編者按：十四屆全國人大三次會議、全國政協十四屆三次會議分別于2025年3月5日和3月4日在北京開幕。

2025年是“十四五”規劃的收官之年。為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會及中央經濟工作會議精神，全面推進中國式現代化建設河南實踐，充分展現駐豫全國人大代表、住豫全國政協委員履職風采，于今年全國兩會期間繼續推出“全國兩會財經訪談”系列報道，匯聚兩會聲音，講好財經故事，奮力奏響“四高四爭先”的河南強音。

同時，“全國兩會財經訪談”立足中原，放眼全國，匯聚更多財經領域的代表委員聲音，感知發展脈動，講好中國故事。

3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經濟主題記者會。中國證券監督管理委員會（以下簡稱證監會）主席吳清圍繞進一步健全監管制度機制、保護投資者合法權益、中長期資金入市等方面回答中外記者提問。

與此同時，今年全國兩會期間，全國人大代表、河南證監局局長牛雪峰表示，作為派出機構，河南證監局堅決落實證監會改革舉措，積極開展監管工作，助力轄區資本市場穩健前行。

加強監管工作與支持實體經濟并舉

牛雪峰介紹，在上市公司監管上，通過建立上市公司異常經營監測預警機制，河南證監局構建“2+16”跨部門監管大數據庫，整合了涉及上市公司監管的信息數據，將上市公司披露信息與外部數據交互驗證，開展多維度、多領域監測，力爭及早發現風險苗頭。

本次參會期間，牛雪峰重點關注健全上市公司異常線索發現機制方面的內容，他希望通過強化數據歸集共享的方式來實現，比如加強涉上市公司數據共享機制建設，在安全、保密基礎上，建立跨地區、跨部門數據共享機制，打通數據堵點，為信息共享提供堅實制度保障。

另一方面，牛雪峰認為，還可以加強科技監管投入，建設高效安全的信息共享平臺，運用人工智能、云計算等手段，完善數據分析模型，開展數據碰撞，拓展關聯線索分析，更加及時精準識別異常現象，增強對上市公司違規行為、潛在風險的監測預警能力。

在支持實體經濟與創新發展方面，河南證監局鼓勵轄區企業用好境內境外兩個資本市場，支持具有新質生產力的上市公司借助并購重組、再融資等做優做強。

3月3日蜜雪冰城在港交所敲鑼上市，此前其融資認購額創港股歷史紀錄。2021年以來，河南新增境內上市公司28家，其中25家集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、先進環保等戰略性新興產業；轄區上市公司開展并購重組11起，涉及金額232.35億元。

2024年，河南轄區8家上市公司獲得回購增持再貸款40億元、居全國第6，其中牧原股份24億元為全市場首批回購增持貸款落地最高金額。

在債券市場高質量發展方面，河南證監局聚焦服務實體經濟，大力支持省內科技創新、先進制造、綠色化改造和中小微企業積極對接債券市場。

2024年，河南省科技創新債發行規模再創新高，低碳轉型掛鉤債券、中小微企業支持債券、知識產權ABS等陸續破“零”，各類交易所專項品種債券累計發行超230億元，為歷年最好水平。

同時，河南證監局牢牢守住風險底線，推動轄區債券發行人落實“631”償債機制和國企債券按時償付機制，提升債券風險預防預警和應對處置能力，通過市場化、法治化、多元化方式穩妥化解重點領域、重點行業、重點主題債券兌付風險。

關注期貨市場建設、投資者權益保護等

牛雪峰表示，在期貨市場建設上，河南省運用實踐更加豐富，“保險+期貨”業務承保貨值排名全國前列，20%的上市公司參與套期保值。市場主體穩步增長，全行業2/3的期貨公司在豫設立分支機構，3年來增長15%。

同時，河南證監局加大引導力度，舉辦國有企業、民營企業期貨和衍生品業務培訓，廣泛征集期貨服務實體經濟、助力鄉村振興典型案例，推動河南省出臺落實期貨市場高質量發展意見的專門舉措，進一步鞏固和提升河南期貨市場優勢。為此，牛雪峰還關注期貨市場建設：一是加快推進國債期貨市場發展，二是推進倉單立法。

2024年以來，國債收益率震蕩下行，投資者日益增長的利率風險管理需求特別是中長期利率風險管理需求，與缺少高效風險管理工具之間的矛盾日益凸顯，市場主體對加快國債期貨市場發展需求強烈。

牛雪峰認為，希望有關部委深入研究成熟市場的做法和經驗，結合我國實際，持續完善國債期貨期權產品布局，深化更多中長期資金參與，加快國債期貨高水平對外開放，推動國債期現貨市場高質量發展。

“倉單風險是困擾大宗商品現貨市場發展與建設全國統一大市場的難點和痛點之一。”牛雪峰說，一方面是涉及大宗商品、金融、倉儲物流等多個行業，跨行業存在監管缺失和現行法律空白；另一方面是現貨市場體系和行業信用不夠健全。

為規范倉單市場秩序、提高大宗商品資源配置效率、提升大宗商品市場營商環境，牛雪峰表示，希望推進倉單立法，規范行業良性發展，提升產業鏈供應鏈的韌性與安全水平，促進大宗商品市場轉型升級。

打擊資本市場違法違規行為方面，2024年，河南證監局采取行政監管措施99家次，同比增長43.48%；作出行政處罰6起，罰沒金額超5000萬元。推動建立省級防非工作機制，向網信部門通報涉非線索232條，向公安等有權機關移送5起涉非線索；推動中原金融資產交易中心按期關閉，完成10家“偽金交所”清理整頓。

牛雪峰介紹，投資者權益保護方面，河南證監局組織各類市場主體辦好投保投教活動，打造“投教豫見你”品牌活動，引導投資者樹立理性投資、價值投資理念；多渠道解決投資者訴求，指導建立中證法律服務中心河南調解站，暢通12386維權渠道，強化與地方法院的溝通聯絡，回應投資者關切，切實保護投資者合法權益。

下一步，河南證監局將緊密圍繞證監會工作部署，深化改革創新、強化監管執法、提升服務水平，助力轄區資本市場在新的一年實現更高質量發展。

實習編輯:金怡杉 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監審:萬軍偉