環(huán)球時報

為推動人工智能（AI）的發(fā)展應(yīng)用，日本政府于9月1日正式設(shè)立了AI戰(zhàn)略本部。據(jù)日本《朝日新聞》1日報道，此舉旨在提升日本相對全球領(lǐng)先國家滯后的AI研發(fā)和運(yùn)用水平，同時規(guī)范AI技術(shù)應(yīng)用，打擊基于AI的違法犯罪行為，限制虛假信息傳播。

報道稱，AI戰(zhàn)略本部基于今年5月通過的《人工智能相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用的法律》（簡稱AI法）設(shè)立，由首相石破茂擔(dān)任本部長，所有內(nèi)閣成員均為本部成員，經(jīng)濟(jì)安保擔(dān)當(dāng)大臣城內(nèi)實則出任主管大臣。近期，日本政府還將召開由研究人員和企業(yè)經(jīng)營者組成的專家會議，著手制定AI戰(zhàn)略基本方針。

在9月1日的記者會上，內(nèi)閣官房長官林芳正稱，AI的技術(shù)革新有望提升日本的生產(chǎn)力，緩解勞動力短缺，但同時也可能帶來虛假信息擴(kuò)散，或催生出更復(fù)雜的違法犯罪行為。林芳正表示：“政府將在推進(jìn)創(chuàng)新的同時加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對，力爭把日本建設(shè)成為全球最容易開發(fā)和應(yīng)用AI的國家。”

日本時事通訊社報道稱，新設(shè)立的AI戰(zhàn)略本部不僅是政策層面的調(diào)整，也被視為日本強(qiáng)化競爭力、提升國際影響力的重要一步。今年6月召開的第14次AI戰(zhàn)略會議上，首相石破茂表示，AI法的出臺是日本AI政策邁入新階段的重要起點。石破茂強(qiáng)調(diào)，日本將在今年冬季前繼續(xù)推進(jìn)AI領(lǐng)域的國際合作和對外宣傳事務(wù)，出臺AI開發(fā)與應(yīng)用者必須遵守的指導(dǎo)方針。在生成式AI可能會被用于傳播虛假信息、侵害公民權(quán)利的背景下，日本政府明確表示：一旦發(fā)生相關(guān)事案，國家將依據(jù)AI法展開調(diào)查，并在必要時對企業(yè)提出整改建議。這意味著AI戰(zhàn)略本部不僅是推動研發(fā)的中樞，也將承擔(dān)起監(jiān)管與風(fēng)險防控的職能。

與歐洲在2024年通過《人工智能法案》采取的“硬法”不同，日本此前主要依靠指南等“軟法”。例如，2024年4月日本總務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了《AI事業(yè)者指南》，雖不具備法律約束力，但在一定程度上為業(yè)界提供了參考。同年8月，內(nèi)閣府啟動AI制度研究會，廣泛聽取研究人員與企業(yè)的意見，并于2025年2月公布總結(jié)性文件，通過法律制度建立AI指引與調(diào)查機(jī)制。AI法正是基于這一建議制定，作為日本首部專門針對AI制度的法律，在國內(nèi)外都受到高度關(guān)注。AI法的內(nèi)容以基本法性質(zhì)為主，明確了AI研究開發(fā)與應(yīng)用的基本理念，要求政府制定AI基本計劃，并設(shè)立AI戰(zhàn)略本部以統(tǒng)籌施策。對于企業(yè)的義務(wù)，主要集中體現(xiàn)在第7條“應(yīng)用事業(yè)者的責(zé)任”，要求企業(yè)配合國家與地方政府的政策，在研究與應(yīng)用過程中履行社會責(zé)任，防止侵害公民權(quán)益。報道稱，日本的AI發(fā)展模式更突出政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作的特征。

報道指出，AI戰(zhàn)略本部的設(shè)立，將成為推動日本AI領(lǐng)域法律從“軟法”向“硬法”過渡的關(guān)鍵節(jié)點。它不僅是政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，更是未來AI治理的核心平臺。隨著基本計劃的出臺及國際合作的推進(jìn)，日本能否真正縮小同中美的差距，打造AI領(lǐng)域的全球競爭力，將成為國際社會持續(xù)關(guān)注的焦點。