新智元報道

編輯：好困 KingHZ

黃仁勛親自下場，硬生生把GPU限制令從國防法案里摳了出來。

黃仁勛春風得意！

英偉達拿下了一場巨大的游說勝利。

原本想限制英偉達把先進的AI芯片賣給「受關注國家」的條款，并沒有被塞進即將要通過的國防法案里。

這個所謂的《GAIN AI法案》，是想給英偉達等這類芯片巨頭立個規矩：

手里的強力AI芯片，得先緊著美國客戶挑，也就是得給美國人「優先購買權」；

然后，才能賣給中國或者其他受限制的國家。

這個決定算是給一場激烈的游說戰畫上了句號。

黃仁勛出馬

這場仗打得不可開交，一邊是「對華鷹派」，另一邊是英偉達和其他想在中國多做生意的行業巨頭。

英偉達這邊的理由是，這法案會限制先進芯片的全球競爭，而且完全沒必要，因為他們本來也不會讓想買高端芯片的美國客戶買不著貨。

昨天，這場高風險的拉鋸戰迎來了高潮。

英偉達CEO黃仁勛親自奔赴華盛頓，先后會見了當選總統特朗普以及多位關鍵議員。

在眾議院議長辦公室外，黃仁勛跟記者表示，他此行就是為了「回答一些關于AI的問題」。

然而，局勢的緊迫性不言而喻。

白宮正面臨關鍵決策：是否放行英偉達高端芯片的對華出口。

盡管多位內閣核心成員明確表示反對，但特朗普此前曾暗示，他對出口「降級版」Blackwell芯片持開放態度。

與此同時，白宮AI事務主管也在積極游說，主張通過向中國出售芯片來鞏固美國的技術霸權。

最終，白宮選擇了站在英偉達這一邊。

對此，黃仁勛評價道，議員們決定不把GAIN AI塞進國防法案是十分「明智的」。

因為相比起之前的《AI擴散法案》，《GAIN AI法案》對美國的危害甚至更大！

這一結果，讓微軟、亞馬遜等原本指望通過立法鎖定硬件優勢的科技巨頭愿望落空。

但對于美國芯片行業而言，警報并未解除。

雖然GAIN AI法案暫時擱淺，但國會山的鷹派顯然不會善罷甘休。

據悉，一項名為《安全與可行出口法案》（SAFE Act）的新提案正在醞釀中，意圖將現有的對華芯片禁令直接固化為法律。

在這場政治與商業的反復撕扯中，美國芯片行業的未來，注定難以平靜。

什么是GAIN AI法案？

《GAIN AI法案》，全稱《2025年國家人工智能準入與創新保障法》「GuaranteeingAccess andInnovation forNationalArtificialIntelligence Act of 2025」。

GAIN AI法案的基本假設是：美國對高端AI芯片的需求遠超供應能力，芯片大量出口導致美國企業陷入漫長的等待隊列。

但是否真的存在「芯片荒」，則見仁見智。

11月初，美國參議院提出了該法案。眾議院之前提出了一份類似配套法案。

這次成功游說，讓英偉達成功阻止了該法案納入眾議院的《國防授權法案》。

該法案的核心在于一項「認證要求」：

任何試圖向「受關注地區」的實體出售尖端AI芯片的公司，都必須先取得許可。

在參議院版本的法案中，出口許可申請人必須證明，「美國主體」（United States persons）擁有優先購買權（Right of First Refusal, ROFR）。這意味著，原本打算賣給「受關注國家」實體的芯片，必須先通過公告形式，讓美國買家有機會優先買下。

此外，申請人還需證明當前沒有拖欠美國買家的訂單（即「無積壓訂單」），且「無法合理預見」該筆出口會導致未來12個月內出現訂單積壓。眾議院版本的具體措辭雖有不同，但核心要求基本一致。

作為美國頂級智庫，布魯金斯學會認為相關法案「可能損害美國AI領先地位」。

布魯金斯學會指出，該法案的措辭高度模糊，極易導致合規判定上的隨意性。

此外，甚至法案中對「積壓」（backlog）的定義也模糊不清。

布魯金斯學會認為，將焦點過度集中在計算芯片上，反而掩蓋了決定AI發展更關鍵的大趨勢。

在美國，限制AI部署的瓶頸日益變成電力，而非芯片。

在10月30日的財報電話會議上，亞馬遜CEO Andrew Jassy解釋說，「對亞馬遜而言，也許瓶頸在于電力。我認為在某個階段，瓶頸可能會轉移到芯片上。」

10月29日，微軟CFO Amy Hood在財報會議上也表示：「過去幾年，我們實際上并不缺GPU或CPU本身。我們要么缺空間，要么缺電。」

高盛警告稱，在推動AI模型發展的數據中心浪潮沖擊下，美國電網已經不堪重負。這些巨型設施目前約占美國總用電需求的6%。

高盛分析師估計，到2030年，這一比例預計將幾乎翻倍，達到11%，這將使美國部分地區的電網負荷突破臨界極限。

參考資料：

https://www.brookings.edu/articles/why-the-gain-ai-act-would-undermine-us-ai-preeminence/

https://www.transformernews.ai/p/what-the-gain-ai-act-could-mean-for-chip-semiconductor-exports-us-china

https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/nvidia-scores-lobbying-win-as-congress-rejects-chip-export-bill

https://www.businessinsider.com/ai-data-centers-us-chips-electricity-power-crunch-shortage-goldman-2025-11

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