在高新技術企業數量增長背后，各省發布的取消企業高新技術資格案例也層出不窮。南都高質量發展研究院“新質生產力大調研”課題組梳理發現，2024年，廣東省有353家企業被取消高新技術資格，相較于2023年增長近4倍，其中廣州市126家，占比達35.7%；深圳市為24家，占6.8%。

通俗地理解，高新技術企業（以下簡稱高企）就是指具備相當技術實力的企業。企業要獲得這種身份，會有一些細化的要求，最基礎的就是要持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，另外對企業的經營時間也有一定的要求。從上世紀90年代初開始，我國啟動高企認定工作，很快形成了一套認定辦法，并配套制定了財政、稅收、金融、貿易等一系列優惠政策，獲得了高企身份，企業就能獲得相應的政策支持。2008年，科技部與財政部、國家稅務總局印發《高新技術企業認定管理辦法》(簡稱《管理辦法》)，根據政策要求，符合《管理辦法》的企業，可以享受企業所得稅15%的稅率優惠，同時享有虧損結轉年限延長等優惠政策。

2016年，《管理辦法》進行了修訂，進一步放寬對中小企業的認定條件，擴充重點支持的高新技術領域。近年來，在國家鼓勵科技創新的背景下，高企申報掀起一股熱潮。有數據顯示，2015年廣東省高企數量為10649家，到2019年已超過5萬家，現如今數量約7.7萬家，連續多年居全國第一。

既然能享受諸多政策優惠，站在企業的角度，肯定會竭力維護高企這個身份，為什么如今會出現“摘帽”的現象？

梳理南都報道，出現上述現象主要有以下幾個方面的原因。一是高新技術認定工作本來就一直存在動態管理。企業在獲得資格后每年仍需填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。有的企業因為經營出現問題，或者某些指標跟不上，自然要被“摘帽”。

二是高企相關政策具有一定的針對性。業內人士提到，該政策優惠更適用于毛利率、凈利率高或者中大規模的企業，一些小微企業沒有利潤，也不用交企業所得稅，用不到高企的企業所得稅政策優惠。政府扶持、稅收政策基本上更有利于大企業，小微企業能享受的優惠不多，所以，很多小微企業對于維護高企這個身份的意愿并不強。

三是認定過程中存在貓膩。課題組調查發現，不少企業申報高企資格要通過中介機構，有部分中介主動聯系企業為其包裝，更有企業和中介共謀騙補情況發生。課題組在中國裁判文書網上以“高新技術企業+詐騙”檢索，獲得相關文書130篇，其中有19篇與廣東高企騙補相關，多發生于2015年至2017年。

上述三個原因中，第三個無疑最值得關注。中介協助企業造假從而獲取政策優惠，類似操作并不陌生，只要有補貼有優惠，就會有人挖空心思利用政策漏洞來獲利。這就提醒有關部門要通過更完善的監管和動態的跟蹤來防止這種做法，讓優惠政策真正用在有需要的企業身上。

當然，對于現有政策可能也要反思，南都報道援引業內人士的看法提到，針對科技型企業，一次性獎補不具備可持續性，對于帶動科技、產業協同發展的作用并不大，未來的科技政策激勵可以不區分高企和非高企，只要企業有研發費用支出，便可以享受加計扣除政策，讓好政策精準“滴灌”企業，幫助它們成長。