每經記者 黃辛旭每經編輯 裴健如

“有政策補貼是利好，我們的車隊很早之前就針對國三柴油車進行了淘汰補貼，車隊也批量更新了車輛，降低換車成本。現在車隊里國四柴油車有三分之一，剩下的基本是國五車型。”日前，一位深圳運輸集裝箱業務的車隊老板向記者表示，行業內都會最大化利用政策紅利，實現企業轉型發展。

如上述車隊老板而言，今年的載貨車市場，政策東風一直未停。繼7月底交通運輸部、財政部發布《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車等情況分檔予以補貼之后，限行政策嚴格的北京、上海也紛紛出臺針對國四柴油車淘汰的相關政策。

“國家發布這些政策的最終目的，是為了促進消費，拉動行業內新車的銷量增長。同時對于高排放的老舊車輛進行淘汰，促進行業的良性發展。”中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭平在接受記者采訪時表示。

“報廢+新購”雙重補貼刺激消費

從政策來看，無論是國家針對國三柴油車，還是地方針對國四柴油車的淘汰，都采用了“報廢補貼”+“新購補貼”的形式。

比如，上海的《鼓勵國四柴油車淘汰更新補貼資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）提及，“對本市提前報廢國四柴油車且購置新能源車輛的車輛所有人，給予新能源化更新補貼”。

具體來看，上海的《管理辦法》對于初次登記時間在2016年及以后的國四大型客車的淘汰補貼最高可達到6.2萬元。對于上海市國四柴油車新能源車的補貼標準可達到700元/kWh。

上海市國四柴油車淘汰補貼標準（圖片《鼓勵國四柴油車淘汰更新補貼資金管理辦法》）

上海市國四柴油車新能源化更新補貼標準（圖片《鼓勵國四柴油車淘汰更新補貼資金管理辦法》）

此前發布的《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》同樣強調，“支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼”。

一位不愿具名的卡車行業人士向記者表示，上述政策設置的原因，一方面是由于很多企業不愿意淘汰舊車輛，另一方面，則是他們沒有更多的資金購買新車。

“首先，行業主要淘汰的目標是國三柴油車，但很多國三柴油車基本不是在散戶手中，如今的限行和年審要求這么嚴格，還有國三柴油車存在的大概率是廠區等封閉場景。企業方面的淘汰意愿肯定不高，尤其是之前有個別地方政策，對企業淘汰貨車是沒有補貼的。企業肯定也是在最大的報廢年限內使用，甚至到了報廢年限也不報廢。”上述不愿具名的卡車行業人士表示。

國聯證券綜合估計，當前，國三及以下重卡保有量在30萬輛左右。中汽中心分析數據顯示，目前國四及以下排放標準的商用車保有量已接近1200萬輛，其中車齡超過10年的達350萬輛。

業界對于市場后續發展仍持樂觀態度，預計隨著各地淘汰政策逐步落地執行，將顯著加速老舊車輛淘汰步伐，并激發新車置換市場的巨大潛力。

“不同的省份不同的城市可能產生的結果不完全相同，比如，有的地方仍然有國三柴油車，有的地方可能沒有國三柴油車了。但這些政策在全國范圍內對于行業的影響還是積極的，有望進一步激發市場活力，提振行業信心。”鐘渭平認為。

上海國四柴油車成“搶手貨”

值得關注的是，北京、上海的淘汰老舊車輛的政策力度走在“前列”。

目前，全國多地區主要是推出針對國三柴油車的淘汰政策，而限行政策嚴格的北京、上海，則出臺了針對國四柴油車淘汰的相關政策。

“上海是國三柴油車保有量最少的地區之一，淘汰國四車已經成為‘板上釘釘’的事情。作為國際大都市，上海在（政策層面）肯定也要走在前面。上海針對淘汰國四柴油車的補貼還是實打實的。”上述不愿具名的卡車行業人士告訴記者。

值得注意的是，就在上海的《管理辦法》發布后，本應淘汰的國四載貨車卻意外成為“搶手貨”，市場甚至掀起“10萬元求購符合報廢標準國四車”的熱潮。此次上海補貼政策不僅對提前報廢的國四柴油車提供一定的補貼資金，還為購買新能源車輛提供額外補助。

有消息稱，部分卡車掛靠公司、金融公司、卡車經銷商在大量囤積、收購符合報廢標準的國四柴油車，以期通過補貼獲得更大利潤。比如，淘汰一輛2016年注冊的國四柴油車可獲得5萬元補貼，若再購買一輛400kWh電量的新能源重卡，按照每千瓦時電630元的補貼標準，還可獲得25.2萬元的新能源購車補貼。簡而言之，通過以舊換新的方式，車主最高可獲得30萬元的補貼。

“行業內確實可能會存在一些公司去大量囤積去購買‘國三’或者‘國四’柴油車輛，來進行淘汰換取補貼。和用戶相比，一些企業可能在政策的理解上面‘吃得更透’，所以他們會通過信息差或者政策差來囤車、收車與賣車，但是企業只要是按照規則來淘汰車輛，都屬于合規的、正常的行為。”鐘渭平表示。

“同樣，散戶只要有車可淘汰，也有補貼，自然可以新購買車輛。掛靠公司、金融公司和卡車經銷商通過收購國四柴油車申請補貼，從中獲取差價利潤，這也屬于正常的商業行為。確實是出現一些‘投機’的行為，但政府部門會采取一定的措施來遏制這個現象。”上述不愿具名的卡車行業人士表達了相同的觀點。

他還表示，這種情況不僅僅出現在國四柴油車切換時期，國三柴油車淘汰時也出現過類似情況。

上海《管理辦法》中也強調，“國四柴油車所有人對國四柴油車淘汰補貼申請材料、新能源化更新補貼申請材料的真實性負責。對通過虛報、冒領等手段騙取補貼資金的，由相關部門追回資金，并納入本市征信系統”。

鐘渭平認為，政府在出臺政策之前已經有過測算，目標還是要推進老舊車輛的淘汰。政府會科學地去制定政策，提升政策的精準度，最終目的是讓每一項政策更加有利于行業的發展、消費的推進。