12月20日，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合發布《互聯網平臺價格行為規則》（簡稱《行為規則》）。行為規則共計7章29條，規定了平臺經營者、平臺內經營者實施價格行為應當遵守的規范，其中多項規定直接關系到老百姓的“錢袋子”。此次正式發布的《行為規則》自2026年4月10日起施行，為經營者留出必要的規范調整時間。

行為規則明確，價格行為，是指平臺經營者、平臺內經營者在銷售商品或者提供服務過程中與價格相關的行為，包括制定或者變更價格、價格標示、收取費用、實施補貼等行為。價格包括商品價格和服務價格。

規范互聯網平臺價格行為勢在必行，不影響平臺經濟正常商業模式

近年來，平臺經濟領域新產品、新模式、新業態不斷涌現。越來越多的平臺經營者通過算法制定價格，并收集消費者需求、偏好，供應商成本、庫存等數據信息，結合大數據對價格進行動態調整。數據和技術為平臺經營者動態、差別化定價提供了便利，但部分平臺經營者利用其優勢地位實施了不公平的價格行為。特別是算法定價缺乏透明度，給平臺監管帶來一定挑戰。為推動平臺經濟監管模式和治理體系更好適應平臺經濟發展，黨的二十屆四中全會提出，完善監管，推動平臺經濟創新和健康發展。

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員劉志成對新京報貝殼財經記者表示，“價格行為是平臺經營活動中的關鍵行為，也是實現平臺經濟常態化監管的關鍵環節。新形勢下，通過建章立制來進一步規范互聯網平臺價格行為勢在必行，《行為規則》的出臺正好填補了這一空白?！?/p>

國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組成員、中國社會科學院大學法學院副教授韓偉在接受新京報貝殼財經記者采訪時表示，平臺經濟的高質量發展離不開健康的價格秩序，優化對平臺價格行為的規范是健全互聯網平臺常態化價格監管機制的關鍵著力點。

另外，此次頒布的《行為規則》涉及平臺經營者、平臺內經營者以及消費者等多方主體的不同權益。為穩妥起見，此次制定《行為規則》的過程也比較長。三部門此前就《行為規則》公開征求社會意見，并根據各方意見，進一步修改完善了《行為規則》。一是規范價格競爭秩序；二是保護經營者自主定價權；三是保護消費者合法權益。

國家信息中心信息化和產業發展部處長于鳳霞告訴新京報貝殼財經記者，充分保護平臺經營者、平臺內經營者自主定價權，構建公平競爭的市場基礎。需要強調的是，《行為規則》是根據現行法律法規制定的，在監管制度、監管要求上保持了穩定性，重點是保護經營者和消費者合法權益，不會影響平臺經濟領域正常的商業模式。

韓偉指出，《行為規則》結合我國平臺經濟發展現狀，特別是平臺價格行為方面出現的突出問題，基于上位法對平臺價格行為進行了細化指引，約束不正當價格行為，針對一些存在違法風險的平臺價格行為，《行為規則》主要基于信息公開方面的要求，通過克服信息不對稱問題去間接促進市場機制的正常運行，做到了尊重市場機制，確保平臺價格行為規范適度，較好地實現了有效市場與有為政府的平衡。

全方位規范平臺價格行為，保護消費者合法權益

《行為規則》從四個方面確立了互聯網平臺價格行為規范。在經營者自主定價方面，《行為規則》明確平臺經營者、平臺內經營者依法自主定價，同時強調要通過合同、訂單等方式約定、變更價格，以維護定價規則的嚴肅性和透明度。關于平臺經營者利用優勢地位對平臺內經營者的價格行為實施不合理限制或附加不合理條件問題，《行為規則》對此作出了明確的禁止性規定，依法保護平臺內經營者的自主定價權。為推動平臺經營者合理制定收費標準，明確了平臺收費應遵循公平、合法和誠實信用原則，提出了收費標準公示、征求平臺內經營者意見等要求。

在經營者價格標示行為方面，《行為規則》結合平臺經濟特點，重申了明碼標價要求，特別強調要明確標示不同價格對應的商品特征、服務內容等相關信息；要求對差別定價、動態定價的定價規則予以公開，切實保障消費者的知情權和自主選擇權。針對平臺經濟領域廣泛實施的價格促銷行為，《行為規則》要求以方便消費者認知的方式標明促銷價格或者價格促銷規則，防止出現虛構原價、優惠陷阱等亂象，防止促銷變成“數字游戲”?！缎袨橐巹t》還聚焦消費者知情權，對補貼、預估價格等作出了明確標示、預先告知等方面的規定。

在規范經營者價格競爭行為方面，《行為規則》著眼于營造公平競爭的市場秩序，明確平臺經濟領域低價傾銷、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為認定標準?！缎袨橐巹t》強調誠信經營原則，突出經營者的價格誠信要求，對違反誠信原則的價格行為作出禁止性規定。特別是對于消費者反響較大的“大數據殺熟”等問題，明確沒有正當理由，不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。

在消費者價格權益保護方面，《行為規則》對免密支付和自動續費、變相提高或者壓低價格的行為予以規范，鼓勵平臺經營者建立價格爭議解決機制、商品質量承諾和擔保制度，有效化解消費糾紛。

可以說，此次頒布的《行為規則》通過全方位規范平臺價格行為，構建了一張保護消費者權益的安全網，重點解決了當前網絡消費中最令老百姓困擾的價格不公、虛假促銷、自動續費陷阱等問題。

新京報貝殼財經記者張曉翀

編輯 白昊天 校對 盧茜