10月24日訊（編輯 楊斌）今年新增專項債的發行進度已近尾聲，部分省市專項債發行進度已超100%，并增加了今年新增專項債的額度。用于支持化解地方隱性債務的特殊新增專項債今年已發行8400多億元，未來仍是重要的地方隱債化解手段之一。

據企業預警通最新統計，今年各地新增專項債的發行規模已達38641.84億元，全年3.9萬億的發行額度已完成99%。江蘇、北京、廣東（不含深圳）等23個省市今年的新增專項債額度已全部發行完畢，貴州、深圳、浙江等地的發行進度尚未達到90%。

發改委相關負責人在10月8日的國新辦發布會上表示，將督促有關地方到10月底，完成今年剩余地方政府專項債額度發行工作。經過8、9月份的集中發行，今年前三季度發行新增專項債36069.25億元，彼時發行進度已超過90%。

值得注意的是，江蘇、青島和北京等省市今年的專項債發行進度已超100%。江蘇省今年已發行新增專項債2365億元，是新增額度1965億元的120.36%。7月底，江蘇省人大已批準江蘇省2024年地方政府債務限額及省級預算調整方案（草案）。通過2024年新增地方政府專項債務預算調整方案或2024年第二次財政預算調整方案，廣東（含深圳）、浙江和海南都在十月增加了今年新增專項債額度。

從10月各部委在國新辦的幾場發布會來看，如何擴大專項債的使用范圍、提升專項債資金使用效率受到廣泛重視，包括專項債用于收儲土地、收購存量房。特別是在10月12日的國新辦發布會上，財政部部長藍佛安表示擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，用于支持化解地方隱性債務的特殊新增債未來發行規模更受關注。

據企業預警通統計，今年已披露77只未含“一案兩書“的特殊新增專項債，發行規模合計8429.69億元。加上去年四季度發行的40只特殊新增債，兩年內合計發行117只，總規模達到1.15萬億元。

具體來看，江蘇、湖北、新疆分別以1151.35億元、918.56億元和910.2億元的發行總量位列前三。與2023年相比，多個省市今年的特殊新增債發行規模增長顯著，四川、江蘇、河南、陜西四省增長超過400億元。

圖：各地特殊新增債發行情況

（資料企業預警通，整理）

化債重點省份方面，12個化債重點省份年內披露的特殊新增專項債發行規模為1892.98億元。若加上2023年的發行數據，12個中重點省份的特殊新增專項債發行規模合計3323.02億元。其中，天津總量居首，發行850.12億元，其次為廣西和重慶分別發行383億元和318.66億元。

市場普遍預期新一輪化債的規模較大，包括特殊新增專項債在內，還有大量特殊再融資債的發行。對于特殊新增專項債，財政部此前在發布會上表示，“在新增專項債限額中專門安排一定規模用于支持化解存量政府投資項目債務”。

業內人士預計，新增專項債置換隱債或將逐步常態化，一方面擴大了專項債的支持范圍，另一方面配合特殊再融資債等其他財政工具，成為重要的化債手段之一。

（ 楊斌）