2024年我國新能源汽車產(chǎn)銷量首次突破1000萬輛，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全新階段。在這一關(guān)鍵時刻，2025年兩會期間，代表委員們圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)各方面問題展開深入探討，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展出謀劃策，意義重大。

在全球能源轉(zhuǎn)型和環(huán)保意識日益增強(qiáng)的大背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)綠色出行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，不僅關(guān)乎國家能源安全和環(huán)境保護(hù)，更是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2024年新能源汽車產(chǎn)銷量首次突破1000萬輛，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全新階段。在這一關(guān)鍵時刻，2025年兩會期間，代表委員們圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)各方面問題展開深入探討，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展出謀劃策，意義重大。

充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需持續(xù)攻堅(jiān)

充換電基礎(chǔ)設(shè)施作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在兩會期間，代表委員們圍繞這一領(lǐng)域存在的問題提出了一系列建設(shè)性的建議，涵蓋政策支持、電網(wǎng)升級、商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新以及布局優(yōu)化等多個方面。

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長雷軍提出關(guān)于發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建議。主要內(nèi)容包括推動充電設(shè)施互聯(lián)互通，出臺政策建立統(tǒng)一平臺，推動數(shù)據(jù)共享，制定統(tǒng)一的超充設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展車載硬件技術(shù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定汽車車載硬件和終端設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)等；鼓勵車企開放智能生態(tài)，借鑒智能家居模式，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)外共同制定車聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

“鑒于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須不斷完善新能源汽車在應(yīng)用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過方便人民群眾使用、降低使用成本，推動新能源汽車更廣泛地進(jìn)入家庭，從而擴(kuò)大市場需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”全國人大代表、上汽乘用車鄭州分公司總經(jīng)理丁波表示，進(jìn)一步完善三、四線城市的新能源汽車充電設(shè)施至關(guān)重要。

丁波認(rèn)為，應(yīng)該從“政策與支持”“電網(wǎng)設(shè)施升級”“商業(yè)和運(yùn)營模式”三個方面來加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。

在政策與支持方面，建議允許利用閑置空地改建充電場站；簡化審批手續(xù)，以備案制替代審批制，縮短（充電設(shè)施）建設(shè)周期；城市建設(shè)規(guī)劃加入充電場站規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大布局密度；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村家庭安裝充電樁給予安裝補(bǔ)助；從整車產(chǎn)品和充電設(shè)施兩個方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施的通用性。

在電網(wǎng)設(shè)施升級方面，丁波認(rèn)為電網(wǎng)容量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)支持充電設(shè)施的布局規(guī)劃；新建建筑應(yīng)配備相配套的電力設(shè)施和容量；支持老舊城區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施改造。

在商業(yè)和運(yùn)營模式方面，丁波表示，政府、企業(yè)和用戶應(yīng)共同努力。政府提供土地以及電力資源，企業(yè)投資設(shè)施和運(yùn)營；搭建覆蓋范圍廣的充電APP平臺；提供針對個人用戶的充電、快充服務(wù)，和針對網(wǎng)約出租車、物流車的換電服務(wù)；支持充電加小商品零售的綜合商業(yè)模式，提升充電場站的可贏利性；對于充電次數(shù)、金額達(dá)到一定等級的用戶，夜間充電可給予電價折扣獎勵等。

全國人大代表、河北省河間市興村鎮(zhèn)大莊村黨支部書記石炳啟今年全國兩會也帶來三點(diǎn)建議：

一是保障住宅區(qū)充電樁建設(shè)。建議由國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門牽頭，加快研究出臺全國性的存量小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動相關(guān)配套政策盡快落地實(shí)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，同步規(guī)劃建設(shè)充電樁，推動固定車位的充電樁應(yīng)裝盡裝，切實(shí)解決居住區(qū)充電難題。

二是出臺電動汽車充電車位管理法規(guī)。由城管、公安部門牽頭，制定詳細(xì)的公共電動汽車充電車位管理規(guī)范，明確禁止燃油車長時間占用電動汽車充電專用停車位。在充電樁停車位醒目位置施劃“新能源汽車充電專用”標(biāo)線，便于識別和管理。對于違反規(guī)定占用充電樁專用車位的非新能源車輛，依法依規(guī)予以處罰。可參考部分城市已實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對違規(guī)行為的查處力度。

三是強(qiáng)化高速公路充電基礎(chǔ)保障能力。由交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委牽頭，將充電設(shè)施納入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)制配置標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃層面保障充電設(shè)施的合理布局。建立由政府主管部門牽頭，公路、電網(wǎng)、充電運(yùn)營等企業(yè)共同參與的合作機(jī)制，吸引社會主體發(fā)揮各自優(yōu)勢投資建設(shè)高速公路充換電設(shè)施。將充電服務(wù)納入節(jié)假日高速公路出行保障方案，提前做好應(yīng)急預(yù)案和資源調(diào)配，確保新能源汽車用戶安心出行。

全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理馮興亞則提出關(guān)于加大新能源汽車換電模式推廣力度的建議。他提到換電模式既符合雙碳戰(zhàn)略也能有效解決補(bǔ)電難問題。針對換電建設(shè)成本高企、規(guī)劃布局整體滯后、電池標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一等問題，建議加大換電模式政策力度、加快統(tǒng)籌規(guī)劃布局、逐步統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)等多措并舉加速推廣。

支持綠色甲醇與氫能發(fā)展

在新能源的多元探索中，綠色甲醇和氫能成為了備受關(guān)注的領(lǐng)域。

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福提出建立符合中國國情的綠色甲醇和甲醇加注站國家標(biāo)準(zhǔn)。我國能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富煤、少氣、貧油”的特點(diǎn)，而煤炭直接燃燒會產(chǎn)生大量污染。甲醇作為一種來源廣泛的燃料，可由煤、石油、天然氣、電能等作為原料來生產(chǎn)，是生產(chǎn)原料最為豐富的燃料產(chǎn)品之一。

我國每年（焦化廠、水泥廠、鋼鐵廠、煤化工、發(fā)電廠等）排放二氧化碳約80億噸，若能將這些高濃度二氧化碳中的十分之一利用合成綠色甲醇，可制備綠色甲醇約6億噸，折算成品油2.7億噸（熱值比約2.2）。這不僅能消納工業(yè)碳排放，還可以消納大量的風(fēng)光電，綠色甲醇規(guī)模化應(yīng)用于商用車，能夠有效解決國家能源安全問題和商用車減碳難問題，對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和邁向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

在氫能發(fā)展方面，全國人大代表、廣西玉柴機(jī)器股份有限公司設(shè)備智能物聯(lián)技術(shù)高級主任工程師李海樺建議國家相關(guān)部委和省區(qū)市通過政策鼓勵，支持開展氫發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)試點(diǎn)和實(shí)車示范運(yùn)行。當(dāng)前全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我國也出臺了多部支撐氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和國家規(guī)劃，氫燃料內(nèi)燃機(jī)動力系統(tǒng)得到規(guī)劃支持，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃也對“重型商用車混合動力專用氫內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵技術(shù)”展開研究，氫內(nèi)燃機(jī)開發(fā)取得新突破，此時開展氫發(fā)動機(jī)的系統(tǒng)性測試驗(yàn)證和示范化十分必要。

加大制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫、用氫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，能夠降低氫能使用成本，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。通過政策鼓勵建立氫發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)氫發(fā)動機(jī)企業(yè)與上下游企業(yè)的合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，共同推動氫發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)氫發(fā)動機(jī)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，積極開展氫發(fā)動機(jī)領(lǐng)域的國際合作，也將為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

動力電池回收成為產(chǎn)業(yè)鏈新課題

隨著新能源汽車保有量的快速增長，動力電池回收成為了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。馮興亞指出，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)運(yùn)行了5-8年的動力電池即將迎來大規(guī)模的退役期，如何更好地對動力電池進(jìn)行回收利用成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的新課題。針對現(xiàn)行法規(guī)位階較低、現(xiàn)有產(chǎn)能明顯過剩、企業(yè)質(zhì)量良莠不齊等問題，他希望盡快出臺專項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)化產(chǎn)能布局、完善監(jiān)管措施推動規(guī)范運(yùn)營。

全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓ㄗh推動電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造動力電池全生命周期安全閉環(huán)。他提出構(gòu)建動力電池全生命周期的生態(tài)體系，強(qiáng)化溯源體系數(shù)字化建設(shè)，建立電池生產(chǎn)商、整車企業(yè)、回收企業(yè)的綜合利用生態(tài)體系，形成聯(lián)動，探索適合的商業(yè)模式，整合行業(yè)資源，構(gòu)建覆蓋面廣、可持續(xù)的回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，完善信息溯源平臺，構(gòu)建從電池生產(chǎn)、使用、綜合利用、報(bào)廢回收等全生命周期的信息溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電池管理系統(tǒng)(BMS)的運(yùn)行數(shù)據(jù)與電芯數(shù)據(jù)全部后臺傳輸，信息系統(tǒng)可以對電池單體數(shù)據(jù)的實(shí)時溯源進(jìn)行查詢，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺對電池殘值評估支撐，同時實(shí)現(xiàn)電池最終的正規(guī)流向。

此外，張?zhí)烊芜€提到，動力電池的回收是減少與電池生產(chǎn)相關(guān)環(huán)境影響的有效方法，會降低較大比例的材料生產(chǎn)能源要求，降低和緩解對礦產(chǎn)資源過度開采和進(jìn)口的依賴，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用，同樣能大幅削減動力電池全生命周期的碳排放總量。建議搭建動力電池碳排放數(shù)據(jù)管理體系，包括核算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、核查保障等板塊，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同減排。這些建議對于解決動力電池回收難題，加強(qiáng)碳足跡管理，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，將有助于構(gòu)建更加完善的動力電池回收利用體系，減少環(huán)境污染，提高資源利用效率。

人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)則是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。全國人大代表、上汽通用五菱汽車股份有限公司黨委書記姚佐平建議構(gòu)建面向新技術(shù)、新制造、新業(yè)態(tài)的工匠培養(yǎng)、評定、政策體系，推動培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固和提升中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，新技術(shù)、新制造、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對人才的需求也日益多樣化。構(gòu)建工匠培養(yǎng)體系，能夠培養(yǎng)出更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

全國政協(xié)委員、賽力斯集團(tuán)創(chuàng)始人張興海今年全國兩會期間將注意力放在新能源汽車市場良性競爭上。他表示國內(nèi)競爭愈發(fā)激烈，體現(xiàn)在卷價格、卷技術(shù)，甚至可能會在生態(tài)上有一些競爭。基于此，張興海希望行業(yè)能夠更加自律。張興海表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的市場化有些無序，需要有序的市場化，需要企業(yè)自律，也建議政府加強(qiáng)監(jiān)管，才能把新能源汽車行業(yè)做得更好。

值得一提的是，針對新能源車投保難問題，3月5日，在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”集中采訪活動上，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示：“今年（2025年）春節(jié)前，上線了車險(xiǎn)好投保平臺，努力實(shí)現(xiàn)‘愿保盡保’‘凡投必保’。”

隨著年輕消費(fèi)者數(shù)量增多，用戶對汽車外觀與個性化功能擁有更加多元化的需求。例如，新能源汽車的綠色號牌在某種程度上制約了汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)效果，現(xiàn)有汽車號牌不具備智能化能力，難以滿足日常出行、交通管理的智能化發(fā)展需求。優(yōu)化號牌顏色設(shè)計(jì)、拓展號牌智能化功能對于推進(jìn)汽車消費(fèi)、增加經(jīng)濟(jì)活力有一定的促進(jìn)作用。為此，雷軍提出關(guān)于優(yōu)化新能源汽車號牌設(shè)計(jì)的建議。

他建議重啟號牌式樣調(diào)研論證，因綠色號牌與車體顏色兼容性差，不利于產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)，建議有關(guān)部門啟動調(diào)研論證，公開征求意見；拓展號牌智能化功能，將車輛交通信息卡功能內(nèi)置到號牌中，外觀增加二維碼信息查詢功能；做好試點(diǎn)探索工作，選擇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、市場需求旺盛的城市開展新號牌試點(diǎn)，設(shè)置用戶反饋渠道。

2025年兩會期間代表委員們關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到新能源動力源多元化探索，從動力電池回收到產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了全方位的思路和方向。這些建議不僅是對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的前瞻性把握。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著推動能源革命、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要使命。相信在兩會代表委員建議的推動下，在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會各界的共同努力下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一定能夠克服重重困難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全球可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，讓綠色出行成為未來交通的主流，駛向更加美好的明天。

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文章：汽車縱橫

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