正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.國家能源局重磅發布分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）

10月9日，國家能源局發布分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）。其中指出，分布式光伏發電項目按照國家有關規定參與電力市場。國家建立健全支持新能源持續發展的制度機制，各地結合分布式光伏發電發展情況、電力市場建設進展等制定相應的配套政策。分布式光伏發電項目可以獨立或通過微電網、源網荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務等各類電力市場交易。

零碳解讀：分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）對分布式光伏發電項目的管理提出了新的要求。其中，對于大型工商業分布式光伏項目，明確要求必須全部自發自用，不能選擇自發自用余電上網模式。具體來說，大型工商業分布式光伏項目定義為接入電力用戶內部電網或與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網），公共連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量不超過20兆瓦或公共連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量不超過50兆瓦的分布式光伏。此外，大型工商業分布式光伏項目需要通過配置防逆流裝置來確保實現發電量的全部自發自用。這一政策的出臺，旨在更有效地管理和規范分布式光伏發電的發展，確保電力系統的安全穩定運行，同時促進能源的高效利用。

2.國家發改委：引導地方重點控制化石能源消費，鼓勵通過購買綠電綠證增加可再生能源消費

10月8日，國家發改委表示，“十四五”以來，國家發展改革委通過完善能源消耗總量和強度調控政策，已經明確不再將原料用能和非化石能源消費納入能耗調控。大家知道，隨著可再生能源的快速發展，這項政策可拓展的用能空間規模在逐步擴大。從目前了解到的情況看，用好用足這項政策，還有不少需要加力的地方。為此，在這次增量政策中進一步明確，在開展固定資產投資項目節能審查和節能目標責任評價考核時，要嚴格將原料用能和非化石能源消費量予以扣除，以此引導地方重點控制化石能源消費，鼓勵通過購買綠電綠證增加可再生能源消費，從而為經濟社會發展騰出增量用能空間。與此同時，我們將繼續加大工作力度，堅決遏制高耗能高排放項目盲目無序上馬，有效抑制不合理新增用能需求，促進產業優化升級和健康發展。

零碳解讀：國家發展改革委已經明確，在“十四五”期間，不再將原料用能和非化石能源消費納入能耗調控。這意味著，隨著可再生能源的快速發展，可拓展的用能空間規模將逐步擴大。為了用好用足這項政策，國家發展改革委進一步明確，在進行固定資產投資項目節能審查和節能目標責任評價考核時，將嚴格扣除原料用能和非化石能源消費量。這樣的做法旨在引導地方重點控制化石能源消費，并通過購買綠色電力（綠電）和綠色電力證書（綠證）來增加可再生能源的消費，為經濟社會發展騰出增量用能空間。同時，國家發展改革委還將繼續加大工作力度，堅決遏制高耗能高排放項目盲目無序上馬，有效抑制不合理的新增用能需求，促進產業優化升級和健康發展。

B、行業動態

3.碳價站穩100元/噸，日交易近億

10月11日，全國碳市場綜合價格行情為開盤價103.09元/噸，最高價103.66元/噸，最低價99.93元/噸，收盤價100.95元/噸。9月24日，碳價再次破百，如今全國碳市場綜合價格行情持續保持在百元左右已超過18天。節前最后一天9月30日，收盤價99.48元/噸，總成交額達9700多萬元。

零碳解讀：碳價的穩步上升，得益于我國在碳市場建設方面的持續努力。今年以來，隨著全國碳市場擴容的預期升溫，以及碳配額預期收緊和碳監管政策趨嚴，碳價得到了有力支撐。特別是，生態環境部正在推動包括水泥、電解鋁和鋼鐵在內的重點排放行業納入全國碳市場，這一擴容預期進一步推高了碳價。碳價的上漲不僅為碳減排提供了清晰的價格信號，激勵企業采取更有效的減排措施，還有助于推動綠色低碳技術的創新和應用。同時，較高的碳價也可能在一定程度上影響我國與國際碳市場的關系，為未來可能的國際碳交易合作奠定基礎。

4.經權威認證，全國首個溫室氣體自主負碳海灣出現

蒼南沿浦灣經該中心溫室氣體核查權威認證，成為全國首個溫室氣體自主負碳海灣區域。根據認證，用衡量整體溫室效應的通用單位CO2e來計量，2021年沿浦灣區域內共排放了49925噸CO2e（人均碳排放約2.05噸CO2e），而森林碳匯為29555噸CO2e，紅樹林碳匯為719噸CO2e，可再生能源發電帶來的減排為27698噸CO2e。在綜合考量所有溫室氣體排放要素的情況下，沿浦灣的溫室氣體凈排放量達到了自主負碳，為-8047噸CO2e。

零碳解讀：自主負碳意味著區域在沒有購買碳匯減排量、可再生能源綠色證書或其他碳信用的情況下，依靠自身的減排和增匯措施，實現溫室氣體凈排放量為負值的狀態。這一成就不僅減輕了溫室氣體排放，還促進了區域綠色低碳發展，實現了生態與經濟的雙贏。沿浦灣的區域優勢獨特，分布著全國最北的成片紅樹林，能充分利用藍碳資源，同時擁有豐富的風電資源，可以大力發展清潔能源。這些條件使得沿浦灣能夠通過增加碳匯和減排等工作，實現真正的自主負碳。

5.全疆首個零碳電力驛站在庫車市建成投運

該驛站采用“光伏+儲能+智能化服務設備+共享電源模塊化建設”新模式，突出“零碳”“智能化”元素，通過在屋頂配置光伏板發電、儲能電池，實現內部照明、空調、辦公等用電設備自發自用、零碳運行。

零碳解讀：該驛站強調了“零碳”和“智能化”的特點。驛站通過在屋頂安裝24平方米5千瓦的光伏板和20千瓦時的儲能電池，實現了內部照明、空調、辦公等用電設備的自發自用和零碳運行。這一零碳電力驛站的建成投運，不僅為當地居民和游客提供了便利，也展示了庫車市在推動綠色低碳轉型發展方面的積極探索和實踐。

6.上海試點碳市場連續11年100%履約，成交金額超50億元

上海碳排放權交易試點已推進了11年。上海市生態環境局10月10日宣布，截至9月30日，上海試點碳市場納管企業已全部完成2023年度碳排放配額清繳，創造連續11年100%履約的紀錄。上海試點碳市場啟動以來，現貨累計成交2.56億噸，成交金額50.81億元。

零碳解讀：上海碳市場的參與企業數量從最初的197家增加到了378家，涵蓋了鋼鐵、電力、化工、航空、水運、建筑等28個行業，這些企業約占上海市碳排放量的60%以上。近10年來，上海單位國內生產總值二氧化碳排放量累計下降了50%以上，碳市場在其中發揮了重要作用。此外，上海市還創新了減污降碳協同增效機制，對在大氣領域減污降碳協同增效表現好的企業給予提高直接發放配額比例的優惠措施，以鼓勵和引導參與者在減污和降碳兩個方面都做出努力。這些創新措施不僅促進了碳市場的健康發展，也為全國碳市場的建設提供了寶貴的經驗和參考。

7.解振華：碳中和目標實現高度依賴于低碳技術的成熟應用

10月11日，中國環境與發展國際合作委員會2024年年會之“科技支撐與法治保障，協力推進降碳減污擴綠增長”論壇在北京召開，國合會副主席、原中國氣候變化事務特使解振華在發言時表示，碳中和目標的實現要求全球溫室氣體的凈排放要降至零，這不僅涉及能源結構的根本轉型，也包括工業、交通、建筑、農業等各個領域的深度減排，達成這一目標的高度依賴于低碳技術的成熟與廣泛的應用。

零碳解讀：對中國而言，雖然可再生能源裝機容量在不斷提高，但儲能技術和智能電網技術的發展仍然需要煤電作為調節能源，以提高可再生能源的消納水平。此外，一些工業和制造業由于特殊工藝無法自身實現零碳，因此必須考慮碳捕獲技術。電力、可再生能源、核能、氫、綠氫、工業和交通脫碳、循環經濟等關鍵技術，這些都是下一步研究的重點。

8.中國造船業前三季度拿下全球七成以上綠色船舶訂單

工信部10月10日發布中國2024年前三季度造船業數據，中國造船業三大指標繼續穩步增長，承接了全球70%以上的綠色船舶訂單，并實現了對主流船型的全覆蓋。最新數據還顯示，在全球18種主要船型中，中國有14種船型新接訂單量位居全球首位，各家造船廠都提前完成了今年的經營指標，市場需求快速增長。

零碳解讀：綠色、高附加值、獨家技術成為中國造船業前三季度的新亮點。在全球18種主要船型中，中國有14種船型的新接訂單量位居全球首位。這表明中國造船業不僅在數量上取得了優勢，更在質量和技術含量上贏得了國際市場的認可。此外，中國船舶工業正加快推進產品體系、制造體系、供應鏈體系的全面綠色化轉型，以提升行業國際競爭力。中國在綠色船舶領域的發展，不僅有助于促進航運節能減排，還對加快船舶提檔升級、促進港口綠色配套設施建設等具有重要意義。隨著全球對綠色低碳發展的日益重視，中國造船業的這一成就預示著其在全球市場上的競爭力將進一步增強。

C、國際看點

9.阿聯酋引領阿拉伯綠色氫能投資

宣言報10月6日消息，阿聯酋正在大力投資綠氫和綠氨的生產，作為其向清潔能源和可持續發展轉型戰略的一部分，該國擁有中東第一個生產綠氫的設施，預計到2030年阿聯酋將獲得全球氫市場25%的份額。

零碳解讀：阿聯酋已經制定了國家氫能戰略，旨在支持綠氫產業的發展，并計劃在2031年之前實現綠氫生產的全球領先地位，年產140萬噸綠氫。到2050年，阿聯酋計劃將產量增加到每年1500萬噸，努力減少對石油的依賴。此外，阿聯酋計劃到2050年將清潔能源領域的投資增加到6000億迪拉姆（約1630億美元），并在2030年將可再生能源增加兩倍，同年將清潔能源的貢獻提高到19.8吉瓦。

綠氫是光伏、核電、風電等清潔能源轉化為能源出口產品的主要媒介。為了實現這些目標，阿聯酋正在重點發展綠氨產業，因為氨可以用作運輸和儲存氫氣的手段，是向氫能源轉型的重要因素。國際能源署預計，按照2050年實現碳中和的情景，綠氨將占海運領域能源需求的45%，而綠氫的比例將不超過15%。在全球海運領域，綠氨將是綠氫的三倍。

二、專題碳討

“出海”頻遭壁壘，中國新能源正在巧妙突圍

9月14日，據中華人民共和國商務部旗下的商務微新聞消息，美國時間9月13日，美國貿易代表辦公室就對華301關稅最終措施發布公告，宣布將提高部分中國商品的301關稅。

9月27日，美國貿易代表辦公室加征關稅“靴子落地”，美國正式對中國產地的光伏電池和組件加征50%的301關稅。此外，新增的多晶硅與單晶硅片的關稅，也將于2025年1月1日開始實施。

9月10日，加拿大政府宣布，就對電池和電池部件、半導體、太陽能產品和關鍵礦物等領域的中國產品潛在加征新關稅開啟為期30天的意見征詢，利益相關方可在10月10日前就潛在措施提供反饋意見。

10月4日，歐盟成員國代表投票通過歐盟委員會提交的歐盟電動汽車反補貼案終裁草案，擬對原產于中國的電動汽車征收最終反補貼稅。

不止“新三樣”，被稱為出口“第四樣”的電解槽近日也頻遭夾擊。9月27日，為了遏制中國電解槽，歐盟修改氫能拍賣規則，提出從中國采購的電解槽堆（包括表面處理、電池單元生產和電池堆組裝）不超過25%（以MWe計）。

木秀于林，風必摧之

事實上，早在2012年、2015年，美國就兩次對中國光伏發起雙反調查。中國生產的晶硅電池、組件（無論是否用別國生產電池），以及別國利用中國晶硅電池生產的組件，均被列入制裁范圍，面臨高額的懲罰性反傾銷稅和反補貼稅，不同企業通過復審，具體稅率不同。

多國紛紛效仿，對中國光伏產品實施類似的貿易保護措施。例如，2014年12月，加拿大啟動了對中國光伏產品的“雙反”調查。這些貿易壁壘無疑給中國光伏產業的國際化發展帶來了挑戰。

多國就中國電池、光伏產品等加征關稅，或是頻繁提出我國新能源“產能過剩”，其實是對中國新能源產業快速發展的恐懼。

木秀于林，風必摧之。就拿光伏舉例，中國光伏產業已形成全球最完整的產業配套環境和供應鏈體系，成為全球光伏領導者。這改變了原來的光伏供應鏈格局，中國光伏如今各生產環節產量在全球市場份額均超過80%。中國提供了全球三分之一的太陽能發電能力，風電裝機容量幾乎是美國的兩倍。

9月14日，中國光伏行業協會發文稱，當前美國一方面高筑保護主義院墻，采取多重貿易限制手段，層層加碼設置光伏關稅壁壘；另一方面通過通脹削減法和基礎設施投資與就業法等法案，實施排他性、歧視性的產業政策，向其本土光伏產業提供大規模涉嫌違反多邊規則的補貼，嚴重扭曲全球光伏產業鏈供應鏈的市場化運行，破壞全球共同應對氣候變化等領域的國際合作。

中國新能源正在巧妙突圍

面對貿易壁壘的左右夾擊，國內出口企業一直在嘗試突圍。

在制造端，部分新能源企業在海外設廠來繞開貿易壁壘，實現生產能力的“出海”。例如，鋰電池企業在歐洲、美洲等地布局產能。寧德時代在匈牙利東部城市德布勒森建設電池廠，規劃產量100GWh，投資金額約500億元人民幣；比亞迪在巴西與當地政府合作建立生產基地，并計劃在匈牙利建立電池組裝廠。

就光伏行業來說，為規避301關稅影響，我國光伏企業前瞻性布局東南亞產能，已陸續實現了硅片－電池－組件一體化產能布局，并打通了繞道東南亞出口美國的綠色通道。

據報告，東南亞地區已擁有59.8GW光伏電池產能和90.6GW光伏組件產能，占全球9%-10%。中國企業在該地區的電池、組件產能均超過50GW，硅片產能達到26GW。隆基綠能、天合光能、晶科能源、晶澳科技等頭部企業在東南亞配置有生產基地，形成了海外一體化產能和完善的供應鏈體系。

另外，本土化經營也是方式之一。在海外市場進行本土化經營，包括產品、服務、市場營銷、人力資源、供應鏈等方面的本土化，以提升境外主體市場競爭力。

還是拿光伏舉例，中國光伏企業在全球范圍內的產能布局越來越多元化，不再局限于單一市場，而是在全球多個國家和地區建立生產基地，以分散風險并更好地服務全球市場。

就拿美國的“雙反”調查來說，中國頭部光伏廠商近年來正在加速推進美國本土建廠計劃以規避“雙反”政策。具體到一些企業的動作，例如：隆基綠能與美國清潔能源開發商Invenergy合作，在俄亥俄州建設年產能為5吉瓦的組件廠；晶科能源在佛羅里達州投資新建年產1吉瓦太陽能組件生產線，并追加投資進行擴產；天合光能宣布投資超2億美元在美國建造年產能5吉瓦的太陽能光伏制造廠；阿特斯在得克薩斯州梅斯基特建立5吉瓦太陽能光伏組件廠。

同時，一體化龍頭公司們將美國的產能布局，逐漸從組件向電池環節延伸，而這樣的產能布局延伸有望幫助龍頭廠商們持續兌現高盈利；還有一些聰明的企業瞄準中東等有利市場環境和高潛市場需求，獲取先發優勢，使得即使在存在貿易壁壘的情況下，產品仍然具有市場吸引力。

零碳研究院研究員 陶野

編輯 白華兵 校對 趙琳