據新華社,美國總統特朗普16日在社交媒體上發文說,認定委內瑞拉現政府是“外國恐怖組織”。他當天下令對所有進出委內瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底的封鎖”。隨著美國對委內瑞拉的制裁從經濟手段升級為“物理切斷”,尼古拉斯·馬杜羅政府正面臨前所未有的生存危機,該國石油工業瀕臨癱瘓。
據媒體18日報道,為執行這一命令,美軍已在加勒比海部署了據稱是南美歷史上規模最大的艦隊,并在上周突襲扣押了一艘載有價值約1億美元原油的油輪。這一軍事施壓導致大量駛向委內瑞拉的油輪中途返航,等待離港的船只也被迫推遲行程。
據估計,目前多達四分之一的美國海軍現役力量集結在加勒比海,美軍不僅炸毀了20多艘被指控走私毒品的快艇,其轟炸機和戰斗機也頻繁在委內瑞拉海岸線附近活動,對馬杜羅政府形成高壓態勢。
盡管委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)對外堅稱出口“一切正常”,但該國原油物流鏈已近斷裂。據報道援引內部消息人士透露,由于出口受阻,陸上原油存儲空間僅剩約5天用量。這一封鎖不僅切斷了該國的財政命脈,更迫使其百萬桶日產能面臨因庫存爆滿和稀釋劑短缺而被迫關停的風險。WTI原油短線跳水,現報56美元附近。
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海上封鎖被視作“戰爭行為”
特朗普政府此次行動標志著對委戰略的根本性轉變。特朗普幕僚長Susie Wiles在接受媒體采訪時表示,總統意圖通過持續打擊船只,直到馬杜羅“舉手投降”,外界普遍將此解讀為美方的真正目標在于政權更迭。
前美國官員、制裁問題專家Edward Fishman指出,實施海軍封鎖并攔截大部分甚至全部委內瑞拉石油貨物,已具有“戰爭行為”的性質。他認為,此類封鎖通常是戰爭的前奏,而非單純的國策工具。美國眾議院周三微弱優勢否決了兩項試圖限制特朗普在加勒比海采取軍事行動的決議,這為繼續封鎖掃清了部分國內政治障礙。
Aurora Macro Strategies的顧問Daniel Lansberg-Rodríguez評論稱,特朗普政府已使馬杜羅政府陷入前所未有的失衡狀態,“馬杜羅正坐在一大堆潮濕的火藥上,美國正在加大火藥量,但這是否能引爆仍需觀察。”
庫存告急與稀釋劑斷供
PDVSA面臨的物流瓶頸已達到臨界點。一位內部知情人士向媒體透露:
“我們的陸上存儲能力僅剩約5天,在最理想的情況下,取決于我們船隊的運作能力,海上存儲還能維持7天。”
如果出口被完全封鎖,委內瑞拉的原油生產將難以為繼。哈佛增長實驗室(Harvard Growth Lab)研究員Guillermo Arcay指出,除了存儲空間耗盡,PDVSA還面臨缺乏進口石化產品的困境,這些產品對于稀釋該國的重質原油至關重要。據貿易情報公司Kpler的數據,一艘載有俄羅斯石腦油(一種稀釋劑)的油輪上周已掉頭返航,盡管此前有兩艘船只曾成功靠岸。
市場波動與“黑暗艦隊”的風險
受政權更迭預期升溫影響,委內瑞拉債券價格出現跳漲,投資者開始重新對馬杜羅政府倒臺的可能性進行定價。
然而,并非所有石油流動都已停止。雪佛龍(Chevron)公司在委內瑞拉的業務約占該國日產100萬桶石油產量的四分之一,該公司表示其運營目前符合美國法律及制裁框架,仍在繼續生產和銷售石油。
此外,由俄羅斯和伊朗協助運營的“黑暗艦隊”仍在嘗試運作。據TankerTrackers.com首席執行官Samir Madani估計,約60%的此類船只尚未被列入美國財政部的制裁名單。盡管如此,隨著美國海軍加強在印度洋和大西洋的攔截力度,越來越多的油輪選擇掉頭,雖然未列入名單的船只暫時相對安全,但整體運輸風險正在劇增。
經濟窒息與政權存續壓力
倫敦查塔姆研究所(Chatham House)拉美專家Christopher Sabatini認為,特朗普的石油封鎖是馬杜羅政府面臨的“游戲規則改變者”,使其面臨完全破產的風險。Sabatini指出,很難看出馬杜羅如何通過非法黃金開采、毒品走私和洗錢來填補巨大的收入缺口。
目前,委內瑞拉國內經濟形勢極度惡化。貨幣玻利瓦爾貶值速度加快,美元極度短缺,經濟學家預測今年通脹率將超過500%。盡管古巴在制裁下堅持了60年,但委內瑞拉人口規模是古巴的三倍,且其依附體制的精英階層已習慣于高標準生活,這使得政權的抗壓能力面臨考驗。
盡管如此,考慮到“玻利瓦爾革命”已存續四分之一個世紀,且俄羅斯、伊朗等盟友雖然支持力度有限但依然存在,極少有人愿意押注委內瑞拉政權會在缺乏美國直接軍事干預的情況下崩塌。正如專家Fishman所言,通過非暴力經濟壓力實現政權更迭的歷史案例極少,“但當美國尋求使用軍事力量來更迭政權時,無論是在阿富汗還是伊拉克,他們都做到了。”





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