當一片土地選擇成為“花園”，而非工廠，它的故事便悄然改寫。

徐州鼓樓，這一古老的城區，曾是工業重鎮的心臟，聚集了全市約八成的大中型企業，烙印著深厚的工業基因。然而，面對有限的80.8平方公里土地，作為江蘇唯一的老工業區搬遷改造試點，它的轉型無法依靠規模擴張，必須尋求一條全新的路徑。

于是，一場深刻的“自我更新”在此發生。從昔日的廠房林立，到如今錨定人工智能前沿，鼓樓選擇以“園丁”般的匠心，在有限空間內進行精耕細作。這并非簡單的產業替換，而是一場關于發展哲學的深刻變革：不求“大而全”的廣種薄收，而是追求“小而美、精而特”的內涵式生長。

它用系統規劃替代粗放生長，用精準招商替代盲目引進，用集約高效的創新載體替代傳統的園區建設。這片古老的土地，正以超前布局與戰略耐心，悉心培育著一片屬于未來的“精品花園”。鼓樓的實踐，正為無數面臨相似約束的老工業城區，探索一個關于“如何向新而生”的生動答案。

鼓樓信息技術產業園 本文圖片均為鼓樓區委宣傳部提供

老城“不老”

在古城徐州的核心地帶，鼓樓區靜靜翻閱著六千年的文明篇章。作為徐州歷史上建制最早的城區，這里的一磚一瓦都浸透著時光的厚重：巍巍黃樓訴說著蘇軾率眾抗洪的治水傳奇，精巧的龜山漢墓鐫刻著漢代工匠的極致智慧。然而，歷史的榮光并非終點，對于鼓樓而言，它更是一種不斷超越自我的深沉動力。

這份動力，在近十年來顯得尤為迫切而清晰。曾經，鼓樓是徐州名副其實的工業脊梁，聚集了全市約八成的大中型化工企業，煙囪林立、機器轟鳴是它昔日的寫照。但伴隨著城市化浪潮，產業結構偏重、生態環境壓力、城市功能滯后等問題逐漸凸顯，傳統路徑難以為繼。“騰籠換鳥”勢在必行，一場深刻的自我革新就此拉開序幕。

自2013年徐州市啟動鼓樓老工業區搬遷改造，特別是2018年該工程作為全省唯一項目納入國家戰略后，一場大規模的“空間革命”悄然發生。約10平方公里的土地被陸續騰出，為這個寸土寸金的老城區換來了無比珍貴的發展新空間。這不僅是物理空間的置換，更是一次發展邏輯的徹底重構：從依賴資源消耗的粗放增長，轉向追求創新與智慧的內涵式發展。

正是在這片“騰挪”出的新畫卷上，鼓樓展示出了“老城向新”的決心。鼓樓區結合區位特點和產業稟賦，探索鼓樓特色的都市型工業發展路徑，明確三大主導方向：半導體設備和先進封測、電子信息和數字經濟、智慧醫療器械。

人工智能便是重要的落腳方向。鼓樓區甚至將人工智能產業列為推動高質量發展的“一號工程”。其遠見在數年前便已顯露：當許多地區仍在觀望時，鼓樓于2017年率先召開首屆人工智能大會，至今已連續舉辦九屆，為老城轉型按下了堅定的“加速鍵”。緊接著在2018年，鼓樓更是編制了全國首個縣區級人工智能產業發展規劃，系統布局“大數據、大模型、大算力”產業生態。

面對依然有限的空間載體，鼓樓沒有重走“攤大餅”的老路，而是秉持“精品花園”的培育理念。它不再追求“大而全”，而是精準聚焦于感知感應、生物識別、智慧出行等細分賽道，像精心選種一樣，吸引和培育產業鏈上的關鍵企業，逐步串起從技術研發到場景應用的特色鏈條。為了給這些“良種”提供最優的生長環境，鼓樓著力打造高品質的創新載體。

澎湃新聞注意到，隨著鼓樓高新區正式獲批，一片5.23平方公里的創新策源地加速崛起，信息技術產業園、云創科技園等15個特色園區拔地而起，總建筑面積達210萬平方米，并形成了“高新區龍頭引領、多家國家級省級孵化器與新型研發機構協同”的全鏈條培育生態。臺子河南地塊上機械轟鳴、塔吊林立，經控慧谷AI智造產業基地、京業匯數智健康裝備制造基地兩個10億元級重大項目正加緊施工。這里將圍繞“高端制造+人工智能”，打造集研發、中試、生產于一體的產業新地標，引入智能制造、生命健康等領域上下游企業超200家。

從機聲隆隆的工業重鎮，到靜心培育的“智能花園”，鼓樓的轉型之路，是一條老城區在負重下主動突圍、在約束中創造可能的典型路徑。它依托的不僅是騰挪出的空間，更是那股從千年歷史中傳承而來的、不甘守成的革新勇氣。

老城不老，其“新”就在于能毅然告別過去的路徑依賴，以超前視野錨定未來，并以精耕細作的匠心，在有限的天地里培育無限的生機。

精耕式“花園哲學”

從數據標注的精準賦能，到知識產權的專業護航，再到算力體系的堅實基礎，鼓樓區通過“一區多園”模式，已形成一個環環相扣、協同發展的數字經濟生態。在鼓樓高新區的云創科技園內，數據標注產業的“龍頭效應”正在顯現。廣汽集團旗下“如祺出行”2024年6月入駐云創園，通過數據標注服務無人駕駛。黑麥科技建成小馬智行無人駕駛全國總部并入選2025年江蘇省數據標注優秀案例庫。依托這些頭部企業，鼓樓正構建起“引龍頭、帶鏈條、成生態”的發展格局，讓數據標注這一新興產業在這里扎根生長、枝繁葉茂。

其實，將頭部企業吸引至這片僅80.8平方公里的老城區，絕非易事。與眾多中心城區一樣，鼓樓面臨空間有限、載體緊張的客觀約束。在這里，無法進行粗放的“廣種薄收”，唯一的出路是轉向極致的“精耕細作”。

如果說，前瞻的產業規劃與集約的載體建設，是為這場“花園革命”劃定了邊界、改良了土壤，那么讓優質“種子”真正落地生根、開枝散葉的關鍵，則依賴于一群如同“園丁”般的招商與服務團隊。他們的工作，將“花園哲學”從藍圖理念，細化為了每一天的專業實踐。

在接受采訪前，鼓樓區招商服務中心相關負責人剛結束出差。用他的話說，今年的常態就是一個“匆匆”。這份“匆匆”，并非無目的的忙碌，而是目標明確、準備充分后的主動出擊。比如，在“跑起來”之前，招商服務中心團隊需要先“坐下來”，完成一場深度的知識攻堅。比如，面對低空經濟等新賽道，他們會認真做好功課，研究行業報告，梳理出清晰的產業鏈圖譜，直至能夠內行地判斷目標企業的技術路線與戰略動向。“如果招商人員自己不熟悉行業，對話就無法深入，更談不上贏得信任。”這已成為所有鼓樓招商人的共識。這種自我加壓式的學習，是為了能以“內行人”的身份，與企業進行同頻對話。帶著這份專業底氣，他們的腳步邁向全國。一年參加數十場北上廣深的各類行業峰會與展會成為他們的“移動課堂”與“前沿哨所”。他們不僅是為了推介鼓樓，更是為了置身產業創新的最前沿，敏銳捕捉風向，精準鏈接資源。他們的目標明確：頭部企業聚焦在哪里，他們的觸角就延伸到哪里。鼓樓區已招引落地20余家低空經濟企業，圍繞低空經濟產業集聚發展，已初步形成產品研發、組裝生產、教育培訓、整機銷售的產業鏈條，不斷深化與相關頭部企業的對接合作，推動低空經濟綜合服務平臺落地，成為主城區低空經濟發展排頭兵。

雖然與一線城市的經濟強區相比，鼓樓在硬性條件上并不占優。這里的“土壤”或許有限，但陽光、養分與匠心，卻能孕育出別樣的生機。

破局之道，在于一種更為深厚和個性化的“匠心”——以誠相待，量身定制。鼓樓的招商團隊深諳，真正能打動企業的，往往不是泛化的政策清單，而是在充分理解企業需求后，共同構思的、切實可行的“鼓樓解決方案”。“我們不是簡單地給政策，而是坐下來，和企業一起分析：在鼓樓，你的技術如何找到應用場景？產業鏈如何本地協同？我們能為你匹配怎樣的成長路徑？”招商服務中心負責人說。這種基于深度互信的、伙伴式的探討，往往比單純的優惠更具吸引力。

這種從“地毯式招商”到“圖譜式選商”，從“政策推銷”到“方案定制”的精耕細作，正悄然改變著鼓樓的產業生態。今年，鼓樓區戰略性新興產業產值增長49.8%，高新技術產業增長23.7%，占規上工業總產值比重已超五成。人工智能產業邁入“加速期”，在數據標注、智慧醫療等細分領域形成區域領先優勢。與此同時，經控慧谷AI智造產業基地、京業匯數智健康裝備制造基地等重大平臺項目全速推進，預計將吸引上下游企業超200家，為未來儲備著充沛動能。

每一步扎實的積累，每一次專業的對話，每一份量身定制的誠意，都是在為鼓樓這座“精品花園”引入最適宜的種子，施以最精準的養分。

鼓樓以它的實踐表明，老城區的煥新之道，在于將有限的資源，通過無限的匠心與專注，澆灌出一片生機勃勃的產業綠洲。

鼓樓半導體產業園

“人工智能+”

如何與未來對話？對于徐州鼓樓這座承載著厚重工業記憶的老城區而言，答案清晰而堅定：主動融入人工智能的主場，以“人工智能+”為筆，書寫屬于自己的嶄新敘事。

在超前布局之后，精準而系統的落地成為關鍵。鼓樓的目標十分明確——通過“人工智能+”深度賦能產業，全力打造“城區北部產業高地”。這幅藍圖并非籠統的遠景，而是一張依托載體、分步實施的精準“施工圖”。其核心思路，是摒棄“大水漫灌”，轉向依托特色園區進行“生態化、圈層式”的精耕細作。

澎湃新聞注意到，鼓樓當下正以重點園區為承載，引導產業生態集聚。在云創園、電子信息產業園，圍繞小馬智行、如祺出行等企業，一個活躍的數據標注生態圈正在形成；同時，維音信息技術、盛凡知識產權、朋客科技軟件與信息服務企業也在此聚攏。在創芯谷、半導體產業園，以禾洛半導體、海康博瑞、依思普林、光引科技等為核心的半導體產業鏈條日趨完善。而徐州醫藥健康產業園，則匯聚了惠邦、侎醫特等90余家企業，加速醫療大數據產業的孵化與成長。這種“一園一策”、錯位發展的模式，讓每個園區都成為一個特色鮮明、內生循環的創新微生態。

構筑人工智能的產業高地，離不開系統性的支撐要素。鼓樓區經發局相關負責人指出，首要任務是提升載體平臺的能級。這意味著要深化“一區多園”的統籌管理，加快如經控慧谷、京業匯等重大項目的建設，為核心產業提供更優質的物理空間和集群環境。

與此同時，鼓樓也正在致力于營造更豐富的產業與應用生態。一方面，大力培育新零售、跨境電商等新業態，推動中心商圈進行數字化改造，打造“智慧商圈”標桿；另一方面，積極拓展數字娛樂、體育、教育、文旅等新空間，讓數字化應用融入日常消費與社交，構建多元融合的數字生活服務體系。

未來產業的持久生命力，根植于科技創新與人才儲備。鼓樓將高新技術企業培育置于核心位置，不斷擴充創新企業梯隊。通過深入推進政產學研融合，推動高校、院所與企業組建創新聯盟，共建各類研發平臺，加速技術轉化。人才政策則聚焦于產業鏈與創新鏈的關鍵環節，靶向引進領軍人才與團隊，為人工智能企業注入持續創新的活力。

這條轉型之路并非坦途，卻充滿了清晰的希望。鼓樓并不追求成為另一個上海浦東或深圳南山，它探索的是一條屬于自己的“精品”路徑——在有限的空間里，以精準的規劃和持續的耐心，培育獨特的產業生態。

當陽光灑落，這座老城正以其特有的方式，靜候滿園春色。