推動人工智能（AI）技術高效賦能廣告業發展、加快建設上海“國際數字廣告之都”，上海用真金白銀加碼。在2025年上海國際廣告節期間，上海發布《支持人工智能賦能廣告業創新發展的若干措施》，從支持“AI+數字廣告”智能體研發、強化生產要素支撐、創新金融支持方式、培育復合型人才、推動生態集聚等方面提出了12條新政。

上海市市場監督管理局二級巡視員、廣告監督管理處處長張紅冰介紹，12條新政將支持更多數字廣告企業擁抱AI，促進AI賦能廣告精準落地，全面打通廣告業AI轉型新鏈路。

多項補貼政策為首創，支持金額創新高

近年來，一大批數字廣告企業在創意、制作、投放、審核等全鏈路積極探索應用AI技術。在“上海市數字廣告業高質量發展十大創新案例”中，八成案例都融入了AI實踐，這些探索也證明了“AI+數字廣告”的巨大價值。

記者獲悉，此次12條新政的多項補貼政策為首創，資金支持創歷史新高。比如，上海支持“AI＋數字廣告”智能體研發，鼓勵自然語言模型、視覺模型、多模態模型等基礎模型在廣告業創新應用，對于獲得市場認可的項目，由廣告業專項資金予以支持，市區兩級最高可支持1200萬元。同時，上海支持數字廣告新技術新業態創新，對研發費用占營收達一定比重的數字廣告企業，鼓勵有條件的區按照企業研發費用投入的10％—50％，給予最高不超過500萬元支持。

此次的補貼政策還覆蓋“AI＋數字廣告”的各類生產要素支撐。在模型補貼方面，對采用第三方大模型私有化部署的數字廣告企業，給予核定合同額最高50%、最高500萬元補貼；在語料補貼方面，對購買非關聯方語料的數字廣告企業，給予核定合同額最高30%、最高500萬元補貼；在算力補貼方便，鼓勵有條件的區對租用算力的數字廣告企業按不超過實際投入的30%比例，給予單個主體年度最高2000萬元支持。

“本輪12條新政中，規模空前的資金支持是企業能實實在在獲益的政策。”利歐集團數字科技有限公司CEO鄭曉東告訴記者，公司已經全方位投身“AI+廣告”，在大模型采購、AI算力投入、語料采購上都有較大體量的投入，資金支持能引導企業進一步加碼AI投入、擴大研發規模。

上海廣告業AI轉型全面提速

廣告領域有一個“沃納梅克之惑”，即“我知道我的廣告費有一半被浪費掉了，但我不知道是哪一半”。但“AI+數字廣告”的出現，或將助力廣告業打破這一魔咒。

“AI可極大優化廣告投放的精準程度。”鄭曉東以618舉例，如果電商平臺有2000萬個商品，在原有人力的情況下，廣告公司最多只能將它們分成500個組進行投放管理，但有了AI加持，就可分成70萬個組別，這意味著，同樣的投入可實現更高的投入產出比、覆蓋更多的人群。

上海廣告業AI轉型正全面提速。鄭曉東透露，利歐集團正推動用智能體來復制所有崗位，平均每個崗位配備3-4個智能體，讓人與智能體協同工作：“比如原本我們有1000人，有了智能體就可能具備3000個人的能力，未來甚至到達6000人的能力，通過人機協同大幅提升廣告產業的效能。”

記者注意到，去年上海廣告業還在談論大模型，今年都不約而同用起了智能體，迭代速度飛快。作為賦能廣告業發展的科技企業，上海稀宇極智科技有限公司副總裁嚴奕駿認為，上海廣告行業在AI能力迭代及技術應用上較其他行業更為領先，降本增效成效顯著，特別在實際應用中，頭部企業擁抱AI技術后，生產效率可提升幾倍，幫助整個廣告業的蛋糕越做越大。

陽獅集團從四年前就開始投資大模型，包括底層架構和數據。在陽獅集團亞太區首席執行官林真看來，AI對廣告業的影響覆蓋“從A到Z的全鏈條”，并幫助創意人才從繁瑣流程中解脫出來，花更多精力來打磨能洞悉人心、講好溫暖故事的創意策劃，“AI能改變創意的作業模式，但不會替代創意本身。”

打造AI與數字廣告發展“雙高地”

數字廣告已成為拉動廣告業高質量發展的強大引擎。來自市市場監管局的數據顯示，2024年，全市數字廣告企業營收占比81.4%，2025年上半年占比繼續攀升至85.3%。今年上半年，全市廣告業營收達1848.2億元，增速達9.6%，彰顯了產業發展的強大韌性。

張紅冰介紹，上海數字廣告業在轉型過程中，AI技術扮演著核心驅動力的角色，但市場監管局在走訪企業中也發現，廣告業AI技術應用仍然存在應用場景偏少、生產要素支撐不夠、AI創作質量有待提升等現象，基于這樣的洞察，市場監管部門希望通過12條新政，推動更多企業順應當下技術變革趨勢，助推上海打造人工智能與數字廣告發展“雙高地”。

據悉，“12條”新政覆蓋金融支持、人才培養、生態建設等多方面。比如，在加強復合型人才培養方面，新政將AI廣告創作、數字廣告優化、線上種草營銷等新職業能力納入考核與培訓體系；在推動生態集聚方面，支持徐匯、普陀打造“AI+數字廣告”產業集聚區，成立AI廣告生態聯盟；在支持小微個體創業方面，鼓勵平臺經營者和大模型企業為個體工商戶提供運營幫扶、AI創作培訓、與流量支持。與此同時，新政還鼓勵優質大模型平臺每年開放一定數量的免費賬號，降低中小企業技術應用門檻，推動AI技術與廣告業深度融合。