國務院政策例行吹風會現場（劉健 攝）國新網

“今年，加力擴圍實施‘兩新’政策文件，于我們發布會的同時，經國務院同意已經正式印發。”就在今天，國家發展改革委副主任趙辰昕透露重磅消息。

2025年1月8日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任趙辰昕、國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春、財政部經濟建設司司長符金陵、商務部市場運行和消費促進司司長李剛、中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰、市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況，并答記者問。

國四燃油車納入補貼范圍、統一置換更新最高補貼限額

趙辰昕表示，2025年加力擴圍實施“兩新”政策，目前總體考慮是，“增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應，深入推進‘四大行動’”。他隨后介紹了政策的主要內容，其中涉及汽車的部分包括：

第一，加力推進設備更新。繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流等設備更新，進一步將更新換代潛力大的電子信息、安全生產等領域一并納入補貼范圍。專門安排一部分資金，加力實施設備更新貸款貼息，降低經營主體設備更新融資成本。進一步提高農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標準。

第二，擴圍支持消費品以舊換新。將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍，統一規范全國汽車置換更新最高補貼限額。

第三，加快提升回收循環利用水平。繼續支持高水平循環利用項目建設。規范二手商品交易，加快再制造產業升級。加快推行反向開票制度。加強監管，規范資源回收利用行業的稅收秩序。實施再生材料推廣應用專項行動，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料的應用比例。

第四，充分發揮標準提升牽引作用。2025年底前，按期完成“兩新”領域全部294項國家標準制定修訂的任務。同時，強化標準執行監督，提升強制性標準的執行力和約束力。

劉德春進一步透露，“在國三排放標準基礎上，支持國四排放標準營運貨車報廢更新”、“提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元”。李剛則表示，商務部將會同有關部門盡快出臺汽車等五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程。對于政策的落地執行，趙辰昕還表示，將嚴厲打擊先漲價后打折、騙補套補等違法行為。

第一批810億元資金已下達 充分保障元旦、春節需求

“我可以肯定地告訴大家，今年超長期特別國債用于支持‘兩新’的資金總規模比去年有大幅增加。”趙辰昕說，今年支持“兩新”的資金總規模的具體數額將在今年全國“兩會”時向社會公布。他介紹，已經預下達了今年第一批消費品以舊換新資金，能夠充分保障“兩新”政策順利接續實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節期間人民群眾消費需求的補貼需求。符金陵進一步透露，近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。

在“兩新”資金的分配方面，符金陵介紹，2025年，財政部將進一步優化政策措施，讓“兩新”資金在推動經濟高質量發展中發揮更大作用。

一是進一步優化資金分配。在此前相關分配因素基礎上，按照“激勵相容”原則，根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況，向工作成效較好的地區傾斜。

二是進一步加大支持力度。對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施范圍、提高補助標準。

三是進一步加強財政資金的政策聯動。對符合條件經營主體的設備更新相關貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新的融資成本。允許各地探索補貼政策與金融支持聯動，有效放大消費品以舊換新政策效應，推動更多高質量的耐用消費品進入居民生活。

四是進一步優化資金申領流程。財政部支持商務部，整合全國通用的消費補貼數據平臺，做好數據共享和自動比對，保障資金安全高效使用。同時，指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。

2024年帶動汽車銷售額9200多億元

吹風會上還回顧了2024年“兩新”工作取得的成績。劉洪生介紹了國家標準實施應用等對“兩新”工作的支持情況。他表示，2024年3月，市場監管總局等七部門聯合印發了以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案，實施新一輪標準提升行動，助力大規模設備更新和消費品以舊換新。截至2024年底，已經發布“兩新”重要國家標準168項，2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、家具、汽車等領域。

趙辰昕介紹，2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%。全年國內零售量達到1100萬輛。李剛進一步補充，2024年全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，報廢汽車回收量達到787.2萬輛，同比增長70.7%，帶動汽車銷售額9200多億元。在此影響下，群眾換新熱情高漲，2024年1-11月，乘用車零售量達到2025.7萬輛，同比增長4.7%，汽車以舊換新中，超過660萬輛老舊汽車更新為新能源車或者節能型汽車，換購新能源車的比例超過60%。

2024年，消費品以舊換新政策給我國車市帶來了明顯的活力。行業一直期盼以舊換新政策在2025年的平穩接檔，這一方面將有助于延續我國車市的良好發展態勢，同時可以避免市場在短時間內因政策調整發生的大幅波動。今天國新辦的吹風會將拉開2025年“兩新”工作的序幕，為車市帶來強勁動力。

◆附政策全文：

關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知

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