8月27日，工業(yè)和信息化部今日正式印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃了清晰的路線圖。該《意見(jiàn)》提出了一個(gè)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2030年，我國(guó)衛(wèi)星通信用戶規(guī)模將超過(guò)千萬(wàn)級(jí)別，屆時(shí)，以手機(jī)直連衛(wèi)星為代表的新型服務(wù)模式將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，標(biāo)志著衛(wèi)星通信將從專業(yè)領(lǐng)域全面走向大眾消費(fèi)市場(chǎng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的核心在于有序擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，為不同類型的市場(chǎng)參與者劃定了清晰的賽道。其中，國(guó)有衛(wèi)星通信企業(yè)將獲得支持以加快發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，旨在構(gòu)建全球覆蓋的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。備受關(guān)注的電信運(yùn)營(yíng)商，則被鼓勵(lì)通過(guò)與衛(wèi)星企業(yè)共建共享的方式，推動(dòng)手機(jī)等大眾終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)的普及，不僅要深化利用“天通”、“北斗”等現(xiàn)有高軌衛(wèi)星資源提供話音和短消息服務(wù)，還將依托低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，將服務(wù)拓展至高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

對(duì)于充滿活力的民營(yíng)企業(yè)和商業(yè)航天力量而言，此次新政釋放了極為積極的信號(hào)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出將組織開(kāi)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)的商用試驗(yàn)，并研究設(shè)立新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放。這意味著民營(yíng)企業(yè)將有機(jī)會(huì)依托自建或合作的低軌衛(wèi)星星座，為地面網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的區(qū)域提供物聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)。此外，政策鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過(guò)租用衛(wèi)星資源、開(kāi)展增值服務(wù)等多種商業(yè)模式，更靈活地參與到衛(wèi)星通信市場(chǎng)中，共同繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在用戶體驗(yàn)層面，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了服務(wù)的便捷性，將創(chuàng)新“不換卡不換號(hào)”的手機(jī)直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)模式，讓普通用戶能無(wú)縫地在地面移動(dòng)通信與衛(wèi)星通信之間切換。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，文件從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、資源供給到安全監(jiān)管等六個(gè)方面，提出了19條具體舉措，旨在全面提升產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平，包括加快攻克芯片、終端等關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建天地融合的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，并創(chuàng)新衛(wèi)星頻率和碼號(hào)資源的管理方式。

加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)低軌衛(wèi)星通信應(yīng)用適時(shí)開(kāi)展商用試驗(yàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為各類用戶提供高速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，持續(xù)拓展多樣化應(yīng)用場(chǎng)景。

該指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，意在通過(guò)優(yōu)化準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，系統(tǒng)性地推動(dòng)衛(wèi)星通信與5G/6G、人工智能等前沿技術(shù)的深度融合。此舉不僅將加速構(gòu)建我國(guó)天地一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，更有望催生一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，深刻影響應(yīng)急通信、偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、車聯(lián)網(wǎng)、航空通信等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的未來(lái)。