中國商報（記者 王彤旭）服務消費是促進民生改善的重要支撐，也是消費轉型升級的重要方向，在推動經濟高質量發展中發揮重要作用。9月16日，商務部等9部門對外發布《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱政策措施），提出5方面19條舉措，包括開展“服務消費季”系列促消費活動；支持優質消費資源與知名IP跨界合作；因地制宜延長熱門文博場館、景區營業時間，優化預約方式，鼓勵推行免預約；優化學生假期安排，完善配套政策等；增加優質服務供給，更好滿足人民群眾多樣化服務消費需求等。

蘇商銀行特約研究員付一夫對中國商報記者表示，政策措施旨在通過多維度措施推動服務消費擴容提質，在促進消費結構優化、激發市場活力、提升服務業供給質量等方面具有重要意義。

培育服務消費新的增長點，供給側和需求側方面要雙向發力。圖為游客在廣西柳州工業博物館參觀，感受工業發展魅力。（圖片由CNSPHOTO提供）

豐富高品質服務供給

在培育服務消費促進平臺方面，政策措施提出，開展消費新業態新模式新場景試點城市建設。積極發展首發經濟，推動創新和豐富服務消費場景，支持優質消費資源與知名IP跨界合作，打造一批商旅文體健融合的消費新場景，培育一批新型消費龍頭企業。

在豐富高品質服務供給方面，政策措施首先提出，擴大服務業高水平對外開放。推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。加快推進服務業擴大開放綜合試點示范。支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》，提供差異化服務供給。

同時，鼓勵引進國外優秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業聯賽以及具有自主知識產權的體育競賽表演品牌。

此外，政策措施還提出，放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入，增加優質服務供給。

中國城市專家網智庫委員會常務副秘書長林先平對記者表示，促進商旅文體健融合發展等舉措，能夠帶動旅游、文化、體育等多個產業的協同發展，形成產業聯動效應，創造更多的就業機會和經濟增長點。

“政策措施強調培育服務消費促進平臺和打造消費熱點，有助于形成線上線下融合的服務消費新生態。”付一夫認為，通過“服務消費季”等活動，可以營造消費氛圍，帶動居民消費意愿提升。商旅文體健融合發展舉措的提出，也為服務業創新提供了新方向，有助于拓展消費場景，滿足多樣化需求。

付一夫表示，政策措施關注高品質服務供給的擴大，特別是在文化、體育、家政、養老、托育等領域，這些既是民生需求的重點，也是服務業發展的潛力所在。

“提升供給水平和服務質量，不僅能夠滿足人民群眾對美好生活的需要，還能推動服務業向高端化、精細化方向發展。同時，擴大服務業對外開放有助于引入國際先進經驗和技術，提升國內服務業的國際競爭力。”付一夫說。

激發服務消費新增量

在激發消費新增量方面，政策措施提出，要吸引更多境外人員入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優化完善區域性入境免簽政策，持續優化外國人來華簽證政策和通信、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發5年多次簽證。

同時，拓展數字服務消費，鼓勵電商平臺創新線上線下融合的數字服務消費場景，支持生活服務企業數字化轉型和推廣運營。開展“人工智能+消費”典型應用案例推薦，持續打造信息消費新產品新場景新熱點。

“新政提出激發服務消費新增量，包括吸引境外人員消費和擴展數字服務消費。這不僅能夠帶動旅游、文化等服務行業的發展，還能通過數字技術賦能，創新服務模式，拓展消費邊界。數字服務消費的擴展，尤其符合當前數字經濟快速發展的趨勢，有望成為新的增長點。”付一夫說。

付一夫認為，為培育服務消費新的增長點，供給側和需求側方面要雙向發力。

在供給側方面，政策措施明確，要加大制度創新，降低服務業市場準入門檻，促進各類企業公平競爭，引導外商投資服務業領域。另外，要強化技術賦能，推動企業數字化轉型，利用大數據、人工智能等技術優化服務流程、實現精準營銷，鼓勵企業參與數字化平臺建設。

在需求側方面，政策措施明確，應多渠道增加城鄉居民收入、優化個人所得稅等制度，各地還可以結合實際發放服務消費券或補貼，讓消費者有更多資金用于服務消費。

加強財政金融支持

近日發布的《2025年第二季度中國貨幣政策執行報告》提出，推動金融支持消費政策落實落地，促進擴大高質量消費供給，積極拓展多元消費場景，滿足經營主體和消費者融資需求。

在加強財政金融支持方面，政策措施明確了五項舉措。

第一，統籌利用中央預算內投資、地方政府專項債券等各類資金渠道，支持符合條件的文化、旅游、養老、托育、體育等服務設施建設。

第二，支持服務貿易創新發展引導基金按市場化原則投資符合條件的服務消費企業，引導社會資本加大對服務消費相關領域的投資。

第三，綜合運用貨幣信貸等政策工具，支持金融機構擴大服務消費領域信貸投放。支持金融機構針對服務消費經營主體特點和融資需求，創新開發特色金融產品和服務。鼓勵金融機構加強對多元化服務消費場景、集聚區和相關重點項目建設支持。

第四，加大消費信貸支持力度。開展重點領域消費貸款貼息，引導金融機構和商家合作開發適合服務消費特點的產品和服務，形成“政府補貼+金融支持+商家優惠”組合拳。

第五，對服務業經營主體給予財政貼息支持，推動降低經營主體融資成本，激發服務消費市場活力。

付一夫認為，財政金融支持措施的細化，如專項債券、信貸支持、貸款貼息等，為服務業基礎設施建設和服務主體提供了實實在在的資金保障，有助于降低企業成本、激發市場活力，促進服務消費可持續發展。