近日，合肥工信局發(fā)布數(shù)據(jù)，截至10月21日，全市2024年新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛，預(yù)計(jì)全年新能源汽車產(chǎn)量突破130萬輛。這一數(shù)據(jù)已超過去年排名第二的上海和第三的西安，直追第一名深圳。

觀察其他城市的變化，以及廣州自身的實(shí)際情況，廣州早已意識(shí)到新能源車的重要性。

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今年8月，廣州工信局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見（公開征求意見稿）》，主要任務(wù)的第一點(diǎn)就是“加快智能電動(dòng)轉(zhuǎn)型，多賽道并行發(fā)展”。

具體而言包括三項(xiàng)行動(dòng)，一是大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，二是加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營，三是加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)，2020年廣州就曾發(fā)布過同名文件，與2020年版相比，今年的新政策更加關(guān)注新能源汽車，拿出億元級(jí)的補(bǔ)貼支持發(fā)展。

最新意見提到，對(duì)于新上市的新能源車，廣州將按不同品類給予每個(gè)車型不超過5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)每年不超過1億元；對(duì)以上新車型首個(gè)完整年度銷量超3萬輛的，每個(gè)車型分檔次給予不超過1億元推廣獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)每年上限1億元。

對(duì)于新能源車的目標(biāo)，廣州也更加“務(wù)實(shí)”。2022年廣州曾提出，到2025年新能源汽車產(chǎn)量突破200萬輛。如今，這一目標(biāo)已經(jīng)變?yōu)榈?027年新能源車產(chǎn)量150萬輛，并培育1-2家新能源汽車年產(chǎn)量超50萬輛的汽車企業(yè)。

在汽車消費(fèi)方面，廣州也在支持新能源車，包括研究新能源汽車全生命周期系列政策，支持“車電分離”等新型汽車消費(fèi)，壯大新能源二手車交易等措施。

總體而言，廣州計(jì)劃到2027年實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)量超320萬輛，這與2023年318萬輛的規(guī)模相當(dāng)。對(duì)于技術(shù)路線，廣州計(jì)劃以乘用車為主，商用車、專用車協(xié)同發(fā)展，燃油、混合動(dòng)力與新能源技術(shù)并行。

林江認(rèn)為，政策文件是一方面，更重要的是厘清實(shí)際的路徑，對(duì)于廣汽集團(tuán)給予明確定位，這樣才能更好地發(fā)展。

林江還提到，應(yīng)當(dāng)注重氫能等面向未來的技術(shù)路線。“豐田和寶馬已經(jīng)在聯(lián)手研發(fā)氫能汽車，如果得以實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營，汽車工業(yè)將進(jìn)入下一個(gè)時(shí)代。”

氫能同樣是廣州汽車產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向之一，廣州將大力支持氫燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)；加快氫燃料車型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，逐步完善氫燃料產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運(yùn)營示范區(qū)。

生態(tài)

雖然廣州汽車產(chǎn)業(yè)整體下滑，但其中部分細(xì)分行業(yè)仍可圈可點(diǎn)。例如前三季度，廣州汽車零配件制造業(yè)投資增長45.3%，為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄動(dòng)力。

廣州計(jì)劃，到2027年初步形成較完備的汽車電子產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系，全市整車與零部件產(chǎn)值比達(dá)1:0.5，配套能力涵蓋內(nèi)燃動(dòng)力、混合動(dòng)力、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條體系。

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從汽車整車生產(chǎn)延伸出來，廣州在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域也表現(xiàn)不俗。廣州是全國首個(gè)開展自動(dòng)駕駛營運(yùn)出租車服務(wù)的城市，小馬智行和文遠(yuǎn)知行是當(dāng)?shù)貎纱笞詣?dòng)駕駛企業(yè)，其中文遠(yuǎn)知行剛剛于10月25日在納斯達(dá)克上市，市值超過300億元。

今年7月，工信部發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市名單，廣州是試點(diǎn)城市之一。廣州在黃埔區(qū)、海珠區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)四個(gè)示范區(qū)協(xié)同構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用環(huán)境，已成為國內(nèi)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)車載終端應(yīng)用突破1萬輛的城市。

當(dāng)下火熱的低空經(jīng)濟(jì)，同樣與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)。一家頭部飛行汽車公司CEO曾談到，飛行汽車80%的零部件與新能源汽車重合，剩下20%才與航空相關(guān)。

廣州在低空經(jīng)濟(jì)方面潛力可觀。根據(jù)·城市進(jìn)化論與火石創(chuàng)造聯(lián)合發(fā)布的《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)報(bào)告（2024）》，廣州的低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”全國第四，僅次深圳、北京、上海。

圖片《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)報(bào)告（2024）》

就在10月27日，小鵬匯天飛行汽車智造基地在廣州黃埔正式動(dòng)工，這是全球首個(gè)利用現(xiàn)代化流水線進(jìn)行大規(guī)模量產(chǎn)的飛行汽車工廠，將用于生產(chǎn)分體式飛行汽車的飛行體部分，規(guī)劃年產(chǎn)能1萬臺(tái)。

這一系列細(xì)分行業(yè)，與整車制造共同構(gòu)成了廣州的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在此基礎(chǔ)上，林江指出，廣州汽車產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步躍升，應(yīng)與周邊城市協(xié)同發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)分工。“能不能把廣汽集團(tuán)變成一條產(chǎn)業(yè)鏈？不是所有的東西都要自己做，是不是也可以跟周邊的佛山、東莞、江門分工合作？”

林江認(rèn)為，長三角的分工協(xié)作值得學(xué)習(xí)。上海主打現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等，江蘇發(fā)揮制造業(yè)和國企優(yōu)勢(shì)，浙江發(fā)揮民企和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，安徽則是產(chǎn)業(yè)腹地，承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，三省一市共同發(fā)展。

“廣州也可以帶動(dòng)周邊城市，形成以廣汽為中心的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)其實(shí)是有利的。不是什么事情都自己做產(chǎn)業(yè)鏈就完整了，實(shí)際上可能恰恰相反。”林江認(rèn)為，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代很快，而更新?lián)Q代越快的產(chǎn)業(yè)越需要合作分工，從而將風(fēng)險(xiǎn)分散，避免因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型太快而掉隊(duì)。