近日來，印度政府試圖強制要求智能手機制造商在所有新設備上預裝一款政府網絡安全應用，引發民間的強烈不滿。

據印度媒體報道，引發爭議的應用名為“Sanchar Saathi”（意為“溝通伙伴”），印度政府將其稱作以公民為中心的安全工具。該應用允許用戶使用設備的國際移動設備識別碼（IMEI）來鎖定和追蹤丟失或被盜的手機。

此外，該應用還允許用戶查看有多少個手機號碼注冊在自己名下，從而幫助識別并斷開詐騙中使用的欺詐號碼。其他功能還包括舉報可疑欺詐電話以及在購買二手設備前驗證其真偽。

這項強制安裝印度版“反詐APP”的政策一經出臺，便成為印度各界的熱門話題。盡管政府否認該應用存在任何隱私問題，但批評人士仍指責此舉是“印度政府獲取該國7.3億部智能手機訪問權限的一種手段”。消息人士稱，蘋果公司已決定拒絕遵守印度政府的指令，并向印度政府表達了擔憂。

印度政府的新規定是什么？

據路透社報道，印度電信部11月28日向智能手機制造商發出通知，要求制造商在90天內確保“所有在印度制造或進口至印度的手機”預裝“Sanchar Saathi”應用程序，以“識別和報告可能危及電信網絡安全的行為”。該命令并未公開，而是私下發送給了智能手機制造商。

該規定同時要求該應用程序在首次設置時必須“可見、功能齊全且已啟用”，還須確保用戶無法禁用或限制該應用程序的功能。對于售出的移動通訊設備，公司則必須通過軟件更新安裝該應用程序。

印度電信部晚些時候證實了這一舉措，宣稱該規定對于打擊因篡改IMEI碼而造成的電信網絡安全的“嚴重威脅”至關重要。根據印度政府的說法，犯罪分子經常克隆或偽造合法的IMEI號碼到被盜設備上，導致追蹤犯罪分子或鎖定硬件變得不可能。

“印度擁有龐大的二手手機市場……我們也觀察到一些案例，被盜或被列入黑名單的設備被重新出售。”印度電信部在1日的一份聲明中表示。

印度政府表示，“Sanchar Saathi”應用程序的下載量已超過1000萬次，該系統已幫助攔截超過420萬部被盜或丟失的手機，終止了超過3000萬個欺詐性移動連接。業內人士向路透社表示，根據政府的要求，“Sanchar Saathi”應用程序最終將會覆蓋超過7.35億人。

印度版“反詐APP”安全嗎？

盡管印度政府已經表示，“Sanchar Saathi”應用程序“不會在未事先通知的情況下自動收集任何特定的個人信息”。然而，已經披露的隱私政策卻引發了印度民眾的廣泛擔憂。

據路透社披露的印度政府隱私政策，iPhone用戶在“特定用途下”必須共享訪問攝像頭、照片和文件的權限，安卓用戶則需要共享通話記錄、發送注冊短信、撥打和管理電話“以檢測手機中的手機號碼”，以及共享訪問攝像頭和照片的權限。

業內人士透露，蘋果公司擔憂該規定將危害蘋果的iOS系統，帶來一系列隱私和安全問題。此外，包括三星在內的其他品牌正在審查這項命令。消息人士稱，印度政府是在未與業界協商的情況下單方面頒布了這項命令。

印度目前有超過10億部活躍手機，該國正面臨網絡犯罪日益猖獗的困境。據印度政府統計，去年共發生230萬起“網絡安全事件”，較兩年前翻了兩倍多。其中，大規模的詐騙活動尤為突出，這些詐騙往往來自農村地區的“超級詐騙犯罪集群”。據印度政府網站統計，2024年網絡犯罪造成的損失高達26億美元。

各方如何反應？

印度政府單方面頒布強制令，已經招致反對黨和隱私倡導者的強烈批評。國大黨要求撤回這項強制令，稱其違憲。國大黨成員、總書記普里揚卡·甘地（Priyanka Gandhi）在社交媒體上寫道：“Sanchar Saathi 是一款窺探隱私的應用程序……舉報詐騙和窺探每個印度公民在手機上的活動之間只有一線之隔。”言論自由組織“互聯網自由基金會”在社交平臺X上表示，該組織將“抗爭到底，直至這項強制令被撤銷”。

數字政策分析師尼基爾·帕瓦向《紐約時報》指出，由于印度政府在2023年將自身排除在《印度數字個人數據保護法》的適用范圍之外，因此目前尚無明確的法律依據來阻止其收集個人信息。帕瓦同時指出，將所有印度人的數據連接到同一個應用程序上反而有利于黑客攻擊，可能使“網絡安全應用程序變成網絡漏洞應用程序”。

面對公眾的廣泛批評，印度電信部長喬蒂拉迪亞·辛迪亞（Jyotiraditya M. Scindia）2日在社交媒體上表示，該應用程序是一個“自愿且民主的系統”，用戶可以選擇激活它，并可以“??隨時輕松地將其從手機中刪除”。但他并未對電信部11月28日下發的指令作出澄清。

“這只是個開始。這是政府在試探水溫。”帕瓦表示，“一旦政府應用程序被強制預裝到我們的設備上，誰又能阻止他們未來推出更多可能用于監控的應用程序呢？”