本文時代周報 作者：遲雨

中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議明確了明年經濟工作的重點任務，“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為首位，其中明確提出，要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。

中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為明年經濟工作的首位重點任務，并首次明確提出“制定實施城鄉居民增收計劃”，這不僅是對“十五五”規劃建議中“推動形成橄欖型分配格局”部署的具體落實，更是在向全社會釋放扎實推進共同富裕、讓發展成果更公平惠及全體人民的強烈信號。

過去，“增加居民收入”常作為宏觀政策目標被提及，而此次會議將其明確為一項必須制定并實施的“計劃”。正如國務院參事室特約研究員姚景源所解讀，一旦形成計劃，就相當于立了法，就必須完成，能夠考核。

這意味著城鄉居民增收從一個相對“軟”的、指導性的目標，已升格為一項具有約束力、可量化、可評估的硬任務，標志著保障和改善民生、夯實內需基礎是當下的政策重心。

如何讓這一計劃取得實效？中央給出了兩個“同步”的思路，即勞動者報酬提高與國民經濟增長同步，與勞動生產率提高同步。

這“兩個同步”之所以重要，因為前者確保了經濟發展成果能夠更直接、更及時地轉化為居民的實際購買力，后者則強調了增收的可持續性，確保企業競爭力與勞動者權益保障的平衡，從而形成良性循環。

當前，有效需求不足仍是制約經濟持續回升向好的關鍵因素。要化解這一局面，居民增收是基礎，因為沒有收入的穩定增長，就很難形成穩定、旺盛的消費預期。

按照“勞動者報酬提高與國民經濟增長同步”的原則，如果未來五年經濟保持5%左右的增長，那么城鄉居民收入也要保持相應水平的增長。這種剛性的制度設計，讓增收不再是空中樓閣，而是有了具體的量化標準和實現路徑。

“勞動者報酬與勞動生產率提高同步”則明確了增收的“動力源”。隨著技術進步、產業升級，勞動者創造的價值不斷提升，其報酬也應水漲船高，這既符合“按勞分配”的基本原則，也能激勵勞動者提升技能、積極參與生產，為經濟增長注入持久活力。

從實踐層面看，“兩個同步”的落地還需要破解多重現實難題。

眾所周知，作為一種理想的社會或經濟分配結構，中等收入群體規模最大、高收入和低收入群體相對較小?是橄欖型結構的核心特征。當前，我國城鄉、區域、行業收入差距依然存在，中等收入群體占比也還有較大提升空間。

從這一角度觀察，我國的居民增收計劃應重點關注三大群體：一是中低收入群體，通過完善最低工資標準、加大轉移支付、強化就業幫扶等措施，托底民生保障；二是農民工群體，需要破除戶籍壁壘，推動基本公共服務均等化，讓其在城市穩定就業、安心增收；三是農村居民，通過鄉村振興戰略拓寬增收渠道，發展特色產業、深化農村改革，讓農民共享現代化成果。

讓老百姓錢包實實在在鼓起來，不斷擴大中等收入群體，就能形成“中間大、兩頭小”的橄欖型結構，為經濟社會和諧穩定發展奠定堅實基礎。

（作者系特約評論員）