圖片圖蟲(chóng)創(chuàng)意

1月9日，2025年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了2024年民航工作，分析行業(yè)面臨形勢(shì)，部署2025年民航重點(diǎn)任務(wù)。

2024年全行業(yè)全年共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1485.2億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.3億人次、貨郵運(yùn)輸量898.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)25%、17.9%、22.1%。在此背景下，2024年全行業(yè)同比減虧206億元，總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

不過(guò)，客座率與載運(yùn)率相比2019年均僅略有增長(zhǎng)，正班客座率83.3%，高于2019年0.1個(gè)百分點(diǎn)；載運(yùn)率72%，高于2019年0.4個(gè)百分點(diǎn)。2024年，在飛行量較2019年增長(zhǎng)12.3%的情況下，運(yùn)輸航空責(zé)任原因征候萬(wàn)時(shí)率較2019年下降74.6%，通用航空事故數(shù)量同比減少3起。

在民航運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)的背景下，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。2024年底，全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)263個(gè)，新增跑道5條、機(jī)位25個(gè)，全年完成固定資產(chǎn)投資1350億元，連續(xù)5年超千億。而今年民航將力爭(zhēng)年底運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到270個(gè)，固定資產(chǎn)投資保持在千億水平。

除了回顧總結(jié)2024年的成績(jī)單，此次會(huì)議還為2025年民航業(yè)的發(fā)展指明了方向。

航空總?cè)丝谀繕?biāo)提前實(shí)現(xiàn)

目前，我國(guó)航空總?cè)丝谶_(dá)到4.7億，較2019年增加1.6億，已成為全球航空人口最多的國(guó)家。會(huì)議指出，國(guó)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)以及法定假日增加，將進(jìn)一步激發(fā)人民群眾航空出行熱情。我國(guó)單方面免簽國(guó)家范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、過(guò)境免簽政策全面放寬優(yōu)化，將有利我國(guó)民航中轉(zhuǎn)市場(chǎng)構(gòu)建。

航空人口數(shù)是指坐過(guò)飛機(jī)的人數(shù)，2023年9月，民航局曾在相應(yīng)文件中提出，要爭(zhēng)取在“十四五”末期（2025年年末），實(shí)現(xiàn)中國(guó)乘坐過(guò)飛機(jī)的航空人口達(dá)到4億以上。最新數(shù)據(jù)也意味著我國(guó)已提前一年實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

而自2024年11月30日起至2025年12月31日，我國(guó)對(duì)保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護(hù)照人員試行免簽政策，進(jìn)一步擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍。

對(duì)此，今年民航將緊抓過(guò)境免簽政策全面放寬優(yōu)化機(jī)遇，積極打造國(guó)際中轉(zhuǎn)市場(chǎng)。對(duì)于國(guó)際航班的恢復(fù)，目標(biāo)則是力爭(zhēng)國(guó)際航班數(shù)量恢復(fù)至疫情前90%以上。

2024年，我國(guó)國(guó)際客運(yùn)航班增至每周6400班，恢復(fù)至疫情前84%，國(guó)際貨郵運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)29.3%。新增"一帶一路"共建國(guó)家航點(diǎn)19個(gè)，我國(guó)至中亞、西亞、歐洲方向旅客運(yùn)輸量超過(guò)2019年水平，分別增長(zhǎng)152.4%、49.5%、25.7%。

在中美航線恢復(fù)進(jìn)度緩慢的背景下，國(guó)內(nèi)充足的寬體機(jī)運(yùn)力需要找到新出路，航司需要不斷尋找合適的國(guó)際航線以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)性，2024年中國(guó)內(nèi)地國(guó)際航線結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，歐洲、澳洲乃至非洲、拉美地區(qū)均成為了潛在機(jī)會(huì)，但仍需關(guān)注后續(xù)相應(yīng)國(guó)際航線能否有效盈利、回血。

2025年，民航將推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)，科學(xué)布局國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，加快“一圈六廊五通道”建設(shè)；加大對(duì)周邊國(guó)家及共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)工作力度，積極開(kāi)拓至非洲、南太、拉美等區(qū)域航線。

在此背景下，建設(shè)國(guó)際航空樞紐也成為今年的發(fā)力點(diǎn)。民航將落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；強(qiáng)化樞紐導(dǎo)向型資源配置，將稀缺航權(quán)、時(shí)刻向不同能級(jí)、類(lèi)型的國(guó)際樞紐、樞紐運(yùn)營(yíng)人和主基地航司集中。

《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件于去年8月公布，曾引起業(yè)內(nèi)較大反響。文件中提及，將打造2-3家世界級(jí)超級(jí)航空承運(yùn)人，強(qiáng)化北京、上海、廣州等國(guó)際航空樞紐全方位門(mén)戶(hù)復(fù)合型功能。另外，文件還提到“連接除國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)外其他機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線，地方政府不得安排航線補(bǔ)貼”，這也引起目前部分靠補(bǔ)貼維持國(guó)際航班運(yùn)營(yíng)的航司擔(dān)憂。

對(duì)于航空運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格秩序，今年，民航將完善航空運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)分析研判；規(guī)范重點(diǎn)時(shí)段和特殊情況航空運(yùn)輸價(jià)格行為，加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。

2024年2月，海南三亞曾出現(xiàn)天價(jià)萬(wàn)元機(jī)票事件，有旅客曾表示去程到達(dá)三亞機(jī)票僅千元一張，但從三亞返程的機(jī)票則高達(dá)萬(wàn)元一張。海南省旅游主管部門(mén)和省旅游協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)作出回應(yīng)，受市場(chǎng)供需關(guān)系影響，客流高峰期機(jī)票較為緊張，相應(yīng)事件段內(nèi)海南至國(guó)內(nèi)主要目的地城市的機(jī)票已基本售罄，剩余的少量機(jī)票主要以高艙位機(jī)票為主。據(jù)航司反饋，部分航線機(jī)票價(jià)格在萬(wàn)元左右，主要是公務(wù)艙。

另外，近年里機(jī)票價(jià)格在出行前跳水的情況時(shí)有出現(xiàn)，比如早在2023年國(guó)慶節(jié)前夕，就有旅客對(duì)表示，其從三亞前往成都的機(jī)票提前一個(gè)月購(gòu)票，臨出行前再查詢(xún)機(jī)票價(jià)格，發(fā)現(xiàn)票價(jià)直降900元，消費(fèi)者抱怨機(jī)票價(jià)格跳水，且沒(méi)辦法接受價(jià)差如此之大。而這種現(xiàn)象在2024年國(guó)慶節(jié)等假期里依然見(jiàn)于報(bào)端。

有航司營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人在與交流時(shí)表示，機(jī)票價(jià)格跳水的宣傳，會(huì)導(dǎo)致顧客訂機(jī)票的決策時(shí)間延后，航司在出發(fā)前幾周內(nèi)看到上座率不高時(shí)只能調(diào)低票價(jià)，而其他友商也會(huì)執(zhí)行同樣操作，導(dǎo)致機(jī)票價(jià)格越來(lái)越低，“這種低價(jià)無(wú)法帶來(lái)更多客源，會(huì)令航司盈利受損”，該負(fù)責(zé)人表示。

推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定可靠航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

在制造端，2024年是國(guó)產(chǎn)飛機(jī)再創(chuàng)輝煌的一年。

2024年，國(guó)航、南航同步引入中國(guó)商飛研制、生產(chǎn)的C919大型客機(jī)，C919迎來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商共同運(yùn)營(yíng)的時(shí)代，目前在北京、廣州、上海、成都、西安等多個(gè)城市都已有了C919繁忙的身影。

C909（原ARJ21）支線客機(jī)則已順暢運(yùn)營(yíng)多年，不僅投放于國(guó)內(nèi)支線市場(chǎng)，自2023年起也已在印尼最繁忙的雅加達(dá)－巴厘島航線上成熟運(yùn)營(yíng)。去年11月珠海航展上，中國(guó)商飛營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)張小光曾指出，“從屢屢被拒到常常被稱(chēng)贊，ARJ飛機(jī)的發(fā)展之路是一條苦練內(nèi)功、不斷優(yōu)化、歷經(jīng)磨礪的自強(qiáng)之路。”

至此，C909安全運(yùn)行突破50萬(wàn)小時(shí)，C919運(yùn)送旅客突破100萬(wàn)人次，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展、多用戶(hù)運(yùn)營(yíng)新階段。我國(guó)自主研制、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)民用渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)AES100獲頒型號(hào)合格證。

民航局指出，2024年，民航持續(xù)做好C919和C909飛機(jī)證后優(yōu)化適航審定，保障國(guó)產(chǎn)民機(jī)安全運(yùn)行；支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)海外運(yùn)行，C909取得蒙古民航局型號(hào)認(rèn)可，Y12E取得巴西民航局型號(hào)認(rèn)可。

今年，民航將做好C919、C909證后管理和改型優(yōu)化適航審定，持續(xù)推動(dòng)AG600等重點(diǎn)型號(hào)適航審定。

值得注意的是，民航局指出，將推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定可靠航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保國(guó)產(chǎn)民機(jī)安全運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)成立中國(guó)民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，加強(qiáng)民航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。

自數(shù)年前全球疫情爆發(fā)以來(lái)，全球航空供應(yīng)鏈出現(xiàn)不同程度的危機(jī)，并在終端環(huán)節(jié)拖慢了兩大飛機(jī)制造商的交付進(jìn)度，全球新飛機(jī)交付進(jìn)度大大減慢，進(jìn)而令航司新老機(jī)型更替速度減慢，飛機(jī)租賃市場(chǎng)也不時(shí)出現(xiàn)一機(jī)難求的局面。

但這也成為了中國(guó)供應(yīng)鏈補(bǔ)位全球的時(shí)機(jī)，空客中國(guó)CEO徐崗此前在接受專(zhuān)訪時(shí)就曾指出，機(jī)會(huì)留給有準(zhǔn)備的人，“若中國(guó)供應(yīng)鏈在這個(gè)過(guò)程中能表現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性，在技術(shù)、商務(wù)、質(zhì)量上體現(xiàn)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這（全球供應(yīng)鏈危機(jī)）對(duì)中國(guó)航空供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”