2月14日，2025年新鄉市政府工作報告全文發布。

報告提出2025年主要預期目標：經濟增長6%左右，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口穩中提質，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業7.7萬人，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量穩定在90億斤以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標，研發經費投入強度持續高于全國全省平均水平。

報告明確2025年重點工作：

用足更加積極的財政政策，對接爭取國家超長期特別國債、中央預算內投資、專項債券，謀劃儲備500個5000萬元以上重大項目。

全力爭取置換債券、再融資債券，統籌化解存量政府債務，完成9家縣級融資平臺退出；落實地方政府專項債券投向領域“負面清單”管理，堅決防止新增隱性債務。

用活地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房等政策，新增保障性住房3100套，降低去化周期；抓好“白名單”項目擴圍增效，全面完成保交房任務，實現問題樓盤清零；加快構建房地產發展新模式，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，更好滿足群眾高品質生活需求。

產業方面，重點實施衛華智能裝備產業園、心連心化工新材料、銀金達循環經濟產業園等一批延鏈補鏈強鏈項目，確保華蘭生物智能化生產基地、新航智能制造等項目竣工投產。

交通方面，加快蘭原、沿黃等5條高速公路和濟鄭高鐵等3座跨黃河大橋等項目建設，確保安羅高速原陽至鄭州段、長修高速封丘至修武段、市域“三環線”等項目建成通車，推動京港澳高速新區站建成投用。

啟動畜牧、蔬菜兩個省實驗室建設，建成小麥、家禽兩個省實驗室。

持續開展百億企業培育，支持白鷺集團、河南礦山等向100億元邁進，新飛智家、華蘭生物、華洋集團等向50億元邁進，爭創頭雁企業8家以上。

政府工作報告

——2025年2月9日在新鄉市第十四屆

人民代表大會第三次會議上

新鄉市人民政府市長 魏建平

市長魏建平作政府工作報告。新鄉日報全媒體記者 高志勇 攝

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一

2024年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，著力穩增長、擴內需、強創新、調結構、惠民生、防風險，較好完成了經濟社會發展目標任務，現代化新鄉建設邁出新的堅實步伐。

一年來，我們打出拼搶發展“組合拳”，經濟運行持續向好。用足用好中央一攬子存量和增量政策，制定實施“開門紅”22條、“雙過半”28條、“穩全年”37條等措施，建立常態化經濟運行監測調度機制，推動經濟向上向好。全年完成地區生產總值3569.7億元、增長4.9%，固定資產投資增長8.9%，社會消費品零售總額增長6.8%，規上工業增加值增長6%。爭取上級資金123億元，創歷史新高。實施4期“三個一批”項目447個，晉開延化“60·80”、新飛智家產業園等97個產業項目投產達效。舉辦促消費活動200余場，大宗消費品以舊換新數量居全省第4位。接待游客突破5000萬人次，旅游總收入超300億元，分別增長14%、23%，其中入境游客超12萬人次。“胖東來”頻頻出圈，被網友稱為“沒有淡季的6A級景區”。寶泉景區成功創建國家5A級。協調解決企業問題249個，減免稅費110億元，新增貸款330億元，獲評全省“萬人助萬企”活動優秀省轄市。凈增市場主體3.2萬戶，總數達到63.7萬戶。

一年來，我們搶占種業創新“制高點”，中原農谷蓄勢突破。超常規推進中原農谷建設，全種業創新生態初步形成，“三年見成效”目標順利實現。新增崖州灣國家實驗室河南試驗基地、果蔬園藝作物種質創新與利用全國重點實驗室等省級以上創新平臺5家，總數達到58家。新引入種業研發團隊14支、高層次人才80余人，總數分別達到53支、390人，其中院士16名。建成省農作物種質資源保護利用中心、省畜禽遺傳資源基因庫等一批種質資源庫，保藏種質資源18萬份。培育優良品種161個，35個新品種通過國家、省審定，“小麥—冰草”遠緣雜交等一批種業“卡脖子”技術取得突破，雷振生團隊研發成果榮獲國家科技進步二等獎。招引隆平生物、楊凌秦豐等種業龍頭企業8家，總數達到82家。科技孵化中心、種子質量檢驗檢測中心、科技成果轉化交易中心、生物安全實驗室等建成投用。《河南省中原農谷發展促進條例》正式施行。中原農谷國際種業大會成功舉辦。

一年來，我們激活創新驅動“主引擎”，發展動能加速蓄積。深入推進創新引領發展工程，在國家創新型城市創新能力排名中居第66位，在中國城市創新能力百強榜中居第72位，分別上升11位、14位。全社會研究與試驗發展經費投入強度達到2.77%，連續三年超過全國平均水平。中原再生醫學實驗室、中原智能醫學實驗室正式揭牌。河南師范大學科技創新港加快建設，平原實驗室具備交付條件。上海交大（新鄉）生物醫藥創新中心、省先進膜材料產業研究院等一批高能級平臺投入運行。新增創新龍頭企業、高新技術企業、科技型中小企業5家、24家、52家，總數分別達到16家、880家、1446家。規上工業企業研發活動覆蓋率達到80%以上。專利、商標等無形資產質押融資增長10%以上。技術合同成交額突破100億元。迭代升級“新鄉英才”計劃，延攬各類人才4.3萬人。

一年來，我們夯實產業升級“硬支撐”，鏈群能級持續提升。大力開展產業鏈群培育攻堅行動，在先進制造業百強市中居第67位，在數字經濟百強市中居第80位，均上升4位。五大傳統產業集群總產值突破2000億元，航空航天、新一代信息技術等戰略性新興產業增加值分別增長29%、24%。實施設備更新超過1萬臺、工業技改項目207個。新入庫“四上”企業788家，總數突破6000家。新增國家級單項冠軍企業2家、專精特新“小巨人”企業4家，總數分別達到7家、67家。入選國家中小企業數字化轉型試點城市，新增省級中小企業數字化轉型標桿14家、智能工廠16家。高新區入選國家級綠色工業園區，經開區入選省級先進制造業開發區數字化轉型標桿，長垣市被授予“起重機械之都”，輝縣市裝備制造、新鄉縣振動產業集群獲評全省中小企業特色產業集群。

一年來，我們共繪城鄉建設“新圖景”，區域發展更趨協調。積極融入鄭州都市圈，安羅、長修高速主體完工，G230封丘開封黃河大橋建成通車，鄭新交通更加便捷高效。深入推進城市更新，“十大片區”建設完成投資66億元，改造老舊小區163個，惠及群眾2.3萬戶。新打通斷頭路5條，更新改造老舊管網354公里，清淤疏通雨污管網161公里。新建改造口袋公園19個、城市綠地73萬平方米。新增停車位5000余個、充電樁2000余根。糧食生產再獲豐收，畝產、總產分別增長3.76%、3.8%，增幅均居全省第1位。開展農田基礎設施大會戰，整治溝渠5000多公里，44萬畝高標準農田建設大頭落地。縱深推進“三通一規范”工程，自來水“戶戶通”實現全覆蓋，經驗做法在全國推廣。新改建農村公路251公里，超額完成省定目標。深化“六亂、六清”治理，農村生活垃圾無害化處理率達到100%。新鄉縣獲評全省首批宜居宜業和美鄉村建設創制型先導區。持續鞏固脫貧攻堅成果，守住了不發生規模性返貧致貧底線。全國春季農業生產暨防災減災救災工作等全國性農業現場會在我市召開。

一年來，我們拓展改革開放“新空間”，市場活力有效釋放。實施國有企業改革深化提升行動，國資集團改革轉型經驗在全省推廣。深化開發區“三化三制”改革，管理運行體制逐步優化；推進開發區擴區，規劃面積擴展至224.6平方公里。“長封一體化”實施項目37個，完成投資68億元，入選全省經濟體制改革十大案例。深化便民利企“微改革”，17項“高效辦成一件事”上線運行，90%以上的政務服務事項實現全程網辦。推進204類證明、證照等申報材料電子化，入選全省電子營業執照試用城市。獲批全省首個國家級知識產權公共服務標準化建設試點城市。連續三年入選中央財政支持普惠金融發展示范區。加快建設中國（河南）自貿區新鄉聯動創新區，探索制度創新10項，帶動中原農谷、經開區、高新區3個片區對外貿易分別增長53%、14%、11%。中歐班列累計開行110列、總貨值超10億元。新設外資企業45家，新增有進出口實績企業111家。

一年來，我們織密民生福祉“保障網”，社會事業不斷進步。民生支出337.4億元，占一般公共預算支出的70.3%。省市重點民生實事順利完成。新增城鎮就業8.3萬人、農村勞動力轉移就業2.8萬人、技能人才12.8萬人，“零工市場”經驗在全國推廣。改擴建學校56所，新增學位1.3萬個。高考一本上線率高于全省3.3個百分點。河南新鄉工商職業學院建成招生。新鄉醫學院三全學院完成獨立設置，轉設為豫北醫學院。創新醫保支付模式，推動醫療機構檢查檢驗結果互認共享，實現二級以上公立醫院接入省平臺全覆蓋。新鄉醫學院三附院通過三甲醫院現場評審。13家市級以上醫院對口支援39家縣級醫院和鄉鎮衛生院，群眾在家門口就能享受到高質量醫療服務。街道綜合養老中心、社區養老服務場所實現全覆蓋。基本養老保險、失業保險、工傷保險等均超額完成省定目標。發放困難群眾保障資金8.6億元，惠及42.2萬人。開展群眾性文化活動1.2萬余場。民昇農貿批發市場全新亮相。新改建縣鄉商貿服務中心22個、縣級物流配送中心3個。南水北調4縣1區東線工程通水試運行。《新鄉市集中供熱條例》頒布施行，供暖質量穩步提升。空氣質量連續四年實現改善，優良天數增加7天。國、省控斷面水質優良比例提高7.3個百分點。土壤環境質量保持穩定。32個保交樓項目全部交付，94個保交房項目交付率超過96%，163個問題樓盤化解任務大頭落地。政府債務良性循環，風險整體可控。銀行業金融機構資產質量居全省第2位。安全生產形勢總體穩定。信訪積案化解成效明顯，社會治安整體防控體系持續完善，獲評平安建設優秀省轄市。

一年來，我們深入開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續為基層減負賦能，政府自身建設進一步加強。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，辦理人大代表建議249件、政協委員提案411件，滿意度100%。積極面對社會輿論監督，持續強化審計監督、統計監督。不斷深化府院、府檢聯動，行政訴訟發案量、敗訴率實現“雙下降”，連續三年獲評全面依法治省考核優秀省轄市。扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障工作。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業實現新發展。民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺、援疆、史志、氣象、地震、供銷、社科、機關事務管理等工作取得新成績。

各位代表！一年來的發展歷程很不平凡，在困難形勢下取得這些成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下想在一起、干在一起、攜手同心、風雨同舟的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體，向駐新各單位、人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，致以崇高的敬意！向所有關心、支持新鄉發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經濟社會發展還存在不少問題：部分企業特別是中小微企業生產經營困難，戰略性新興產業培育不充分，區域發展不夠平衡，生態環境保護任重道遠，城鄉公共服務還有不少短板，群眾就業增收壓力較大，財政收支矛盾突出，各種風險隱患仍然較多，政府服務效能和作風建設仍需提升。我們一定直面問題，盡心竭力做好工作，不辜負全市人民的期望和重托。

二

2025年工作總體要求和主要目標

今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對河南工作的重要論述，按照省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦“四高四爭先”，實施“十大戰略”，突出“產業興市”、建設“制造強市”，持續超常規推進中原農谷建設、實施六大攻堅行動、強化五大關鍵支撐，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，為奮力譜寫中國式現代化河南篇章作出新鄉更大貢獻。

主要預期目標是：經濟增長6%左右，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口穩中提質，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業7.7萬人，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量穩定在90億斤以上，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標，研發經費投入強度持續高于全國全省平均水平。

實現上述目標，關鍵在于堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和決策部署，以“五個必須統籌”深化經濟工作規律性認識，保持定力，增強信心，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要堅持政策為大。政策是工作的先導，要搶抓國家超常規逆周期調節政策機遇，吃透政策、用好政策，找準落地執行、結合轉化的著力點，真正把“政策增量”轉化為“發展增量”。要堅持項目為王。項目是發展的載體，要把各項工作項目化、清單化、責任化，積極謀劃上項目、產業招商引項目、要素保障建項目，以高質量項目為高質量發展夯基壘臺。要堅持環境為本。環境既是形象，也是資源，更是生產力、競爭力，要進一步全面深化改革，著力打造公平正義的法治環境、優質高效的營商環境、山清水秀的生態環境、安全穩定的社會環境，以高品質環境支撐高質量發展。要堅持創新為要。創新是第一動力，要推動科技創新與產業創新深度融合，搶占新賽道、塑造新優勢、拓展新空間，加快發展新質生產力，在高質量發展中實現質的有效提升和量的合理增長。

三

2025年重點工作

一以貫之推進市委“1+6+5”工作布局，重點抓好九個方面工作：

（一）堅持促消費、擴投資，以更大力度推動經濟持續回升向好。繼續打好政策“組合拳”，多渠道挖掘內需潛能優勢，積極培育高質量發展新動能。

加力落實政策。用足更加積極的財政政策，對接爭取國家超長期特別國債、中央預算內投資、專項債券，謀劃儲備500個5000萬元以上重大項目。用好結構性貨幣政策，完善支持小微企業融資協調機制，落實無還本續貸擴圍政策，強化“政銀企”常態對接，新增貸款330億元以上，其中小微企業貸款70億元以上。全力爭取置換債券、再融資債券，統籌化解存量政府債務，完成9家縣級融資平臺退出；落實地方政府專項債券投向領域“負面清單”管理，堅決防止新增隱性債務。用活地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房等政策，新增保障性住房3100套，降低去化周期；抓好“白名單”項目擴圍增效，全面完成保交房任務，實現問題樓盤清零；加快構建房地產發展新模式，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，更好滿足群眾高品質生活需求。

加力提振消費。擴圍實施“兩新”政策，進一步簡化補貼流程，及時兌現補貼資金，更新汽車2萬輛、家電30萬臺、數碼產品50萬臺以上，設備更新1萬套以上。挖掘基礎型消費潛力，大力發展健康、養老、托幼、家政等服務消費，改善城鄉消費條件，加快推進一刻鐘便民生活圈、縣域商業體系建設，支持各縣（市）爭創全國縣域商業“領跑縣”。激發改善型消費活力，推動文商旅體融合發展，提升東方文化步行街、關帝廟、定國湖等特色街區品質，推動建設同盟古鎮、奧萊小鎮等夜經濟集聚區，打造更多好吃、好玩、好看的消費新場景；放大胖東來流量效應，推出一批與胖東來聯動的旅游產品、特色商品；推動體育元素嵌入商業、旅游等領域，培育發展賽事經濟；加快實施寶泉崖上太行（二期）等43個文旅項目，用足用好240小時過境免簽政策，接待游客人數增長10%、旅游收入增長12%以上。培育壯大新型消費，支持首店、首展、首秀活動，打造平原示范區微短劇“劇集地”，依托南太行山水景觀發展冰雪經濟，提升商貿、教育、醫療等生活性服務業數字化水平，加快電子競技、直播電商等產業發展。

加力擴大投資。接續實施1418個已開工項目，新開工項目1800個以上，完成投資4000億元以上。產業方面，重點實施衛華智能裝備產業園、心連心化工新材料、銀金達循環經濟產業園等一批延鏈補鏈強鏈項目，確保華蘭生物智能化生產基地、新航智能制造等項目竣工投產。交通方面，加快蘭原、沿黃等5條高速公路和濟鄭高鐵等3座跨黃河大橋等項目建設，確保安羅高速原陽至鄭州段、長修高速封丘至修武段、市域“三環線”等項目建成通車，推動京港澳高速新區站建成投用。水利方面，加快實施合河水利樞紐和衛河、共渠、東孟姜女河治理等項目，確保南水北調中線防洪影響處理工程、西孟姜女河衛濱段綜合治理工程完工。能源方面，加快推進九峰山抽水蓄能電站、源網荷儲一體化等項目建設，確保博愛—獲嘉—長垣輸氣管道、華潤50兆瓦風電等項目完工。新基建方面，加快5G-A商用部署，推進大數據產業園二期、延津縣新型大數據運營服務中心等項目建設，確保高新區高端技能研創基地等項目建成并投入運營。

（二）堅持全種業、全鏈條，以更大力度打造中原農谷2.0版。實施中原農谷高質量發展三年行動計劃，加快構建以種質資源庫為基礎、高能級創新平臺為主體、高水平人才為根本、繁育推一體化發展的種業創新生態。

優化全種業平臺體系。圍繞提升創新能級，進一步做實做強國家生物育種產業創新中心，加強與崖州灣國家實驗室深度合作，支持神農實驗室建成國家實驗室基地。啟動畜牧、蔬菜兩個省實驗室建設，建成小麥、家禽兩個省實驗室。完善農作物種子基因檢測、高通量表型精準鑒定、精準基因編輯、生物安全檢驗檢測、種業大數據分析等五大關鍵共性技術平臺。加快國家特色果樹種質資源圃、省水產種質資源庫建設，建立種質資源數字信息庫，面向全國征集收藏特色、稀有種質資源，保藏種質資源20萬份以上，努力打造全國品種最全的種質資源庫。

健全有組織科創機制。堅持中原農谷管委會和國家生物育種產業創新中心理事會“兩手發力”，建立完善實驗室“科技資源庫”和企業“技術需求庫”，構建高效協同的創新組織體系。建設標準化種子、種苗、種畜（禽）交易市場，挖掘種業科技成果市場價值，探索知識產權許可、作價入股、盈利分成等轉化模式，確保推出新品種50個以上、入選農業農村部主導品種10個以上，轉化率達到75%以上。梳理“八大領域”亟需人才，面向國內外精準招引戰略科學家、學科領軍人才和PI團隊，新引進高層次人才80人以上、創新團隊15支以上。推動中原農谷與河南農業大學、省農科院教學科研融合改革。

促進全產業鏈條發展。支持河南種業集團做大做強。吸引世界30強、國內10強種業企業設立區域總部、研發中心及繁育基地。分類培育一批種業上市企業、“隱形冠軍”和專業化平臺企業，新招引種業企業20家以上，實現種業產值超百億元。強化“一核三區”聯動，協同發展生物醫藥、農機裝備、食品加工、預制菜等相關產業，推動種業同先進制造業、現代服務業跨界聯動融合發展。

堅持谷城院一體推進。深化河南師范大學科技創新港與中原農谷在平臺建設、成果轉化、人才培養等方面合作。發揮中原農谷投資基金、產業引導基金作用，帶動更多社會資本支持中原農谷建設。加快科技孵化中心二期、種子加工產業園、種業企業總部港等70個重點項目建設，完善住房安居、文化教育、醫療衛生、商業配套等公共服務設施。落實《河南省中原農谷發展促進條例》，以法治之力推動種業創新發展。

（三）堅持搭平臺、育主體，以更大力度建設國家創新型城市。以科技創新引領新質生產力發展，打造涵蓋科技研發、轉化加速、產業落地的全鏈路閉環，在創新驅動發展上奮勇爭先。

聚焦前端建強創新平臺。支持河南師范大學全國重點實驗室和平原實驗室聚焦抗病毒創新藥物、河南科技學院依托小麥玉米兩熟高效生產全國重點實驗室、中原智能醫學實驗室聚焦生命醫學知識發現和轉化應用、中原再生醫學實驗室聚焦組織工程與再生醫學，聚合國內外一流創新資源，開展高水平研發活動。一體推進實驗室、中試基地、產業研究院建設，新增省級以上研發平臺30家以上。聚焦產業鏈發展需求，通過“揭榜掛帥”“PI制”等方式，實施高端裝備、關鍵部件等15個重大科技專項，爭取30個以上省科技項目。

聚焦中端貫通產學研用。深入落實校企校地合作“十條措施”，在加快落地已簽約的80個合作項目基礎上，圍繞“8+17+N”產業鏈群培育，強化與省內外重點院校、重點實驗室在人才項目、成果轉化等方面的深度合作，助力更多科研成果從“實驗室”走向“生產線”。推動國家技術轉移鄭州中心新鄉分中心市場化運營，支持紅旗區、高新區、經開區建設省科技成果轉移轉化示范區，加快新技術新產品新場景大規模應用，技術合同成交額達到110億元以上。

聚焦后端培優創新主體。高質量推進規上工業企業研發活動全覆蓋，加快實現營收1億元以上企業有研發機構、5億元以上企業有標志性研發成果、10億元以上企業有創新聯合體、100億元以上企業成為科技領軍企業，企業研發投入增長15%以上。開展科技型企業首貸破冰、信用貸擴面行動，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。新培育高新技術企業80家以上、科技型中小企業100家以上。賦予科研單位和科研人員更大自主權，強化住房、子女入學等政策保障，讓更多人才在牧野大地創新創業。

（四）堅持壯鏈群、促轉型，以更大力度構建現代化產業體系。把制造業高質量發展作為主攻方向，著力做強重點產業鏈群，持續推進新型工業化，夯實高質量發展產業支撐。

超前布局未來產業。人工智能領域，圍繞智能制造、智能育種等領域開展垂直大模型研究，發揮人工智能產業園、太行智算中心等平臺載體作用，打造一批重點領域人工智能示范應用場景。先進材料領域，圍繞高分子膜材料、高性能纖維材料、生物基材料、石墨烯等細分領域，深入發掘培育一批初創期、創新型企業，加快產業成體系上規模。生命健康領域，聚焦干細胞治療、組織再生、新型靶向藥物、免疫治療等領域開展核心技術攻關，創新應用場景，推進成果轉化。低空經濟領域，圍繞核心零部件、關鍵原材料和動力系統等領域開展技術攻關，提升新航集團、河南鋰動等企業無人機產業配套能力，積極引進無人機整機制造，拓展“低空+”應用場景。新型能源領域，加快突破儲氫、加氫等關鍵共性技術，推動先進適用氫能裝備產業化，積極構建氫能產業園電氫耦合體系。

培育壯大新興產業。做強生物與新醫藥產業，鞏固血液制品、疫苗產品等領域龍頭地位，加快特色高端原料藥研制，補齊中高端醫療儀器短板，推進華蘭基因生物與新醫藥專業園、華美制藥現代中藥產業園等項目建設，力爭產業規模達到150億元。差異化發展新能源電池及儲能產業，圍繞鄭洛新焦鋰電池產業帶建設，堅持“材料+小電池+儲能”發展路線，加速新體系電池研發及產業化進程，積極發展儲能產業，推進中納穎電鈉離子電池生產線等項目建設，力爭產業規模達到120億元。培育新一代信息技術產業，鞏固聲電、紅外、熱釋等專用傳感器芯片優勢，做強省微電子中試基地，加快新東光電信息產業園、中科半導體產業基地等項目建設，提升壓力傳感器芯片、功率芯片、光學元器件等創新研發和產業化水平。

煥新升級傳統產業。做精裝備制造產業，推動零部件向高品質高性能躍升，整機產品向智能化、定制化、服務化邁進，加快推進華正車輛換熱系統、豫北轉向智能生產線等項目建設，力爭產業規模達到800億元。提升輕紡產業，持續實施“增品種、提品質、創品牌”行動，推動紡織服裝產業纖維、紡織、染整、服裝全鏈條提升，推進現代家居產業從“單一產品”向智聯、定制等方向轉型升級，加快新星特織功能性面料、白鷺生物基新材料等項目建設，力爭產業規模達到500億元。多元發展食品制造產業，推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”模式，推動品牌化、綠色化轉型，加快原陽預制菜產業園、立高食品華北生產基地二期等項目建設，力爭產業規模達到500億元。延伸拉長化工產業，深耕現代煤化工、化工新材料和高端精細化工等高附加值領域，增加高端產品供給，加快瑞豐新材潤滑油添加劑等項目建設，力爭產業規模達到400億元。依托起重裝備、汽車零部件等特色產業，爭創省級先進制造業集群、中小企業特色產業集群。大力發展工業設計、工業軟件、檢驗檢測等生產性服務業，促進生產性服務業與先進制造業協同升級。

梯度培育優質企業。持續開展百億企業培育，支持白鷺集團、河南礦山等向100億元邁進，新飛智家、華蘭生物、華洋集團等向50億元邁進，爭創頭雁企業8家以上。支持鏈主企業滾動發布產品或技術需求清單，從需求端拉動產業鏈整合。建立健全規下優質企業發現、跟蹤、培育機制，動態完善入規升級“后備庫”，新增規上工業企業200家、專精特新企業50家以上。

加快推進數字化轉型。深入推進“人工智能+”行動，新增優秀智能應用場景和省級智能工廠各10個以上。深化“1+N+N”工業互聯網平臺體系建設，推進工業設備網絡化改造。加快中小企業數字化轉型試點城市建設，搭建數字化轉型公共服務平臺，高質量完成350家企業數字化改造。爭創國家制造業新型技術改造試點城市。

（五）堅持提品質、促融合，以更大力度促進區域協調發展。加快城市南向發展，深度融入鄭州都市圈，在推動城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮勇爭先。

提質發展中心城區。開展城市更新和安全韌性提升行動，加快“十大片區”268個續建項目和132個新開工項目建設，全力推動82個老舊小區改造、12個城中村改造，完成投資100億元以上。實施宏力大道東延、金穗大道西延等項目，改造提升臧營橋、金穗橋和紡織路、鴻源南街等項目，建成和平大道南延、新二街北延等項目，持續完善城市路網。加快實施黃河“熱備”水源、賈屯污水處理廠提標、110千伏福潤變電站等項目，推進燃氣、供水、供熱等管網更新，完成城市易澇點和隱患點整治；新增停車位4000個、充電樁1000根以上，新改建城市綠地40萬平方米、公園游園5個以上，進一步提升城市功能品質。加快實施應急指揮平臺和排水系統一體化、氣象臺站防災減災能力提升等項目，著力提高城市智慧化管理水平。

統籌區域聯動發展。推進交通物流一體化，依托現有國省干線公路和縣鄉公路，謀劃實施新新、新延、新輝、新衛、新獲、新原等快速通道，完成新改建農村公路200公里以上。加快京東（豫北）智慧物流港、運通智慧電商產業園等項目建設，新建一批縣級公共配送中心和鄉鎮、村級物流服務站，實現城鄉物流互聯互通。推進產業發展一體化，以鄭新快速路、S229為主軸，以新能源動力電池及材料、現代生物、科技服務為主導，加快鄭新高技術產業帶建設；推動長封飛地產業園建設，確保先進碳材料產業園、智能裝備產業園等項目投產達效；推行主城區與近郊縣“四位一體+飛地”模式，加快衛濱區高端裝備產業園、鳳泉區新北產業開發區建設，促進“三縣三區”融合發展，確保50%的縣（市）進入全省縣域經濟50強。推進服務設施一體化，按照與中心城區“等高對接”標準，補齊縣城產業配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環境基礎設施等短板弱項，提升縣城綜合承載能力。加快農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，全市常住人口城鎮化率超過61%。

推動鄉村全面振興。全力保障糧食安全，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，嚴厲打擊各類違法違規占用耕地行為，確保耕地面積不減少、質量不降低。扎實開展農田基礎設施建設大會戰，提高農業綜合生產和防災減災能力。啟動30萬畝新一批次高標準農田項目建設，全力打造160萬畝小麥、172萬畝玉米、15萬畝花生、3萬畝大豆高產示范區。落實種糧農民收益保障機制，推動農業保險提標擴面增效，保護種糧農民積極性。大力發展富民產業，堅持工業化理念和產業化思維，支持龍頭企業、家庭農場、專業合作社發展壯大，確保市級以上龍頭企業穩定在150家、各類新型農業經營主體穩定在3.5萬家以上。因地制宜發展設施農業，力爭設施蔬菜占比20%、畜禽規模化養殖占比80%。抓好生豬監測預警，支持衛輝市重返生豬調出大縣，確保能繁母豬存欄穩定在合理區間。支持原陽縣肉羊大縣建設。推廣輝縣市“三資”管理模式，管好盤活農村資產資源。加快建設宜居宜業和美鄉村，學習運用“千萬工程”經驗，完成“三通一規范”三年行動任務，提檔升級鄉村基礎設施和公共服務。整體推進農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升，持續改善農村人居環境。加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護。健全鄉村治理體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（六）堅持抓改革、擴開放，以更大力度增強發展活力動力。發揮經濟體制改革牽引作用，持續深化改革，擴大高水平開放，在融入新發展格局和全國統一大市場建設上奮勇爭先。

持續推進重點領域改革。高質量完成國企改革深化提升行動，確保國有資產保值增值。加強民營企業家培訓，引導民營企業建立現代企業制度。推進新一輪財稅體制改革任務落地，更加注重事前、事中預算績效管理，實現降本增效。深化開發區“三化三制”“管委會+公司”等改革，增強開發區發展內生動力。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。探索發展農村集體經濟新模式，增強集體經濟造血功能。試點推行“農票”改革，促進農民多元增收。持續推進“五水綜改”。統籌抓好集體林權、醫藥衛生、供銷等領域改革。

持續提升對外開放水平。主動對接國際經貿規則，高標準建設自貿區聯動創新區，帶動中原農谷、經開區、高新區對外貿易增長10%以上。積極融入鄭州國際物流樞紐和“四條絲綢之路”，加快申建跨境電商綜試區，提升中歐班列“集疏運”鏈接能力和“運產貿”協同水平，確保全年開行120列以上。落實外資準入“負面清單”，強化鏈式招商、基金招商、首發招商、場景招商、飛地招商，招引項目400個、總投資2000億元以上。加強貿易主體培育，引導企業“組團參展、抱團出海”，積極拓展綠色貿易、服務貿易、數字貿易，新增有進出口實績企業80家以上。

持續打造一流營商環境。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，推進準入暢通、規則一致、設施聯通和監管協同，讓生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。實施營商環境優化提升行動，清單化、項目化落實170項重大任務和63條改革舉措，健全“高效辦成一件事”常態化推進機制，實現“無感”審批、高效辦理。提升“萬人助萬企”專業化水平，深入開展產銷、銀企、用工對接，全面落實降低全社會物流成本專項行動，推動惠企政策直達快享，精準扶持企業發展。大力規范涉企行政檢查，健全涉企收費監管機制，加大清理拖欠企業賬款力度，維護企業合法權益。支持民間資本參與重大產業、基礎設施和民生保障等項目建設。

（七）堅持保生態、優環境，以更大力度守護一方綠水青山。牢固樹立綠色發展理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力保障生態安全，促進人與自然和諧共生。

深化污染防治攻堅。強化源頭防控和末端治理，全力抓好涉氣企業污染物深度治理、施工工地揚塵治理等“十條硬措施”，確保空氣質量穩定退出全國168個重點城市后10位。實施“凈水入黃河”工程，推進海河源頭綜合治理，深化入河排污口排查整治，鞏固黑臭水體治理成果，科學實施生態補水，確保地表水環境質量考核退出全國后30位。加強土壤污染源頭防控和修復治理。

筑牢生態安全屏障。著力抓好第三輪中央環保督察、省委環保督察反饋問題整改工作。持續推進礦山環境綜合整治和生態修復，嚴厲打擊違規挖砂采石行為。堅持“擴綠、興綠、護綠”并舉，新增營造林4.6萬畝。全面完成黃河“十四五”防洪工程和引黃涵閘改建工程，確保黃河安瀾。積極開展美麗河湖創建，動態清零河湖“四亂”。嚴格落實“四水四定”，加快建設節水型社會。加強南水北調中線工程沿線周邊生態治理，共護“一泓清水永續北上”。

加快節能降碳增效。扎實推進國家碳達峰試點城市建設，推動建材、化工、輕紡等重點行業能效提升，新增省級綠色制造名單企業10家。強力推進“5+1”行業高質量發展，依法關停未完成超低排放改造的水泥企業，淘汰整合燒結磚瓦、石灰窯行業及燃煤鍋爐，加快推進環保績效等級B級以上企業創建，火電行業清潔運輸比例達到80%以上。大力發展風電、光伏、地熱、生物質能等清潔能源，非化石能源消費比重達到20%以上。實施交通運輸設備綠色轉型工程，重型載貨車輛綠色替代率達到50%以上，城市公交、出租、環衛等新增和更新車輛全部采用新能源車。新建建筑全面執行綠色標準。扎實推進固體廢物和新污染物治理，加快衛輝市、延津縣、鳳泉區循環經濟產業園建設，構建廢舊物資回收利用體系。

（八）堅持辦實事、增福祉，以更大力度保障和改善民生。牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”的要求，扎實辦好省市重點民生實事，兜住兜準兜牢民生底線，著力創造高品質生活。

實施就業優先政策。完善公共就業服務體系，做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業創業工作，新增城鎮就業7.7萬人以上、農村勞動力轉移就業2.3萬人以上。實施大規模技能培訓提升行動，完成職業技能培訓13萬人次以上。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

辦好人民滿意教育。推動學前教育普及普惠安全優質發展，公辦園在園幼兒超過50%，幼兒園普惠率達到90%以上。優化調整教育資源布局，改擴建中小學26所，新增學位1萬個以上，推進義務教育優質均衡發展。實施普通高中內涵建設工程，保障新高考安全平穩順利。支持新鄉職業技術學院創建國家級“雙高校”和職業技術大學。支持河南師范大學“雙一流”建設，支持新鄉醫學院、河南科技學院更名和博士學位授予單位申報工作，支持新鄉學院、河南工學院申報碩士學位授予單位。實施教育家精神鑄魂強師行動，打造高素質專業化教師隊伍。

提升健康新鄉水平。高質量建設運營國家、省區域醫療中心，加快腫瘤、微創介入等臨床服務五大中心建設。加快建設市第一人民醫院門診樓、新鄉醫學院一附院經開院區、輝縣市南湖新區醫院等項目。高標準建設緊密型縣域醫共體，推動鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全面提質增效。持續開展違法違規使用醫保基金專項治理行動，守護好人民群眾“看病錢”。大力推進縣（市）“兩場三館”建設，廣泛開展全民健身活動。

健全社會保障體系。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準，提高城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒基本生活最低養育和殘疾人“兩項補貼”標準。完善基本醫保門診保障機制，加快建立長期護理保險制度。擴大普惠養老服務，新增區域養老服務中心10個以上。完善生育支持政策，新增托育位數4000個以上。加強脫貧人口動態監測和精準幫扶，確保不發生規模性返貧致貧。

豐富文化服務供給。充分用好城市書房等新型公共文化空間，開展各類閱讀活動，打造書香新鄉。常態化開展舞臺藝術送基層等文化惠民工程，開展公共文化活動1.5萬場以上。加強文物和文化遺產保護傳承，完成趙長城遺址本體尚存段保護性修復。加強群眾性精神文明創建，打造更高水平的全國文明城市。

（九）堅持防風險、保安全，以更大力度維護社會和諧穩定。強化底線思維、極限思維，統籌發展和安全，有效防范各類風險挑戰，以高水平安全、高效能治理保障高質量發展。

防范財政金融風險。牢固樹立過“緊日子”思想，加強財政資金統籌和科學管理，優化資金支出結構，加快資金下達撥付，千方百計增收節支，切實把錢用在刀刃上。壓實縣級支出責任，推動財力向基層和困難地區下沉，兜牢基層“三保”底線。配合做好河南農商銀行整合組建工作。持續防范和處置非法集資，嚴厲打擊非法金融活動。

筑牢公共安全防線。堅持“三管三必須”，壓實全行業全鏈條安全監管責任。深化安全生產治本攻堅三年行動，強化風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大生產安全事故和較大以上火災事故發生。深化食品藥品全鏈條安全監管。加強學校、商圈等公共場所安防能力建設。加強氣象、地震、地質、洪澇等重大災害防范，全面提高防災減災救災能力。

提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部下訪接訪制度，積極預防化解各類矛盾糾紛，嚴防極端案事件發生。深入開展法治宣傳教育，增強公眾法治意識。加強公共安全系統施治，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，以高效能治理守護好萬家燈火、社會安寧。

支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、退役軍人事務、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和順。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、社科聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，做好外事、僑務、港澳、對臺、統計、史志、檔案、援疆等工作。編制好“十五五”規劃。

各位代表！新形勢新任務，對政府自身建設提出新的更高要求。要旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿到政府工作全過程各領域，全面落實中央、省委和市委決策部署，堅決做好省委巡視、審計反饋問題整改，以政府“執行落實”力度提升市委“藍圖成景”速度。要依法行政重規范。帶頭尊崇法治、敬畏法律，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，高質效辦理人大代表建議、政協委員提案。嚴格遵循法定權限和程序決策，深化府院、府檢聯動，全面提升政府工作法治化規范化水平，以厲行法治的“責任感”提升社會各界的“認同感”。要牢記宗旨守初心。牢固樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績，走好新時代群眾路線，堅持“四下基層”、大興調查研究，問需于民、問計于民，切實把群眾盼的事變成政府干的事，以政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。要真抓實干促發展。堅持求真務實、干字當頭，對部署的各項任務緊盯不放、一抓到底。提振勇創一流的精氣神，保持雷厲風行的快節奏，謀定快動、緊抓快干，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感推動各項工作往前趕、上臺階，以今天的“拼搏勁頭”提升明天的“發展勢頭”。要清正廉潔葆本色。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展黨紀學習教育成果，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，靶向施策為基層減負松綁，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以政府的“清廉指數”提升群眾的“滿意指數”。

各位代表！為政之要，重在實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，朝乾夕惕、克盡厥職，埋頭苦干、奮勇爭先，為奮力譜寫中國式現代化河南篇章作出新鄉更大貢獻！

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 監審:萬軍偉