12月20日，廣東省省情調(diào)查研究中心（下稱省情中心）發(fā)布《廣東天際新機(jī)遇2024——廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》（下稱《報告》），并與珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營有限公司（下稱珠海低空投）、廣州合利智能創(chuàng)興科技有限公司（下稱合利創(chuàng)興）、極飛科技、中科云圖等

應(yīng)用場景多點(diǎn)開花

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，火熱發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)被視為中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎。據(jù)中國民用航空局預(yù)估，到2025年，我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)林植保、物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援等場景已有頗多應(yīng)用。農(nóng)業(yè)方面，無人機(jī)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)作業(yè)，成為水田播種、施肥、防病蟲、除草以及旱田中后期病蟲防治的主力軍。

長期專注農(nóng)業(yè)無人機(jī)領(lǐng)域的極飛科技在低空農(nóng)業(yè)場景已深耕多年，其行業(yè)研究負(fù)責(zé)人侯鑫娜表示，極飛的產(chǎn)品和用戶遍布全球70個國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)無人飛機(jī)等農(nóng)業(yè)智能設(shè)備在海內(nèi)外的保有量超過13萬臺?！拔覀兘衲旰Ｍ庥唵纬掷m(xù)增長。”侯鑫娜進(jìn)一步提到。

低空無人機(jī)遙感網(wǎng)運(yùn)營商中科云圖副總經(jīng)理彭聰認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)在公共服務(wù)領(lǐng)域大有可為。目前，公司的技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在多個細(xì)分場景，包括電力電網(wǎng)的自動化巡檢、智慧城市管理等。

而在合利創(chuàng)興執(zhí)行總裁鄒一沛看來，低空經(jīng)濟(jì)與文旅、物流、城市治理、應(yīng)急、交通等場景都有深度融合與創(chuàng)新實(shí)踐。合利創(chuàng)興近年來的嘗試聚焦在側(cè)重文旅、物流等場景。

據(jù)鄒一沛介紹，公司建立包含20余架億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器和3架峰飛航空2噸級大載重?zé)o人駕駛航空器的多機(jī)型 eVTOL的飛行器矩陣，聚焦打造eVTOL飛行體驗點(diǎn)、垂直起降機(jī)場等項目。

在廣州，從2019年開始，合利創(chuàng)興就著力打造全球首條城市CBD合利·天德廣場 eVTOL航線。前不久，“天德廣場—海心沙”城市觀光、低空旅游線路也完成了順利飛行。

天德廣場-廣州塔低空游覽跨江航線。圖片合利天德廣場公眾號

不過，《報告》指出，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景多樣化，涉及領(lǐng)域廣泛，但目前能夠真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作的卻并不多。

以廣東為例，貨運(yùn)物流、載人出行、低空旅游、生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的商業(yè)化探索正在加快，但由于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初期階段，這些應(yīng)用場景的打造和商業(yè)化探索還面臨著巨大的技術(shù)性、成本性、競爭性風(fēng)險，無序競爭和重復(fù)建設(shè)也難以避免。

技術(shù)與成本控制問題如何解決，是低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用端企業(yè)長期需要面對的問題。

基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)涵蓋范圍廣泛，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，其中主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)、低空飛行保障等四個環(huán)節(jié)。

要轉(zhuǎn)動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“飛輪”，離不開完備的低空基礎(chǔ)設(shè)施和管理系統(tǒng)。多家企業(yè)代表表示，起降場、低空通信設(shè)施等的建設(shè)目前還處在初期，其建成進(jìn)度與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度息息相關(guān)。

低空基礎(chǔ)設(shè)施主要包括物理基礎(chǔ)設(shè)施與空中管理系統(tǒng)兩部分，具體涉及低空網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、低空數(shù)據(jù)設(shè)施、低空監(jiān)管設(shè)施、低空飛行器起降場地、能源基礎(chǔ)設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施以及目視助航設(shè)施等。

“想要富，先通路。”辰創(chuàng)科技政府事務(wù)負(fù)責(zé)人謝艾認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同理，只有路通了，經(jīng)濟(jì)才能跑起來。“空域管控、航道規(guī)劃、飛行器監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須跟上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能進(jìn)一步走上正軌。”他進(jìn)一步表示，這些基礎(chǔ)設(shè)施的布局離不開政策規(guī)劃和資金支持。

鄒一沛則指出，低空經(jīng)濟(jì)場地是運(yùn)營商關(guān)注的核心問題之一。對于運(yùn)營商來說，用戶的需求決定了企業(yè)應(yīng)該在何處挖掘服務(wù)和場景；場地也即基礎(chǔ)設(shè)施，決定了運(yùn)營商探索和發(fā)展的空間。

那么，哪個環(huán)節(jié)應(yīng)該先行動起來？

在鄒一沛看來，基建關(guān)乎低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的質(zhì)量和安全。在建設(shè)初期，政府、國資背景的企業(yè)和機(jī)構(gòu)或許有更大的空間?！皣竽壳霸诖祟I(lǐng)域比較活躍，對我們產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)也是鼓舞。”

據(jù)珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營有限公司技術(shù)管理部經(jīng)理畢名志介紹，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，珠海低空投參與布局建設(shè)了低空雷達(dá)、光電、ADS-B、北斗信號地面增強(qiáng)站等，目前已實(shí)現(xiàn)部分陸域海域的管控，還成立了低空城市巡檢服務(wù)中心。

構(gòu)建多層次投融資體系

場景、基礎(chǔ)設(shè)施之外，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨政策、監(jiān)管、生態(tài)等方面的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)的企業(yè)代表呼吁，應(yīng)從政策規(guī)則層面為低空經(jīng)濟(jì)劃好航路?！秷蟾妗芬蔡岬?，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和支持作用。

針對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、空域管理、安全監(jiān)管等方面存在的諸多不確定性，《報告》呼吁加強(qiáng)空域管理部門的協(xié)同合作，通過制定包括低空飛行器管理、低空空域管理、低空飛行服務(wù)、低空安全監(jiān)管等的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，合理劃分地方、軍方、民航空域管理事權(quán)。

針對低空應(yīng)用場景打造不足、商業(yè)化探索難等問題，《報告》則建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定和實(shí)施過程中，進(jìn)一步優(yōu)化各部門間的協(xié)調(diào)配合，更好地兼顧宏觀層面和產(chǎn)業(yè)需求，明確政府引導(dǎo)方向，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

政策之外，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，離不開“真金白銀”的投入。

“珠海低空投積極配合地方政府的發(fā)展規(guī)劃，未來計劃打造統(tǒng)籌全市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?！碑吤咎岬?，珠海低空投計劃積極爭取長期國債，申請上級產(chǎn)業(yè)資金投資支持，設(shè)立珠海地方經(jīng)濟(jì)基金群，通過資金扶持創(chuàng)新企業(yè)成長，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《報告》也建議，鼓勵國有資本和國有企業(yè)通過設(shè)立專項投資基金等方式，進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。

具體而言，產(chǎn)業(yè)基金可專注于對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)運(yùn)營、新能源、電驅(qū)電控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和扶持，形成“耐心資本”推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈加快成熟。

同時，產(chǎn)業(yè)基金還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會資本參與，推動形成多元化、多層次的投融資體系，共同推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。通過提供有力、有效的政策支持，建好基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘應(yīng)用場景等，城市將會在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域積累起技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)資源，虹吸效應(yīng)之下，更多企業(yè)和資本也會隨之而來，形成發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的正向循環(huán)。