歐盟在與特朗普的貿(mào)易對抗中節(jié)節(jié)敗退，最終被迫接受了15%的關(guān)稅，這一結(jié)局讓歐洲最大的遺憾浮出水面：未能在關(guān)鍵時刻與中國聯(lián)手反制美國。

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間7月27日，美國總統(tǒng)特朗普表示，美國已與歐盟達(dá)成15%稅率的關(guān)稅協(xié)議。特朗普表示，歐盟將比此前增加對美國投資6000億美元，歐盟將購買美國軍事裝備，并將購買價值7500億美元的美國能源產(chǎn)品。

歐盟作為全球最大貿(mào)易集團被迫接受苛刻條件，引發(fā)歐洲內(nèi)部對其貿(mào)易政策和戰(zhàn)略自主的深刻反思。

現(xiàn)就職于歐洲政策中心智庫的Georg Riekeles認(rèn)為：“事后看來，歐盟如果在4月份對美國采取強硬措施，與中國聯(lián)合報復(fù)美國上調(diào)關(guān)稅，那將對市場和特朗普造成巨大沖擊。”

“他是校園里的惡霸，我們沒有和其他人一起反抗他，”一位外交官直言不諱地表示。“不團結(jié)的人，會被分別絞死。”這一言論生動地描繪了歐盟在此次貿(mào)易戰(zhàn)中的處境和教訓(xùn)。

投降之路：從4月10日開始的戰(zhàn)略失誤

歐盟對特朗普貿(mào)易攻勢的投降道路始于今年4月10日。

當(dāng)月早些時候，特朗普對全球大部分地區(qū)實施了所謂的“對等關(guān)稅”，引發(fā)金融市場恐慌，投資者紛紛拋售美國資產(chǎn)。面對市場劇烈反應(yīng)和多方壓力，特朗普很快讓步。據(jù)環(huán)球時報，特朗普9日宣布將對大多數(shù)國家暫停實施所謂“對等關(guān)稅”90天，保留10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”。

然而，布魯塞爾同樣退縮了。4月10日，歐盟暫停了報復(fù)性關(guān)稅，接受了美國在威脅下提出的談判邀約：大部分貿(mào)易面臨10%的關(guān)稅，鋼鐵、鋁和汽車則面臨更高的稅率。

與加拿大和中國選擇立即反擊并給美國消費者和企業(yè)帶來壓力不同，歐盟——受成員國分歧觀點制約——選擇了忍受痛苦以期獲得更好的協(xié)議。

最終，在特朗普與歐盟委員會主席馮德萊恩達(dá)成的框架協(xié)議中，歐盟接受了的15%“基礎(chǔ)”關(guān)稅，包括關(guān)鍵的汽車行業(yè)，但鋼鐵將受配額系統(tǒng)約束。

決策者們在避免即時跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)的同時，也帶著遺憾：作為全球最大貿(mào)易集團和所謂的經(jīng)濟重量級，歐盟是否本可以在早期不手下留情的情況下獲得更好的條件？

錯失良機：歐盟內(nèi)部分歧與猶豫不決

歐盟的談判團隊在應(yīng)對特朗普方面反應(yīng)遲緩。

此前由資深貿(mào)易官員和馮德萊恩的貿(mào)易顧問組成的專門團隊制定的三點計劃在特朗普快速行動面前化為泡影。他們原計劃通過購買更多液化天然氣、武器和農(nóng)產(chǎn)品來減少近2000億歐元的商品貿(mào)易逆差，提出相互降低關(guān)稅，并準(zhǔn)備反制措施。然而，特朗普比預(yù)期行動更快，3月份就對鋼鐵、鋁和汽車征收25%關(guān)稅。

歐盟內(nèi)部分歧進一步削弱了談判立場。雖然德國、法國等國推動歐盟委員會考慮使用“貿(mào)易火箭筒”(反脅迫工具)，但并非所有成員國都贊同這一強硬舉措。歐盟貿(mào)易總司長Sabine Weyand敦促各國展示“戰(zhàn)略耐心”。

5月份，據(jù)新華社，美英達(dá)成貿(mào)易“框架”協(xié)議，英國接受10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，這進一步鼓勵了尋求解決方案的歐盟成員國，特別是德國。意大利總理梅洛尼和德國總理梅爾茨堅持歐盟早期提出的建議：如果美國也這樣做，則放棄所有工業(yè)關(guān)稅，盡管華盛頓早已明確表示希望獲得單方面讓步。

戰(zhàn)略耐心vs強硬反擊：內(nèi)部路線之爭

在與特朗普長達(dá)數(shù)月的談判中，歐盟內(nèi)部對于應(yīng)對策略存在嚴(yán)重分歧。歐盟委員會貿(mào)易總司長Sabine Weyand一直主張對特朗普采取更強硬的立場并使用歐盟的報復(fù)工具，這與更為溫和的馮德萊恩的立場形成對比。

法國政府也一再呼吁歐盟委員會對特朗普的關(guān)稅采取更為強硬的應(yīng)對措施。但歐盟委員會主席及其親密助手認(rèn)為，特朗普可能采取的額外措施——包括威脅對歐盟制藥等關(guān)鍵部門征收特定關(guān)稅——意味著貿(mào)易戰(zhàn)升級的風(fēng)險過大。

歐洲對美國安全保障的依賴也成為反對貿(mào)易對抗的另一個理由，特別是對該集團的東部和北部成員國。外交官表示，特朗普可能切斷對烏克蘭的武器供應(yīng)、從歐洲撤軍甚至退出北約的擔(dān)憂籠罩著談判。

被“碾壓”的結(jié)局：特朗普精準(zhǔn)把握歐盟痛點

歐盟談判團隊最終不得不接受15%的美國關(guān)稅，官員們將嘗試將其呈現(xiàn)為維持現(xiàn)狀的協(xié)議，聲稱15%理論上包含了之前4.8%的美國平均關(guān)稅。但有分析認(rèn)為，實際上，基于貿(mào)易加權(quán)，美國對歐盟進口的既有關(guān)稅僅為1.6%。

一位大使直言，歐盟被特朗普戰(zhàn)車“碾壓”，無法掩飾這一事實：“特朗普準(zhǔn)確地找出了我們的痛苦閾值。”歐盟的經(jīng)驗教訓(xùn)凸顯出，在面對貿(mào)易霸凌時，缺乏團結(jié)和果斷的戰(zhàn)略將導(dǎo)致更為不利的結(jié)局。

風(fēng)險咨詢公司歐亞集團歐洲董事總經(jīng)理Mujtaba Rahman表示：“歐盟委員會貿(mào)易總司的一些人將此視為典型的貿(mào)易爭端，并推動采取報復(fù)措施，但馮德萊恩必須考慮更大的局面，這導(dǎo)致了她的謹(jǐn)慎和風(fēng)險規(guī)避。”