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7月29日盤后，天齊鋰業(yè)（002466.SZ）公告，其全資子公司Inversiones TLC SpA（以下簡(jiǎn)稱“天齊智利”）就智利金融市場(chǎng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“CMF”）駁回其提起的行政復(fù)議一事向智利圣地亞哥上訴法院（以下簡(jiǎn)稱“智利法院”）提起訴訟。

7月30日，天齊鋰業(yè)更新投資者關(guān)系活動(dòng)記錄顯示，其希望能夠通過本次向智利法院提起行政訴訟，合法合理行使股東權(quán)利，完全從商業(yè)角度獨(dú)立考慮，也是為天齊鋰業(yè)和智利化工礦業(yè)公司（Sociedad Química y Minera de Chile S.A.，以下簡(jiǎn)稱“SQM”）的國(guó)際可持續(xù)發(fā)展做出最大的努力。

同日，上海雨仁律師事務(wù)所主任王南楠、葉蓁宜向指出，該事件后續(xù)存在交易無(wú)法完成、SQM喪失其核心鋰業(yè)務(wù)控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)、天齊鋰業(yè)參與SQM公司治理的權(quán)益進(jìn)一步受限的可能走向。

對(duì)于天齊智利能否扭轉(zhuǎn)程序，王南楠、葉蓁宜表示，目前各方披露的信息較少，在缺乏全面證據(jù)支持的情況下，難以直接論斷，但初步評(píng)估顯示，天齊智利通過訴訟方式駁回CMF決策的勝算似乎并不樂觀。

而在智利國(guó)內(nèi)，政界對(duì)此事的看法也不盡相同，為天齊鋰業(yè)阻止“公私合營(yíng)”事宜增添了更多的不確定性。

將繼續(xù)采取“一切必要的法律措施”

此次訴訟，是天齊鋰業(yè)對(duì)其控股公司SQM與智利國(guó)家銅業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“Codelco”）“公私合營(yíng)”一事不滿的延續(xù)。

天齊鋰業(yè)早在2018年便耗資40.66億美元“蛇吞象”式收購(gòu)了SQM 23.77%的股權(quán)。SQM運(yùn)營(yíng)全球儲(chǔ)量最大的鋰鹽湖阿塔卡馬項(xiàng)目，資源量約1080萬(wàn)噸金屬鋰當(dāng)量，鋰離子濃度1840mg/L，鎂鋰比僅為6.4，資源量和品位居全球前列。

但自2023年以來(lái)，SQM便一直籌劃著“公私合營(yíng)”，其與Codelco共同宣布，將組建由政府控制的合營(yíng)公司，共同開發(fā)阿塔卡馬鹽湖的鋰礦資源。

今年5月31日，SQM與Codelco簽署了Partnership Agreement（以下簡(jiǎn)稱“《合伙協(xié)議》”），擬通過將Codelco子公司Minera Tarar SpA并入SQM子公司Salar S.A.的方式建立合作伙伴關(guān)系，以開發(fā)SQM現(xiàn)有的阿塔卡馬鹽湖地區(qū)及生產(chǎn)鋰、鉀及其他產(chǎn)品的活動(dòng)和后續(xù)銷售（直接或通過合營(yíng)公司子公司或代表處進(jìn)行）。

注意到，SQM曾在同日表示，從2031年起，智利政府將獲得新生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)的85%。據(jù)路透社報(bào)道，SQM和Codelco預(yù)測(cè)，最終的監(jiān)管批準(zhǔn)將在2025年的前幾個(gè)月獲得，并計(jì)劃在同年開始合作。

天齊鋰業(yè)方面則一直努力加碼對(duì)SQM的控制，試圖通過召開股東大會(huì)的方式阻止“公私合營(yíng)”事宜。

5月21日，天齊智利委托智利律師向CMF提交了請(qǐng)求其要求SQM就與Codelco達(dá)成上述交易一事召集特別股東大會(huì)或者采取CMF認(rèn)為必要的所有其他預(yù)防或糾正措施的申請(qǐng)。

但6月18日CMF卻回復(fù)不同意天齊智利的訴求，認(rèn)為上述《合伙協(xié)議》不適宜由SQM的特別股東大會(huì)作出裁決，該交易應(yīng)由SQM的董事會(huì)進(jìn)行分析和決議。

對(duì)此回復(fù)，6月26日天齊智利再次向CMF提出行政復(fù)議，要求CMF取消該決定，并再次要求SQM根據(jù)智利《公司法》的相關(guān)規(guī)定召開特別股東大會(huì)或者采取CMF認(rèn)為必要的所有其他預(yù)防或糾正措施。

然而，7月15日，CMF依舊不接受天齊智利的請(qǐng)求，仍維持該決定。因此，天齊智利就此向智利法院提起訴訟，并表示將繼續(xù)采取“一切必要的法律措施”來(lái)捍衛(wèi)其利益。

天齊鋰業(yè)認(rèn)為，SQM與Codelco簽署的《合伙協(xié)議》應(yīng)適用智利《公司法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提交SQM股東大會(huì)并經(jīng)擁有表決權(quán)的已發(fā)行股份的三分之二法定票數(shù)批準(zhǔn)同意，否則將損害公司全資子公司天齊智利作為SQM股東的投票權(quán)以及相關(guān)股東權(quán)利。

對(duì)于天齊智利能否扭轉(zhuǎn)程序，王南楠、葉蓁宜表示，目前各方披露的信息較少，在缺乏全面證據(jù)支持的情況下，難以直接論斷，但初步評(píng)估顯示，天齊智利通過訴訟方式駁回CMF決策的勝算似乎并不樂觀。

拉美鋰三角呈國(guó)有化趨勢(shì)，智利政界眾說(shuō)紛紜

王南楠向指出，現(xiàn)在中國(guó)礦企“出海”主要在非洲和拉美地區(qū)。相對(duì)非洲而言，智利的投資法律環(huán)境較好，外商投資方面，其監(jiān)管政策相對(duì)開放和透明。

智利是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇，外資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)后，即可享受與本國(guó)企業(yè)同樣待遇。除漁業(yè)捕撈、近海航運(yùn)、電臺(tái)、媒體印刷、鋰礦開發(fā)等領(lǐng)域，外資在智利投資面臨較少限制。

“而聚焦礦業(yè)領(lǐng)域，盡管智利擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但中資企業(yè)在此的礦業(yè)投資之旅并非一帆風(fēng)順。鑒于礦業(yè)投資普遍面臨著政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、投資監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，中資企業(yè)在智利礦業(yè)市場(chǎng)的布局必須持謹(jǐn)慎態(tài)度。”王南楠表示，特別是自2021年新政府執(zhí)政以來(lái)，智利啟動(dòng)了一系列旨在深化礦業(yè)改革的舉措，其中最為顯著的是對(duì)鋰礦資源實(shí)施了更為嚴(yán)格的國(guó)家監(jiān)管策略，并上調(diào)了礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)，這些政策調(diào)整對(duì)礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響。鋰礦作為戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，其重要性不言而喻，不僅智利國(guó)內(nèi)，整個(gè)拉丁美洲鋰三角地區(qū)都呈現(xiàn)出國(guó)有化控制的趨勢(shì)。

智利是世界最大的碳酸鋰生產(chǎn)國(guó)之一，其鋰資源儲(chǔ)量超過750萬(wàn)噸，占全球（1400萬(wàn)噸）的52%。鋰礦是智利戰(zhàn)略資源，鋰礦開采權(quán)屬智利政府，開采實(shí)行配額控制。智利鋰礦主要來(lái)自SQM旗下來(lái)自阿塔卡瑪鹽湖，該地儲(chǔ)量占全國(guó)的81%。

據(jù)商務(wù)部對(duì)外投資合作指南，近年來(lái)，智利鋰年均產(chǎn)量5.60萬(wàn)噸（LCE當(dāng)量），并以每年8%~10%的速度增長(zhǎng)。2022年，智利鋰產(chǎn)量同比上升近40%至30.30萬(wàn)噸，碳酸鋰產(chǎn)量69.10萬(wàn)噸，占全球總量的30%。此外，2022年，智利鋰相關(guān)稅收達(dá)50億美元，相當(dāng)于財(cái)政總收入的6.40%，已超過銅對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。

2023年4月，智利政府正式公布國(guó)家鋰業(yè)戰(zhàn)略，明確了國(guó)家主導(dǎo)、公私合作的政策框架，并計(jì)劃成立國(guó)家鋰業(yè)公司，旨在推動(dòng)鋰礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、確保國(guó)家主導(dǎo)地位，為其社會(huì)事業(yè)提供資金并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其中，國(guó)家鋰業(yè)公司為100%國(guó)有，與私營(yíng)企業(yè)合作開展鋰相關(guān)項(xiàng)目，但前者須占據(jù)主導(dǎo)控股地位，截至目前，政府未披露具體組建方案。故在國(guó)家鋰業(yè)公司成立前，將由Codelco和智利國(guó)家礦業(yè)公司（Enami）牽頭，與私營(yíng)或外資企業(yè)簽訂鋰資源開發(fā)協(xié)議。

此外，注意到，智利政界對(duì)SQM與Codelco一事的看法不盡相同，眾說(shuō)紛紜。

綜合智利《信使報(bào)》（安托法加斯塔版）和《公民報(bào)》報(bào)道，7月23日，在89名議員缺席投票情況下，智利眾議院以41票贊成、15票反對(duì)、10票棄權(quán)的結(jié)果通過第1324號(hào)決議，旨在要求總統(tǒng)廢止Codelco和SQM之間直接達(dá)成的鋰礦合作協(xié)議，阿塔卡馬鹽湖特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)通過公開招標(biāo)授出。投票贊同的議員認(rèn)為，上述協(xié)議談判過程缺乏透明、數(shù)據(jù)可信度低、有重大利益沖突風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予否決。

同時(shí)，因SQM與智利軍政府皮諾切特家族關(guān)系密切，業(yè)界和政界均譴責(zé)本屆政府在該鋰業(yè)合作方面的曖昧態(tài)度，認(rèn)為該合作在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治甚至道德方面都不利于國(guó)家，因此本次投票也被媒體稱為捍衛(wèi)商業(yè)公平與透明，拒絕與腐敗政治家達(dá)成秘密交易的公民的勝利。

但就在同一日，智利眾議院還以42票支持，16票反對(duì)，6票棄權(quán)通過第1323號(hào)決議，承認(rèn)公私合作對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，Codelco和SQM的合作協(xié)議為鋰資源國(guó)有化提供可能性。政府應(yīng)繼續(xù)便利私人投資并確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。法律專家表示，決議僅系議員向總統(tǒng)、公眾意見表達(dá)，沒有法律約束力。