9月16日，人民銀行副行長陸磊在第十四屆中國支付清算論壇上表示，跨境二維碼支付互聯互通取得重要進展，人民銀行指導中國支付清算協會和中國銀聯建設了跨境二維碼統一網關（以下簡稱“統一網關”），已于7月底上線試運行，有效解決了“外包內用”多頭連接等技術問題。

陸磊表示，統一網關作為跨境支付基礎設施，堅持公共性、包容性、普惠性原則，支持符合條件的市場機構，接入開展跨境二維碼支付業務。

“就業務類型來看，統一網關支持境內外機構接入后開展外包內用、內包外用業務，可處理二維碼主掃和被掃模式下交易。統一網關可以讓用戶的體驗更加順暢。”中國社科院金融所支付清算研究中心主任、研究員楊濤表示，建設統一網關對于推動我國金融基礎設施的國際化具有重要意義。

人民銀行數據顯示，截至9月11日，統一網關辦理的業務達到了198.1萬筆，金額4.27億元，同時中國銀聯、網聯清算公司積極推進與泰國、越南、印尼等多國的二維碼互聯，通過雙向開放二維碼受理網絡，推動跨境支付合作成果更多地惠及中外民眾。

“一點對接”替代“多頭連接” 讓跨境掃碼更便利

據了解，統一網關是在中國人民銀行指導下建設的跨境支付基礎設施，支持境內外機構通過“一點對接”開展跨境二維碼支付合作。統一網關堅持公共性、包容性、普惠性原則，為境內外參與機構提供統一技術接口、跨境交易信息轉接分發、交易監測與分析等服務，支持參與機構為境內外用戶提供更加高效、便捷、安全的跨境二維碼支付服務。

楊濤表示，現階段，境內清算機構、支付機構等市場主體采用兩兩對接模式，分別與境外機構開展跨境二維碼支付業務合作，已取得一定成效，但也存在標準不一等問題，各合作鏈路間兼容性較差，不利于發揮我國支付產業整體合力。在此背景下，中國人民銀行指導中國支付清算協會聯合中國銀聯建設統一網關，在國家層面形成了跨境二維碼支付服務的對外統一接口。

“就業務類型來看，統一網關支持境內外機構接入后開展外包內用、內包外用業務，可處理二維碼主掃和被掃模式下交易。”楊濤解釋道，一是外包內用主掃，用戶通過境外錢包客戶端掃描境內商戶的收款碼。二是外包內用被掃，境內商戶掃描用戶展示的境外錢包客戶端付款碼。三是內包外用主掃，用戶通過境內錢包客戶端掃描境外商戶的收款碼。四是內包外用被掃，境外商戶掃描用戶展示的境內錢包客戶端付款碼。

有了統一網關后，用戶在跨境掃碼時體驗將會更順暢。楊濤表示，一方面，統一網關為境內外機構提供跨境交易信息轉接分發等服務，不參與資金劃撥處理，不直接向錢包用戶和商戶提供服務。另一方面，統一網關系統支持對交易信息轉接的實時處理，經前期聯調測試和試運行，通過統一網關開展的跨境支付業務高效有序，基本做到用戶端無感。

在楊濤看來，統一網關支持境內外機構通過“一點對接”開展跨境二維碼支付業務合作，有利于降低機構間的系統對接成本，減少多次改造的資源浪費；推動形成統一的境外錢包機構合作標準，提升境外錢包引入效率和使用體驗，同時促進跨境二維碼支付市場的公平競爭和良性發展；協調推動境內機構開放受理環境，有利于進一步擴大境外錢包的境內受理面。此外，統一網關還建立了涵蓋外包內用、內包外用的統一信息接口，推動實現對跨境二維碼支付業務的統一管理，支持參與機構為境內外用戶提供更加安全、可靠的支付服務。

已與多家境內外參與機構合作 業務安全性對標國際前沿標準

據了解，統一網關相關建設工作自2025年初全面展開。7月30日，統一網關正式投產上線，優先支持“外包內用”業務，并向參與機構發布了統一網關業務規則和技術規范。

根據相關部門的統計，目前，跨境二維碼統一網關已與多家境內外參與機構合作，主要包括中國銀聯、網聯清算公司、銀聯國際、支付寶、財付通、Alipay Connect、Tenpay Global、DBS PayLah!、Touch'n Go、Kbank、支付寶香港、微信香港、MPay澳門錢包等，業務覆蓋新加坡、馬來西亞、泰國、中國香港、中國澳門等國家和地區的錢包到中國境內的商戶受理使用。

楊濤預計，后續統一網關還將持續擴大參與機構規模和跨境支付互聯互通范圍，支持更多符合要求的機構接入開展跨境二維碼支付業務。

此外，在保障業務安全方面，統一網關的建設對標了國際前沿標準。

如在業務合規方面，參與機構需根據統一網關規則履行 KYC（了解你的客戶）、“三反”（反洗錢、反恐怖融資、反逃稅）、實時風險監控及交易信息報送等盡職義務，建立多層次的安全防護體系，確保跨境交易合法合規、風險可控。

在信息安全方面，中國支付清算協會作為統一網關運營機構，根據所適用的法律法規和監管要求，履行統一網關業務信息保護及數據安全義務。參與機構按照統一網關業務規則，需建立必要的信息安全、網絡安全和數據安全管理機制，妥善保護和處理統一網關業務中的敏感數據和個人信息。

在系統安全方面，統一網關采用兩地多中心部署，采用多活接入、靈活擴容的形式，具備高并發能力、高自主可控性和應用故障自動恢復功能。同時，統一網關還與參與機構共同制定跨機構的整體應急響應預案，明確在鏈路中斷、參與機構系統故障等情況下的協同處理流程，能夠有效保障極端情況下的系統安全及業務連續性。

新京報貝殼財經記者 姜樊 編輯 陳莉 校對 付春愔