一、政策背景與核心文件

為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，國家自2024年起通過超長(zhǎng)期特別國債重點(diǎn)支持資源循環(huán)利用領(lǐng)域，構(gòu)建“設(shè)備更新+以舊換新+循環(huán)利用”三位一體的政策體系。2025年政策進(jìn)一步加碼，明確以下核心文件：

《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）

核心內(nèi)容：首次將“回收循環(huán)利用行動(dòng)”列為國家戰(zhàn)略，提出到2027年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5萬億元。

《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1123號(hào)）

突破點(diǎn)：取消“項(xiàng)目總投資不低于1億元”門檻，支持中小企業(yè)參與能源電力設(shè)備更新、老舊電梯改造。

《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）

新增方向：將數(shù)碼產(chǎn)品（手機(jī)、平板）納入以舊換新補(bǔ)貼范圍，單件最高補(bǔ)貼500元。

（中機(jī)院）

二、四大重點(diǎn)支持方向及申報(bào)細(xì)則

方向一：智能回收體系建設(shè)

支持內(nèi)容：

再生資源綠色分揀中心（廢金屬、廢塑料、電子廢棄物等9大類）

智能分類回收柜（需配備物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別、滿溢預(yù)警功能）

“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺(tái)（線上預(yù)約、線下上門回收）

技術(shù)要求：

分揀中心建筑垃圾資源化利用率≥95%

數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)

資金支持：不超過核定總投資的15%，單個(gè)項(xiàng)目≥3000萬元。

方向二：高端再制造產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)領(lǐng)域：

汽車零部件、工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備再制造

航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備修復(fù)

性能要求：

再制造產(chǎn)品性能不低于原型新品

置換價(jià)格≤原型新品60%，再制造率（重量計(jì)）≥65%

典型案例：廣東某企業(yè)通過激光熔覆技術(shù)修復(fù)盾構(gòu)機(jī)刀盤，成本降低40%。

方向三：再生資源精深加工

支持范圍：

廢舊動(dòng)力電池梯次利用（殘值利用率≥85%）

退役風(fēng)電光伏設(shè)備回收（單塊光伏板提取白銀≥150克）

建筑垃圾再生骨料（替代天然砂石≥40%）

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：需采用《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》列明技術(shù)。

方向四：全國性資源回收平臺(tái)建設(shè)

實(shí)施路徑：

推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”（生活垃圾收運(yùn)與再生資源回收體系整合）

建設(shè)“回收站+中轉(zhuǎn)站+分揀中心”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

覆蓋率要求：2025年重點(diǎn)城市覆蓋率≥80%。

三、超長(zhǎng)期特別國債與中央預(yù)算內(nèi)資金的區(qū)別

（中機(jī)院）

四、2025年申報(bào)操作指南

材料準(zhǔn)備清單：

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

立項(xiàng)批復(fù)文件、環(huán)評(píng)手續(xù)

資金拼盤方案（中央+地方+自籌）

申報(bào)流程：

登錄“國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”填報(bào)

省級(jí)發(fā)改委初審→國家發(fā)改委復(fù)核（45個(gè)工作日內(nèi)反饋）

避坑提示：

在建項(xiàng)目投資完成率不得超過80%

禁止與中央預(yù)算內(nèi)資金重復(fù)申報(bào)

五、成功案例與政策紅利

（中機(jī)院）

六、2025年政策新變化

擴(kuò)圍支持：新增數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼（手機(jī)、平板按售價(jià)15%補(bǔ)貼）。

提速增效：推行電子化審批，最快45天資金到賬。

監(jiān)管升級(jí)：建立資金直達(dá)系統(tǒng)，嚴(yán)查重復(fù)申報(bào)。

中機(jī)院專注于咨詢服務(wù)近20年，在超長(zhǎng)期特別國債領(lǐng)域，提供超長(zhǎng)期特別國債項(xiàng)目謀劃與資金申報(bào)、策劃及包裝、輔導(dǎo)培訓(xùn)及相關(guān)超長(zhǎng)期特別國債材料編制、指導(dǎo)等全過程咨詢等服務(wù)。