日前，國家航天局印發《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》。其中提出，到2027年基本實現商業航天高質量發展。值得注意的是，近期商業航天板塊備受關注，受神舟二十二號飛船發射成功，以及朱雀三號運載火箭即將首飛等消息影響，板塊近期收獲大漲。業內人士認為，中國商業航天正在迎來一個關鍵的政策窗口期。

設立國家商業航天發展基金

根據《行動計劃》，未來三年國家目標打造形成，商業航天產業生態高效協同，科研生產安全有序，產業規模顯著壯大，創新創造活力顯著增強，資源能力實現統籌建設和高效利用，行業治理能力顯著提升的高質量發展格局，并提出22條重點舉措。

其中，提出引導培育耐心資本。完善商業航天發展投融資體制機制，設立國家商業航天發展基金，鼓勵地方政府、金融機構、社會資本聯合成立投資平臺，引導資本堅持做長期投資、戰略投資、價值投資。建立項目推送機制，遴選若干符合航天發展規劃和投資政策方向，且創新性強、示范性好、具有產業化發展潛力的商業航天項目向基金推送，基金以市場化方式自主決策。

《行動計劃》明確，將擴大政府采購，完善政府采購服務機制，推動商業運載火箭、商業衛星、商業發射場、商業測運控設施等商業能力參與國家航天任務，鼓勵各級政府部門擴大商業航天服務采購。

技術方面，《行動計劃》強調，重點支持商業航天主體開發新技術、新產品，挖掘應用新場景。航天運輸系統重點支持低成本、高可靠、快響應、可復用的商業運載火箭建設發展；發射與回收系統統籌規劃商業發射場及配套設施、海上發射、回收場等新型商業發射系統建設。此外，鼓勵地方政府在可重復使用火箭、智能衛星等重點領域，組建技術創新中心；加強安全監管技術研究和儲備，研究針對可重復使用運載火箭、返回式衛星、商業載人航天器等的安全監督檢查方法。

此外還提到，推動衛星數據安全高效利用。推動出臺支持政府投資形成數據商業化開發利用的實施細則，鼓勵地方政府引導商業航天主體在應用端發力，開發典型示范應用場景。推動出臺衛星數據傳輸安全標準，規范數據獲取和使用，建立商業衛星數據質量認證與合規審查系統，提升衛星系統和地面網絡安全防護能力。研究商業衛星數據安全分類分級標準和安全監管機制，推動衛星數據應用落地。建設商業衛星數據共用可信平臺，推動建立空間大數據共享與交易機制、天基綜合數據信息服務系統等。

頂層設計推動行業發展

當前，商業航天領域迎來一系列頂層設計。近日，國家國防科技工業局（下稱“國防科工局”）官網發布2026年度考試錄用公務員公告，計劃招錄“商業航天司航天監管崗”。另據國家公務員局公開招錄信息顯示，該崗位職級為“一級主任科員及以下”，職位簡介為“承擔商業航天領域政策研究、項目管理、重大事項組織協調、安全監管等工作”。

據了解，商業航天司為國防科工局近期新增設部門，目前正處于人員招募的起步階段。這一機構設置的變動，被業界視為國家從體制機制層面破解商業航天復雜監管現狀、推動產業向規范化、規模化轉型的關鍵信號。

中信證券指出，現階段我國的民營火箭公司已完成獵鷹1號形式的液體火箭首飛，同時在固體火箭的研發上取得全球領先的進展，在小規模發射和星座補網具備優勢。下一階段有望研發出對標獵鷹9號的可回收中型運載火箭，將參與到中國星網、千帆星座以及算力衛星的發射服務中，火箭運力和發射成本瓶頸或將迎來突破。

中泰證券表示，“航天強國”明確納入“十五五”規劃建設目標，從政策定位上已經上升到前所未有的高度，預期“十五五”時期我國航天產業有望迎來更多政策支持。商業航天產業正進入新一輪高速發展期，可回收火箭技術即將進入關鍵驗證階段，太空算力建設是大勢所驅。商業航天產業拐點已現，近期板塊有望迎來密集催化，建議重點關注商業航天方向投資機會。